第2章　理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述

2.1　概念界定

2.1.1　生態(tài)福利

（1）生態(tài)

“生態(tài)”（Ecology）一詞源自古希臘，《柯林斯英語大詞典》中把該詞解釋為“植物、動(dòng)物、人類與其所處環(huán)境之間的相互關(guān)系，及這些相互關(guān)系之間的平衡作用”。因此，“生態(tài)”表明的是一種有機(jī)體與其所處環(huán)境之間的相互關(guān)系，且這種相互關(guān)系是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的、不斷進(jìn)化發(fā)展的（白光潤，2003；李良美，2005；楊桂芳，2010；谷樹忠等，2013）。

1866年，德國著名自然科學(xué)家埃·海克爾（Haeckel）在其所著《普通生態(tài)學(xué)》一書中首次提出“生態(tài)學(xué)”這一概念，指出“生態(tài)學(xué)”是研究地球生物有機(jī)體與其所處環(huán)境之間作用關(guān)系的科學(xué)。20世紀(jì)60—80年代，生態(tài)這一概念被賦予更為豐富的含義，將人類納入整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中。正如《增長的極限》一書中表述，生態(tài)環(huán)境的自然層面與人文層面之間開始產(chǎn)生相互交織的關(guān)系。從20世紀(jì)80年代至今，“生態(tài)”一詞的內(nèi)涵再度得到升華，被認(rèn)為是人類所處環(huán)境中各種關(guān)系的和諧統(tǒng)一。1991年，荷蘭自然規(guī)劃署出版的Ecopolis：Strategies Ecologically Sound Urban Development中，把“生態(tài)”界定為“包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多方面關(guān)系在內(nèi)的，有效率、可參與、具有活力的統(tǒng)一體”。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心王如松研究員認(rèn)為，“生態(tài)是物質(zhì)成果、精神成果、政治制度成果的在自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境上的具體表現(xiàn)”。⁽¹⁾中國著名城市規(guī)劃專家黃光宇和陳勇認(rèn)為，“生態(tài)應(yīng)該包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、科學(xué)技術(shù)等與自然資源、自然環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展”。⁽²⁾可以看出，“生態(tài)”可以理解為自然環(huán)境中一切生物生存及發(fā)展的狀態(tài)，及生物個(gè)體之間、生物個(gè)體與自然環(huán)境之間的相互作用關(guān)系。

（2）福利

“福利”（Welfare）一詞，是由well與fare兩個(gè)詞語復(fù)合而來，直譯為“美好的生活”“幸福的生活”等，原屬于社會(huì)學(xué)范疇。《牛津高階英漢雙解詞典》把“福利”一詞定義為“個(gè)人、集體或者社會(huì)的健康、幸福、安樂及繁榮”。《韋伯斯特新世界大學(xué)詞典》中“福利”解釋為“一種健康、舒適、感知幸福的狀態(tài)”。《現(xiàn)代漢語詞典》對“福利”一詞的注解為“使生活上得到利益”。西方原始福利思想可追溯至古希臘羅馬時(shí)代，幾乎與“經(jīng)濟(jì)”思想同一時(shí)期萌芽產(chǎn)生。亞里士多德在討論“公平”和“效用”問題時(shí)，就包含早期的福利思想。柏拉圖認(rèn)為“福利代表一種總體性的幸福狀態(tài)”。⁽³⁾“福利”這一概念在中國最早出現(xiàn)于《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》“使奸人擅無窮之福利，而善士掛不赦之罪辜”的論述中，⁽⁴⁾著重于對物質(zhì)層面的利益表達(dá)和幸福闡述。

