案情

兩年前，浙江某幼兒園，租用了一幢大樓的一層和二層兩個(gè)樓面為教學(xué)場(chǎng)所，招收了一百多名幼兒，開(kāi)始了合法學(xué)前教學(xué)。而這幢大樓的第三層為一營(yíng)業(yè)性舞廳，營(yíng)業(yè)時(shí)間從傍晚7:00至次日凌晨。白天，幼兒園里面兒歌陣陣；晚上舞廳里面翩翩起舞。兩者的作息時(shí)間恰巧交叉，互不影響，兩年多來(lái)從沒(méi)有任何糾葛，相安無(wú)事。

可是好景不長(zhǎng)，今年年初開(kāi)始，舞廳改變了經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和方式。把交際舞廳變成了歌舞演出場(chǎng)所，從各地招徠一些所謂的歌舞團(tuán)、文工團(tuán)等演出團(tuán)體，進(jìn)行歌舞、小品等表演。演出內(nèi)容很低俗，更談不上藝術(shù)了。所謂歌舞只是幾個(gè)年輕女郎穿著異常單薄的衣服，扭扭腰肢，做一些簡(jiǎn)單的健美操動(dòng)作；歌舞表演的間隙安排小品，語(yǔ)言粗俗不堪，趣味低級(jí)。但由于票價(jià)很低，內(nèi)容又迎合了一部分市民的需要，觀眾場(chǎng)場(chǎng)坐滿(mǎn)，生意十分興隆，人來(lái)人往非常嘈雜。而且在營(yíng)業(yè)時(shí)間上與幼兒園的上課時(shí)間有沖突，每天安排兩場(chǎng)演出，分別是下午2時(shí)與晚上8時(shí)開(kāi)始，兩個(gè)小時(shí)左右的時(shí)光，三樓強(qiáng)烈的迪斯科音樂(lè)竄過(guò)門(mén)窗，進(jìn)入各個(gè)幼兒的教室，對(duì)幼兒的教學(xué)活動(dòng)影響很大；另外，在幼兒園的門(mén)口，極不和諧地立著好幾個(gè)數(shù)米高的廣告牌，上面都是一些“三點(diǎn)式”女郎的圖像，配以“媚力四射”“勁歌辣舞”等廣告語(yǔ)。門(mén)口左側(cè)擺著兩只大音箱，發(fā)出震耳欲聾的迪斯科音樂(lè)聲，并且不斷夾雜著“精彩演出馬上開(kāi)始”等話(huà)語(yǔ)。在幼兒園一樓大門(mén)入口處擺著一個(gè)售票臺(tái)，馬路上還有裝著高音喇叭的“勁歌辣舞”廣告宣傳車(chē)每天在門(mén)口轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，整個(gè)環(huán)境與教育場(chǎng)所很不相適。家長(zhǎng)意見(jiàn)紛紛，幼兒園也十分抱怨，曾經(jīng)與歌舞廳交涉過(guò)幾次，但是沒(méi)有任何效果。據(jù)文化部門(mén)的調(diào)查，歌舞廳的演出盡管藝術(shù)水準(zhǔn)不高，但手續(xù)合法齊全，沒(méi)有色情演出內(nèi)容。

幼兒園的壓力很大，想另覓場(chǎng)所，但一時(shí)找不到合適的房屋，處境確實(shí)比較為難。

分析

本案沒(méi)有引發(fā)訴訟，也沒(méi)有直接的雙方?jīng)_突，但是幼兒的權(quán)利卻實(shí)實(shí)在在地受到了侵犯。下面作一詳細(xì)的分析。

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第26條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。”

我國(guó)《教育法》第45條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”現(xiàn)行《幼兒園管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。”

筆者認(rèn)為，廣義上講幼兒園的教育不僅僅限于幼兒園內(nèi)的各種教育活動(dòng)，而且包括幼兒園周邊環(huán)境對(duì)幼兒的種種影響，幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，包括幼兒園園址的選擇應(yīng)有利于幼兒的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。本案中，幼兒園一開(kāi)始就選擇了與舞廳相鄰的房子，只不過(guò)當(dāng)時(shí)兩者的活動(dòng)時(shí)間上不重疊，矛盾沒(méi)有呈現(xiàn)出來(lái)，但問(wèn)題的隱患已經(jīng)存在。可以說(shuō)幼兒園在選址上是有過(guò)失的。

兩年后問(wèn)題突現(xiàn)了，舞廳變?yōu)榱烁栉柩莩觯O(shè)置在幼兒園門(mén)口的大音箱、馬路上廣告車(chē)、三點(diǎn)式女郎的廣告畫(huà)、上課時(shí)絡(luò)繹不絕的人群，顯然與幼兒教育的環(huán)境不相符，不是幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，擾亂了教學(xué)秩序。是一種侵權(quán)行為。

建議

（1）幼兒園負(fù)責(zé)人選擇設(shè)置幼兒園的場(chǎng)所一定要慎重，反復(fù)考察，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，不能只顧眼前情況。

（2）幼兒園要依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)于影響教學(xué)活動(dòng)的周邊環(huán)境中的各種因素，應(yīng)出面進(jìn)行交涉，據(jù)理力爭(zhēng)，并配合相關(guān)行政部門(mén)，以維持幼兒園教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。