第二階段：企業信用建設起步階段（2003年-2012年）

自2002年以來，黨和政府加大了建設信用體系的力度，陸續出臺了一系列重要的文件和法規，為中國信用體系建設提供了政策支持。中央和地方各部門也建立起相應的信用平臺，積極探索適合中國國情的信用平臺建設。

2002年11月，黨的十六大提出：“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系。”2003年3月，國務院提出，本屆政府要用5年左右的時間初步建立起與我國經濟發展相適應的社會信用體系的基本框架和運行機制。黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進一步指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。”2005年，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，又提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度”的具體要求。2007年3月23日，《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號）指出：“建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。”2011年10月19日，國務院部署制訂社會信用體系建設規劃，提出要“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”“十二五”期間，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

這一階段，中國人民銀行率先在金融領域實施和開展了信用體系建設。中國人民銀行于2005年制定了《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》，明確個人信用數據庫是中國人民銀行組織商業銀行建立的全國統一的個人信用信息共享平臺。2006年3月，經中編辦批準，中國人民銀行設立中國人民銀行征信中心，形成了以企業和個人信用報告為核心的征信產品體系，征信中心出具的信用報告已經成為國內企業和個人的“經濟身份證”。同時，在這一時期，征信機構也得到了良好發展，基本形成了中資征信機構、外資征信機構（如美國鄧白氏集團、惠譽、科法斯等）并存，以及中國人民銀行征信系統，各地方、各行業征信系統并存和競爭發展的局面。此外，在信息分類標準化方面，我國先后頒布了一大批數據元、信息分類代碼標準，這些標準化工作成果為開展國家征信標準化工作提供了重要基礎和依據。

國務院相關部委也相繼建立信用信息平臺，開展了各自領域的信用建設。交通部2003年開始探索把信用管理作為市場管理的手段，分別制定了《公路建設市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業信用評價規則》《公路設計企業信用評價規則》（試行）。2010年，“全國公路建設市場信用信息管理系統”正式上線運行，標志著公路建設市場信用管理工作的全面展開，形成了全國包括部、省兩級在內的“公路建設市場信用信息管理系統”。海關總署依據《海關企業信用管理暫行辦法》，建立了“中國海關企業進出口信用信息公示平臺”。證監會建立了“市場誠信信息查詢平臺”。國資委與商務部共同合作設立了“全國行業信用公共服務平臺”，該平臺的設計和內容較為成熟合理，所涵蓋的信息量較為充實，涉及企業范圍比較廣泛，能夠為市場主體提供良好的借鑒作用，對保障市場經濟的安全性起到了積極作用。商務部在2004年與農業部、衛生部等國家八個部門聯合推出了《關于加快食品安全信用體系建設的若干意見》，初步建立起食品安全信用管理體制、食品安全信用標準制度、食品安全信用信息征集制度、食品安全信用評價制度，完善食品安全信用披露制度、食品安全信用獎懲制度。2007年10月建立的“商務領域信用信息系統”開通試運行后，歸集了近70萬家企業的基本信息、資質備案信息和違法違規信息，已在全國商務系統內實現了共享，部分信息社會公眾可通過互聯網免費查詢。

地方政府也相應開展了信用體系建設。如：廣東省于2007年，在全國率先出臺地方性法規《廣東省企業信用信息公開條例》，開啟地方信用立法先河。

值得一提的是，我國信用管理教育也開始發展，從2002年開始，已有十幾所大學開設了信用管理專業，從業資格認證也從2007年開始，為信用建設奠定了理論研究和實務方面的人才基礎。