14.土地權屬爭議

第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

【08年/試卷一/26單選 07年/試卷一/24單選

相關法條：行政復議法第30條】

【關鍵解讀】

土地所有權和使用權爭議的主體不同，處理爭議的機關相應不同，要結合《行政復議法》有關規定來掌握土地所有權和使用權爭議的處理問題，包括主體、程序等。

真題例解（08年/試卷一/26）

根據《土地管理法》的規定，關于土地權益的糾紛，下列哪一選項是錯誤的?（）

A.村民甲與村衛生所發生土地使用權爭議，協商不成可找鄉政府處理，對鄉政府處理決定不服還可向法院起訴

B.村民乙與鄰居發生宅基地糾紛，應先向縣土地主管部門申請行政調處，對調處決定不服的，可以土地主管部門為被告向法院提起行政訴訟

C.村民丙因土地承包經營權與村委會發生糾紛，協商調解不成可向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，對仲裁裁決不服還可以向法院起訴

D.村民丁因擅自占地建房被縣土地主管部門處罰，如對行政處罰決定不服可以向法院提起行政訴訟

【答案詳解】B。根據《土地管理法》第16條的規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。依照該規定A項說法正確。B項屬于侵權糾紛，不屬于權屬糾紛，可以申請行政調處，但對調處決定不服，不是以土地主管部門為被告提起行政訴訟，而是以另一方當事人為被告提起民事訴訟，故B項說法錯誤。根據《農村土地承包法》第51條的規定，因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。故C項說法正確。D項說法正確，對于行政處罰等具體行政行為可以向法院提起行政訴訟。正確答案應當是B。

中華人民共和國環境保護法

（1989年12月26日）