15.環(huán)境污染損害賠償

第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。

【08年/試卷一/28單選、75多選 07年/試卷一/76多選 05年/試卷一/74多選 03年/試卷一/53多選 03年/試卷一/17單選

相關(guān)法條：侵權(quán)責(zé)任法第八章】

【關(guān)鍵解讀】

環(huán)境污染民事責(zé)任是特殊侵權(quán)責(zé)任，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，并且不以侵權(quán)人有環(huán)境違法行為為前提。

注意《侵權(quán)責(zé)任法》第68條的規(guī)定，第三人過(guò)錯(cuò)不再是環(huán)境污染責(zé)任的免責(zé)事由。

真題例解（08年/試卷一/28）

由于某化工廠長(zhǎng)期排污，該廠周邊方圓一公里內(nèi)的莊稼蔬菜生長(zhǎng)不良、有害物質(zhì)含量超標(biāo)，河塘魚類無(wú)法繁衍，該地域內(nèi)三個(gè)村莊幾年來(lái)多人患有罕見的嚴(yán)重疾病。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的?（）

A.受害的三個(gè)村的村委會(huì)和受害村民有權(quán)對(duì)該廠提起民事訴訟

B.因環(huán)境污染引起的民事訴訟的時(shí)效為3年

C.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則實(shí)行公平責(zé)任原則

D.環(huán)境污染致害的因果關(guān)系證明，受害方不負(fù)舉證責(zé)任

【答案詳解】C。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第42條的規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。故B項(xiàng)說(shuō)法正確。一般的民事訴訟，由原告負(fù)舉證責(zé)任，但在環(huán)境民事訴訟中主要由被告負(fù)舉證責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第74條規(guī)定，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)任。可見，在環(huán)境民事訴訟中，原告只需提供被告侵權(quán)的基本事實(shí)，而被告則負(fù)主要的舉證責(zé)任。故D項(xiàng)說(shuō)法。選項(xiàng)A在理論和實(shí)踐上都存在爭(zhēng)議，即村委會(huì)是否有權(quán)作為民事訴訟的主體參與環(huán)境污染損害賠償訴訟。一般認(rèn)為，村委會(huì)作為村民自治組織只能管理組織內(nèi)部事務(wù)，但是在司法實(shí)踐中村委會(huì)經(jīng)常作為訴訟主體出現(xiàn)。公平責(zé)任原則是我國(guó)《民法通則》所確立的一項(xiàng)特殊歸責(zé)原則，然而我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)環(huán)境民事責(zé)任確立的原則應(yīng)當(dāng)歸類為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即侵權(quán)方是否有過(guò)錯(cuò)不影響侵權(quán)行為的構(gòu)成。故C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，是本題的正確選項(xiàng)。