第三章　義務和紀律

第二十條　【基本義務】

人民警察必須做到：

（一）秉公執法，辦事公道；

（二）模范遵守社會公德；

（三）禮貌待人，文明執勤；

（四）尊重人民群眾的風俗習慣。

第二十一條　【救助義務】

人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對公民的報警案件，應當及時查處。

人民警察應當積極參加搶險救災和社會公益工作。

注解

本條是關于人民警察履行社會救助和公益方面的義務的規定。

人民警察對人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形的公民應當立即救助。

對于公民提出的解決糾紛的要求，人民警察可以對其進行治安調解。治安調解是指對于因民間糾紛引起的違反治安管理、情節較輕的治安案件，在公安機關的主持下，以國家法律、法規和規章為依據，在查清事實、分清責任的基礎上，勸說、教育并促使雙方交換意見，達成協議，對治安案件做出處理的活動。民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產經營等活動中產生的糾紛。違反治安管理的行為包括毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等行為。對不構成違反治安管理行為的民間糾紛，應當告知當事人向人民法院或者人民調解組織申請處理。

根據《110接處警工作規則》規定，城市和縣（旗）公安局指揮中心應設立110報警服務臺，負責全天24小時受理公眾緊急電話報警、求助和對公安機關及其人民警察現時發生的違法違紀或者失職行為的投訴。110報警服務臺對接報的案（事）件，應當根據警情的性質、事態規模、緊急程度等迅速處置；在應對緊急求助時，應當積極參加應急處置工作，并配合有關部門充分履行職責，為社會提供服務，對不屬于職責范圍內的可能危及公共安全、人身或財產安全的緊急求助也應當派警進行先期處置并給予必要的協助。《公安派出所執法執勤工作規范》規定公安派出所民警在處理案（事）件時，應當做到接到出警指令后，在城市5分鐘內到達現場，在農村以最快的速度到達現場。對于公民110報警，公安機關應當出警卻沒有出警的，根據《行政訴訟法》和《國家賠償法》的相關規定，公民有權請求賠償。

應用

27.哪些情形下不應適用治安調解進行處理

違反治安管理有下列情形之一的，不適用調解處理：（1）雇兇傷害他人的；（2）結伙斗毆或者其他尋釁滋事的；（3）多次實施違反治安管理行為的；（4）當事人明確表示不愿意調解處理的；（5）當事人在治安調解過程中又針對對方實施違反治安管理行為的；（6）調解過程中，違反嫌疑人逃跑的；（7）其他不宜調解處理的。

28.治安調解應當遵循哪些原則進行

治安調解應遵循以下原則：（1）合法原則。治安調解應當按照法律規定的程序進行，雙方當事人達成的協議必須符合法律規定。（2）公正原則。治安調解應當分清責任，實事求是地提出調解意見，不得偏袒一方。（3）公開原則。治安調解應當公開進行，涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私，以及雙方當事人都要求不公開的除外。（4）自愿原則。治安調解應當在當事人雙方自愿的基礎上進行。被侵害人可以自己參加調解，也可以委托他人參加，但應當向公安機關提交委托書并注明委托權限。達成協議的內容，必須是雙方當事人真實意思表示。（5）及時原則。治安調解應當及時進行，使當事人盡快達成協議，解決糾紛。對明顯不構成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認定的治安案件，應當在受理案件后的3個工作日內完成調解；對需要傷情鑒定或者價值認定的治安案件，應當在傷情鑒定文書和價值認定結論出具后的3個工作日內完成調解。對一次調解不成，有必要再次調解的，應當在第一次調解后的7個工作日內完成。治安調解不成應當在法定的辦案期限內及時依法處罰，不得久拖不決。（6）教育原則。治安調解應當通過查清事實，講明道理，指出當事人的錯誤和違法之處，教育當事人自覺守法并通過合法途徑解決糾紛。

29.110報警服務臺受案范圍有哪些

（1）110報警服務臺受理報警的范圍是：①刑事案件；②治安案（事）件；③危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件；④自然災害、治安災害事故；⑤其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警。

（2）110報警服務臺受理求助的范圍：①發生溺水、墜樓、自殺等狀況，需要公安機關緊急救助的；②老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機關在一定范圍內幫助查找的；③公眾遇到危難，處于孤立無援狀況，需要立即救助的；④涉及水、電、氣、熱等公共設施出現險情，威脅公共安全、人身或者財產安全和工作、學習、生活秩序，需要公安機關先期緊急處置的；⑤需要公安機關處理的其他緊急求助事項。另外，根據《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，家庭暴力報警也被納入“110”出警工作范圍。

（3）110報警服務臺受理投訴的范圍：公安機關及其人民警察正在發生的違反《人民警察法》、《公安機關督察條例》等法律、法規和人民警察各項紀律規定，違法行使職權，不履行法定職責，不遵守各項執法、服務、組織、管理制度和職業道德的各種行為。

配套

《公安機關辦理行政案件程序規定》第十章；《公安機關治安調解工作規范》；《110接處警工作規則》；《公安派出所執法執勤工作規范》；《城市人民警察巡邏規定》第4條；《公路巡邏民警隊警務工作規范》第4條

