第四章 教師

第二十八條【教師權(quán)利和義務(wù)】

教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。

全社會應(yīng)當尊重教師。

注解

教師的權(quán)利是指教師在教育教學活動中依法享有的權(quán)益，是國家對教師能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。法律上的教師權(quán)利包括教師實施某種行為的權(quán)利，以及要求義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。當教師的權(quán)利受到侵害時，有權(quán)訴諸法律，要求確認和保護其權(quán)利。

教師的義務(wù)是指依照法律規(guī)定，教師必須做出或禁止做出一定的行為。教師的義務(wù)，一方面，表現(xiàn)為教師作為公民所應(yīng)該履行的義務(wù)；另一方面，表現(xiàn)為教師作為一種特殊職業(yè)所應(yīng)該履行的義務(wù)。其重點在于教師在從事教育教學工作的過程中，為了保障教育對象的權(quán)利而必須或禁止做出一系列行為。

配套

《教育法》第4、32條；《教師法》第7-9條

第二十九條【平等對待學生；尊重學生人格】

教師在教育教學中應(yīng)當平等對待學生，關(guān)注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。

教師應(yīng)當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益。

注解

本條是對接受義務(wù)教育的學生平等接受教育權(quán)的規(guī)定。

第一款規(guī)定的教師平等對待學生，是指教師不能因為學生在知識能力、道德水平、相貌性格以及家庭背景等方面的差異有所偏愛和歧視。另一方面，教師又要根據(jù)各個學生的不同實際區(qū)別對待，因材施教。因材施教是指教師要針對學生個體的興趣、具體能力、氣質(zhì)和性格等心理特點的個別差異實施不同方式的教學，從學生的實際出發(fā)，針對學生的特點，在教學方式上區(qū)別對待，有的放矢，使學生按照不同的途徑，不同的條件和方式，取得最佳的教育和教學效果。

第二款是對教師尊重學生人格、不得歧視學生的規(guī)定，還明確規(guī)定了禁止體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

配套

《教師法》第8條；《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》

第三十條【教師資格；教師職務(wù)】

教師應(yīng)當取得國家規(guī)定的教師資格。

國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。

注解

本條是關(guān)于教師資格制度和教師職務(wù)制度的規(guī)定。

第一款是對教師資格制度所作的明確要求。教師資格制度是國家對教師實行的一種法定的職業(yè)許可制度。教師資格是國家對專門從事教育教學工作人員的基本要求，是公民獲得教師職位、從事教師工作的前提條件。國家實行教師資格制度后，只有具備教師資格（持有國家頒發(fā)的教師資格證書）的人，才能被聘任或任命擔任教師工作。也就是說，不具備這種資格的人，不允許從事教師職業(yè)。否則，視為違法，輕者給予行政處分或行政處罰，重者還要承擔刑事責任。

第二款是對教師職務(wù)制度的規(guī)定。教師職務(wù)制度是國家在各級各類學校及其他教育機構(gòu)中實行的履行教育教學職責人員的專業(yè)聘任制度，是關(guān)于教師任用的制度。

配套

《教師法》第10-17條；《教師資格條例》；《教師資格條例實施辦法》

第三十一條【工資福利待遇】

各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。

教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

注解

根據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）的規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。中小學教師和職業(yè)學校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)從事教育教學工作的，應(yīng)當予以補貼。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當為農(nóng)村中小學教師解決住房提供方便。教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方針。教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?？h級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例。各級人民政府應(yīng)當采取措施，改善國家補助、集體支付工資的中小學教師的待遇，逐步做到在工資收入上與國家支付工資的教師同工同酬，具體辦法由地方各級人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。社會力量所辦學校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障。

配套

《教師法》第25-32條；《教育法》第33條

第三十二條【教師培養(yǎng)和流動】

縣級以上人民政府應(yīng)當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。

縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設(shè)。

注解

本條是關(guān)于加強教師培養(yǎng)工作，均衡配置學校師資力量，加強對薄弱學校的建設(shè)的規(guī)定。

發(fā)展教師教育的主體是縣級以上人民政府。這里不包括國務(wù)院和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地方政府。提高學校教育質(zhì)量，使各學校均衡發(fā)展，讓義務(wù)教育階段的受教育者都能滿足要求，是解決我國目前教育資源不均衡的問題的根本。第二款是加強薄弱學校建設(shè)的規(guī)定。

配套

《教師法》第18-21條；《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》

第三十三條【引導和鼓勵去農(nóng)村和民族地區(qū)教學】

國務(wù)院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。

國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教?？h級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。

注解

本條是關(guān)于鼓勵教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作以及相關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。當前，隨著經(jīng)濟體制改革的深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)以及廣大農(nóng)村還存在教師匱乏的狀況。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層從事義務(wù)教育工作于國于民都是有利的事情。另外，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村及民族地區(qū)執(zhí)教的同時，也應(yīng)該完善相關(guān)的優(yōu)惠政策，以吸引更多優(yōu)秀的人才。

配套

《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；《教育部關(guān)于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》