第四章 公平正義

一、公平正義理念的基本內涵

命題點⑩

公平正義理念的基本內涵

1.公平正義是社會主義法治的價值追求。公平正義是和諧社會的基本內容和特征。社會主義法治理念中的公平正義，就是要通過法治實踐活動，使每一個社會成員的正當利益和合理訴求平等地在法律中得到表達和體現，公平地得到法律的保障和維護，并在法律的支持下公正地得到實現和滿足。

2.公平正義是一個歷史性范疇。不同社會條件下，公平正義的實際內容及其實現方式和手段具有重要差異，人類社會不存在普適于一切國度、完全相同一致的公平正義的標準。社會主義法治理念中的公平正義，體現了人類文明、理性與中國國情的高度統一，體現了個體特殊利益與社會整體利益的高度統一，體現了社會價值追求過程中理想與現實的高度統一。

3.公平正義是我國社會主義各項事業的價值基礎。（1）公平正義是我國社會主義社會所倡導和維護的主流價值。社會主義法治不僅應當鮮明地體現出公平正義的特性，而且必須有效維護社會公平正義這一主流價值。（2）公平正義是廣大人民群眾的強烈愿望與迫切要求。社會主義法治必須以堅定地維護公平正義的具體實踐，回應廣大人民群眾的愿望與要求，讓社會主義法治所寓含的公平正義實際地惠及廣大人民群眾。（3）公平正義是構建社會主義和諧社會的必由之路。要積極運用法治手段，維護和促進社會公平正義，為社會成員提供共同的價值準則，推動社會各方面共同走和諧發展的道路。（4）公平正義是樹立和強化法治權威的必要前提與保證。公平正義是法律的靈魂，是法律實施的引導，更是社會主義法律工作者的信仰。

4.堅持公平正義的基本原則。（1）堅持法律面前人人平等原則。法律面前人人平等是現代法治的基本要求，是衡量法治公平正義的主要標尺。（2）堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則。以事實為根據，要求在法律實施中保持對事實真相的準確把握，充分重視證據的作用；以法律為準繩，則要求在法律適用中，全面地掌握法律、法規的具體規定和實質精神，恰當地把法律、法規運用于對相關事實的處理。（3）堅持不偏不倚、不枉不縱、秉公執法原則。這一原則是公平正義在法治具體實踐層面上的直接體現。

二、公平正義理念的基本要求

命題點?

公平正義理念的基本要求

1.正確處理法理與情理的關系。我國法律反映了社會公平正義的主要方面，但法律并不能覆蓋社會公平正義的全部內容。社會主義法治公平正義的實現，必須注重法理與情理的相互統一，用法理為情理提供正當性支持，以情理強化法理施行的社會效果。在執法和司法過程中，既要遵循法律、法規的相關規定，也要參考其他社會規范，同時適當考慮人民群眾的普遍性情感，既要維護執法的嚴肅性，又要考慮社會現實狀況和人民群眾的接受程度；要妥善、恰當地解決法治實踐中可能存在的局部性、個別性的“合理不合法”或“合法不合理”的問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權威的前提下，能動地運用法律技術和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關利益的平衡與妥協，使這類特殊問題的解決更趨于實質上的公正。

2.正確處理程序與實體的關系。程序與實體是法治體系的兩大組成部分。程序公正是實體公正的外部形式，是實體公正得以實現的重要途徑和重要保證；實體公正是程序公正的內在目標，也是程序公正的價值和意義所在。在法治實踐活動中，要正確處理好程序與實體的關系，把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應當高度重視程序的約束作用；另一方面，不應極端化地強調程序而忽略實體上的公正，反對那種“只要程序公正，實體則必然公正”，以及“只要程序正確，實體則可以在所不問”的觀念和做法。

3.正確處理公正與效率的關系。公正與效率是社會主義法治實踐活動所追求的共同目標。實現公平正義，必須同時兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實質公正；另一方面，公平正義的實現，離不開法治活動效率的不斷提高。如果執法不講效率，使人民群眾的正當權益得不到及時的保護或實現，同樣是對人民群眾的不公正。

4.正確處理普遍與特殊的關系。法律是全社會平等適用的普遍性社會規范，維護法律及其實施的普遍性，是實現公平正義的必要前提。為此，必須強調法制的統一性，堅持法律面前人人平等，以體現對法律這種普遍性的尊重。同時，又必須從我國地域間、城鄉間、階層間、群體間發展很不平衡，社會成員所處社會環境、所具有的社會條件差異較大這一客觀事實出發，在法律制定及其適用中，對特殊地域以及特殊群體或個體作出必要的區別化對待，特別是為不發達地區、困難群體或個體提供更多的發展機遇，給予更為完善的法律保護。

5.正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關系。我國司法和其他社會糾紛解決手段都擔負著實現公平正義的責任，但司法是解決社會糾紛、保證公平正義的最后一道防線。要正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關系，在社會矛盾和糾紛的解決中，恰當地發揮司法的功能，克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向，把有限的司法資源運用于維護和實現公平正義的關鍵環節，廣泛調動各種社會力量，構建多元化的社會矛盾糾紛化解機制，運用多方面社會資源解決矛盾和糾紛。（13/1/06；12/1/04；11/1/03；11/1/05）

1.公平正義理念是社會主義法治的價值追求。下列哪一選項體現了公平正義理念?（13/1/06）

A.某市公安局對年納稅過億的企業家的人身安全進行重點保護

B.某法官審理一起醫療糾紛案件，主動到醫院咨詢相關的醫學知識，調查糾紛的事實情況，確保案件及時審結

C.某法院審理某官員受賄案件時，考慮到其在工作上有重大貢獻，給予從輕處罰

D.某縣李法官因家具質量問題與縣城商場爭執并起訴商場，法院審理后認為無質量問題，判決李法官敗訴

2.關于公平正義，下列哪一說法是正確的?（12/1/04）

A.人類一切法律都維護公平正義

B.不同的時代秉持相同的正義觀

C.公平正義是一個特定的歷史范疇

D.嚴格執法等于實現了公平正義

1.D。A項，違背了法律面前人人平等原則；B項，違背了程序公正原則；C項，違背法律面前人人平等原則，混淆了法理和情理的關系。D項判決堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則，符合公平正義理念。故選D。

2.C。公平正義是一個歷史性范疇，不同時代有著不同的正義觀，人類歷史上一些法律公然標榜不平等和踐踏正義，嚴格執法并不能保障正義一定就會實現。所以C項正確。