第二十二條　【禁止行為】

人民警察不得有下列行為：

（一）散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工；

（二）泄露國家秘密、警務工作秘密；

（三）弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動；

（四）刑訊逼供或者體罰、虐待人犯；

（五）非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所；

注解

為進一步加強公安系統的組織紀律建設，公安部公布施行了《公安部“五條禁令”》，規定人民警察：（1）嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。（2）嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。（3）嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。（4）嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。（5）嚴禁參與賭博，違者予以辭退；情節嚴重的，予以開除。民警違反上述禁令的，對所在單位直接領導、主要領導予以紀律處分。民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導、主要領導予以撤職；情節惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領導、主要領導引咎辭職或者予以撤職。對違反上述禁令的行為，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經發現，從嚴追究有關領導責任。

配套

《公安部“五條禁令”》；《公安機關領導干部五個嚴禁》；《公安機關人民警察紀律條令》

第二十三條　【按照規定著裝等義務】

人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。

注解

人民警察制式服裝是指人民警察按照規定穿著的統一式樣服裝，包括常服、值勤服、作訓服、多功能服、制式襯衣及警帽、領帶、腰帶、紐扣等。標志是指人民警察按照規定穿著制式服裝時佩帶的專用標志，包括帽徽、警銜標志、領花、胸徽、警號、臂章等。人民警察制式服裝及其標志由公安部統一監制并組織實施管理。公安機關人民警察制式服裝專用標志由公安部統一配發。人民警察應當愛護并妥善保管配發的制式服裝及其標志，不得將人民警察制式服裝及其標志贈送、出借或者出賣給他人。人民警察制式服裝及其標志為人民警察專用，其他任何單位和個人不得持有和使用。著裝單位必須嚴格按照規定配發人民警察制式服裝及其標志，不得擅自擴大著裝范圍。

人民警察在工作時間，通常著執勤服；參加訓練時，通常著作訓服；參加授銜儀式、宣誓、閱警、重大會議、外事等活動時，除主管（主辦）單位另有規定外，著常服。對于不按規定穿著制式警服的、警容不整的、穿著警服在公共場所舉止不端有失警察形象的或者飲酒等違反警容風紀規定的行為，督察人員可以當場予以糾正。

警徽是人民警察的象征和標志。人民警察必須愛護警徽，維護警徽的尊嚴。警徽可以用于警服、警帽、警用交通工具、標志等物品上，除法律法規規定的情形外，使用警徽及其圖案應當經地（市）級以上人民警察機關批準。警徽及其圖案不得用于有礙于警徽莊嚴的場合或者物品。警徽為人民警察專用標志，其他單位和個人不得持有、使用、制作、仿造、偽造和買賣警徽，也不得使用與警徽及其圖案相類似的標志。

人民警察證是公安機關人民警察身份和依法執行職務的憑證和標志。公安機關人民警察使用統一的人民警察證。人民警察證的發放范圍為全國各級公安機關，鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關緝私部門的在編、在職并已經評授警銜的人民警察。公安機關人民警察著裝時，應當隨身攜帶《公安機關人民警察證》。人民警察在依法執行職務時，除法律、法規另有規定外，應當隨身攜帶人民警察證，主動出示并表明人民警察身份。人民警察證列入公安警用裝備管理。公安機關人民警察不得涂改、損壞、復制、轉借、抵押、贈送、買賣人民警察證，不得將人民警察證用于非警務活動或者非法活動，如有違反的，應當依照有關規定予以紀律處分或者追究法律責任。

應用

30.什么情況下，公安機關人民警察可以不按規定著裝

公安機關人民警察在工作時間應當按規定著裝，下列情形除外：

（1）執行特殊偵查、警衛等任務或者從事秘密工作不宜著裝的；

（2）工作時間非因公外出的；

（3）女性人民警察懷孕后體型發生顯著變化的；

（4）其他不宜或者不需要著裝的情形。

此外，辭職、調離公安機關，或者被辭退、開除公職、因涉嫌違法違紀被立案審查、停止執行職務、禁閉的，都不得著裝。

31.什么情形下，人民警察證會被收回

公安機關人民警察具有下列情形之一的，所在縣級以上公安機關應當及時收回其人民警察證并進行備案：

（1）離、退休；

（2）調離公安機關；

（3）辭去公職；

（4）因其他原因應當收回的。

32.什么情形下，人民警察證會被暫時收回

公安機關人民警察具有下列情形之一的，所在縣級以上公安機關應當暫時收回其人民警察證：

（1）因涉嫌違法違紀被立案審查，尚未作出結論的；

（2）被停止執行職務或者被禁閉的；

（3）因其他原因應當暫時收回的。

33.什么情形下，人民警察證會被收繳

公安機關人民警察具有下列情形之一的，所在縣級以上公安機關應當及時收繳其人民警察證并進行備案：

（1）被辭退；

（2）被開除公職；

（3）被判處刑罰或者免予刑事處罰的。

配套

《公安機關人民警察著裝管理規定》；《人民警察警銜標志式樣和佩帶方法》；《人民警察警徽使用管理規定》；《公安機關人民警察證使用管理規定》；《公安機關督察條例實施辦法》第32條