- 中國企業信用建設報告2014-2015
- 中國行為法學會公司治理研究會
- 1193字
- 2021-10-23 02:45:32
1.銀監會
2006年12月8日,銀監會發布了《商業銀行信息披露辦法》。在信息披露的內容方面,該辦法要求,商業銀行應按規定披露財務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理、年度重大事項等信息。其中,財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。會計報表應包括資產負債表、利潤表(損益表)、現金流量表、所有者權益變動表及其他有關附表。同時要求,商業銀行應將信息披露的內容以中文編制成年度報告,于每個會計年度終了后的4個月內披露。因特殊原因不能按時披露的,應至少提前15日向中國銀行業監督管理委員會申請延遲。披露的年度財務會計報告須經具有相應資質的會計師事務所審計。商業銀行應披露會計師事務所出具的審計報告。
2013年7月19日,銀監會發布的《商業銀行公司治理指引》第七章專門規定了信息披露制度,對現代金融企業建立信息披露制度,完善公司治理,提出了要求。該指引整合了此前的《國有商業銀行公司治理及相關監管指引》(銀監發〔2006〕22號)、《外資銀行法人機構公司治理指引》(銀監發〔2005〕21號)和《中國銀監會辦公廳關于進一步完善中小商業銀行公司治理的指導意見》(銀監辦發〔2009〕15號)、《股份制商業銀行公司治理指引》(中國人民銀行公告〔2002〕第15號)等規定。
此外,銀監會也注重加強非銀行金融機構的信息披露建設。例如:為加強信托投資公司的市場約束,規范信托投資公司信息披露行為,促進信托投資公司安全、穩健、高效運行和健康發展,中國銀監會2005年頒布了《信托投資公司信息披露管理暫行辦法》。該辦法要求信托投資公司真實、準確、及時、完整地向客戶及相關利益人披露反映其經營狀況的主要信息,如財務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理、年度重大關聯交易及重大事項等。
2005年,銀監會下發了《商業銀行監管評級內部指引(試行)》,對評級要素、評級操作規程和職責分工、評級結果的運用等細則進行了十分詳盡的規定。該指引規定了嚴密規范的評級操作規程和清晰明確的職責分工,采用定量與定性相結合的分析評價方法進行評級工作,突出了資本充足、資產質量和管理三大要素的重要性。2009年,銀監會與保監會聯合其他部委共同下發了《關于推動信用銷售健康發展的意見》,對信用銷售的具體實施做了詳細說明。2011年,銀監會向各銀監局、各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行,郵政儲蓄銀行下發了《關于規范商業銀行使用外部信用評級的通知》,對商業銀行的外部信用評級做了具體規定。
2007年,銀監會下發《企業集團財務公司風險評價和分類監管指引》,對境內依法設立的企業集團財務公司的管理狀況、經營狀況及所屬集團狀況進行定量和定性分析,并就財務公司風險作出總體判斷,根據對財務公司的風險評價結果,在市場準入、非現場監測、現場檢查等方面采取不同措施的監管安排。對風險評價、分類監管、評價操作規程和職責分工等方面的問題做了詳細規定。
2014年,銀監會和最高人民法院開展了網絡執行查控和聯合信用懲戒工作。