第五章 服務(wù)大局

一、服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵

命題點(diǎn)?

服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵

1.服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會(huì)主義法治的各項(xiàng)事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大政方針而開展，社會(huì)主義法治的各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的根本利益以及社會(huì)發(fā)展的總體要求，社會(huì)主義法治的各種具體實(shí)踐活動(dòng)都必須充分考慮和高度重視對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行全局的影響。

2.服務(wù)大局理念揭示了我國(guó)社會(huì)主義法治的科學(xué)性和實(shí)踐性。

（1）服務(wù)大局是對(duì)馬克思主義法律思想的實(shí)踐詮釋。

（2）服務(wù)大局是對(duì)法治運(yùn)行實(shí)際狀況和客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知和正確把握。當(dāng)今社會(huì)，法治實(shí)踐與外部社會(huì)的聯(lián)系日益密切，法律的社會(huì)功能愈顯突出。法治實(shí)踐必須著眼于外部社會(huì)的要求，注重對(duì)外部社會(huì)的影響，把法治實(shí)踐活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展的大局密切聯(lián)系起來，把法律的實(shí)施緊密地維系于社會(huì)發(fā)展的大局之中。

（3）服務(wù)大局是對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展總體格局和態(tài)勢(shì)的必要配合和積極回應(yīng)。在國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾集中而突出，各種重大自然與社會(huì)事件頻發(fā)的大背景下，必然要求進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家的核心影響力，以便綜合統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)以及各方面的社會(huì)力量，全面、有效地應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)發(fā)展和社會(huì)改革中遇到的各種矛盾和問題。

3.充分認(rèn)識(shí)和正確把握我國(guó)社會(huì)主義條件下大局的基本特征。

（1）認(rèn)識(shí)大局的根本性。我國(guó)社會(huì)主義條件下的大局，集中代表了黨和國(guó)家以及廣大人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，反映著社會(huì)主義事業(yè)的整體要求，具有根本性特征。

（2）堅(jiān)持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。大局的統(tǒng)領(lǐng)性主要體現(xiàn)于，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方面對(duì)大局利益和要求的自覺服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度堅(jiān)持大局的這種統(tǒng)領(lǐng)性，就是要把各項(xiàng)法治實(shí)踐活動(dòng)自覺地納入到黨和國(guó)家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實(shí)踐活動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家總體戰(zhàn)略部署的有機(jī)組成部分。與此同時(shí)，要維護(hù)法制的統(tǒng)一性，排除和克服一切形式的地方保護(hù)主義或部門和行業(yè)保護(hù)主義，警惕各種利益集團(tuán)對(duì)于立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)的影響，消除法律實(shí)施中的“禁區(qū)”，用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性。

（3）適應(yīng)大局的歷史性。黨和國(guó)家的任務(wù)、人民群眾的共同關(guān)切隨著社會(huì)的發(fā)展而逐步調(diào)整和變化，因此大局具有一定的歷史性。法治工作對(duì)大局歷史性的適應(yīng)，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及由此而帶來的法律的相對(duì)滯后性、司法機(jī)關(guān)職能固有的限定性以及以此而帶來的履職的相對(duì)被動(dòng)性與社會(huì)發(fā)展變化之間的矛盾。為此，要加強(qiáng)立法工作的主動(dòng)性，要保持法律實(shí)施的開放性，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的變化。

（4）分辨大局的層次性。要正確認(rèn)識(shí)和處理地方或部門大局與黨和國(guó)家大局之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持地方服從中央、局部服從全局的大局觀念和大局原則。（13/1/07；12/1/06）

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。下列哪一做法符合服務(wù)大局的理念?（13/1/07）

A.某市規(guī)定只有本地企業(yè)生產(chǎn)的汽車才可申請(qǐng)出租車牌照

B.某省工商局開展為本省旅游島建設(shè)保駕護(hù)航的執(zhí)法大檢查活動(dòng)

C.某縣環(huán)保局為避免工人失業(yè)，未關(guān)停污染企業(yè)

D.某縣法院拒絕受理外地居民起訴本地企業(yè)的案件

B。服務(wù)大局的法治理念，就是要把各項(xiàng)法治實(shí)踐活動(dòng)自覺地納入到黨和國(guó)家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實(shí)踐活動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家總體戰(zhàn)略部署的有機(jī)組成部分。與此同時(shí)，要維護(hù)法制的統(tǒng)一性，排除和克服一切形式的地方保護(hù)主義或部門和行業(yè)保護(hù)主義，警惕各種利益集團(tuán)對(duì)于立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)的影響，消除法律實(shí)施中的“禁區(qū)”，用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性。易知，ACD不符合服務(wù)大局的理念，B項(xiàng)正確。

二、服務(wù)大局理念的基本要求

命題點(diǎn)?

服務(wù)大局理念的基本要求

1.法治實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。（1）堅(jiān)持在法治實(shí)踐中全面貫徹黨和國(guó)家的大政方針。（2）高度重視法治實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果。法治實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，是檢驗(yàn)法治為大局服務(wù)具體成效的主要依據(jù)。因此，我國(guó)社會(huì)主義法治必須高度重視法治實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。（3）注重和強(qiáng)調(diào)各地方、各部門以及各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。

2.依法正確履行職責(zé)。一要充分履行職責(zé)。恪盡職守，愛崗敬業(yè)。二要正確履行職責(zé)。遵從法治運(yùn)行的客觀規(guī)律，堅(jiān)守法律的基本原則。三要能動(dòng)履行職責(zé)。特別是在處理各種案件時(shí)，要善于把社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的總體要求導(dǎo)入到案件的處理之中，通過能動(dòng)的執(zhí)法和司法，有效踐行社會(huì)主義法治服務(wù)大局的重要使命。