在學(xué)界中，社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同領(lǐng)域?qū)W者，根據(jù)各自不同的研究范疇對“福利”一詞的內(nèi)涵進(jìn)行界定。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩斯特·恩格爾（Ernst Engel）用“達(dá)到滿足日常生活需求的狀態(tài)”來描述“福利”一詞。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯·范登·德爾（Hans Van Den Doel）指出，“福利是指個(gè)人內(nèi)在需求的滿足程度，是考慮經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的基于資源稀缺需求的滿足程度”。⁽⁵⁾可以看出，恩格爾和漢斯·范登·德爾對“福利”一詞的含義界定相近，均把其表述成一種“使個(gè)體本身得到滿足或精神得到愉悅的程度或狀態(tài)”。英國社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）強(qiáng)調(diào)需要從心理學(xué)角度來詮釋“福利”，認(rèn)為“其絕非一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，應(yīng)從心理學(xué)范疇進(jìn)行表征，代表個(gè)體對幸福的感知程度”。⁽⁶⁾

杰里米·邊沁（Jeremy Bentham）將“福利”理解為“效用”，認(rèn)為這種效用“是由事物或者服務(wù)所具備的，能夠滿足個(gè)人或者群體需求的特征”。⁽⁷⁾庇古（Arthur Cecil Pigou）堅(jiān)持了功利主義原則，將“福利”等同于“效用”，認(rèn)為“福利”代表“人的主觀內(nèi)心狀態(tài)，其大小可以被測算的”，是用來反映“個(gè)人或者群體通過商品或服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)生的效用”。⁽⁸⁾經(jīng)濟(jì)學(xué)家維弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto）認(rèn)為“效用作為個(gè)體的主觀感受，個(gè)體之間是無法比較的”，并不存在邊沁提出的“適用于所有個(gè)體的統(tǒng)一的基數(shù)效用單位”。⁽⁹⁾在此基礎(chǔ)上，他提出了“帕累托最優(yōu)”理論（Pareto Optimality Theory），這也是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的地方。該理論提出以序數(shù)效用理論替代基數(shù)效用理論，以“偏好”而并非“效用”來刻畫福利表現(xiàn)，社會(huì)福利的改善應(yīng)被詮釋成“個(gè)體福利的增加而其他個(gè)體的福利并未減少”。

20世紀(jì)70年代以來，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）認(rèn)為，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)序數(shù)效用理論，并不能揭示有關(guān)人際間效用比較的信息，福利并不能以“生產(chǎn)和消費(fèi)的商品”進(jìn)行直接衡量。⁽¹⁰⁾他提出可行能力方法（Capacity Approach），用“個(gè)人能力”詮釋福利內(nèi)涵，用功能、能力和自由等概念重新刻畫表征福利。⁽¹¹⁾在他所提出的理論基礎(chǔ)上，諸多學(xué)者發(fā)展了后現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。該理論區(qū)別于傳統(tǒng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，用以衡量福利大小的“自由”，是指人類行動(dòng)上的自由，而這種自由的目標(biāo)是可以被實(shí)踐的。羅伯特·平克（Robert Pinker）把“福利”分為“集體與個(gè)人兩個(gè)層面”，是指個(gè)人的需求和欲望的滿足程度，從物質(zhì)層面來說“主要涉及食物、收入、醫(yī)療、住房及教育等基本服務(wù)”，從更高的民主權(quán)利層面來說，“還包含公民擁有的權(quán)利及義務(wù)，及參與到社會(huì)管理、政治生活的機(jī)會(huì)”。⁽¹²⁾日本福利學(xué)者一番ケ瀨把“福利”看作“個(gè)人追求生存權(quán)及發(fā)展權(quán)的動(dòng)態(tài)過程”，強(qiáng)調(diào)“其不僅只限于個(gè)體精神的感知，而是個(gè)體擁有的主動(dòng)追求幸福生活權(quán)利的條件及機(jī)會(huì)”。⁽¹³⁾Prescott-Allen（2002）認(rèn)為，福利是“個(gè)人當(dāng)下享受的客觀事物對其自身主觀價(jià)值的體驗(yàn)”。Fin-layson等（2005）認(rèn)為，福利是“個(gè)體針對生活、健康、成就、人際關(guān)系、安全、社區(qū)聯(lián)系和未來安全等方面的綜合感知滿意程度”。Kareiva等（2007）界定了個(gè)人福利所涉及的6個(gè)主要方面，即：健康、工作、知識、物質(zhì)條件、自我決定權(quán)及人際關(guān)系。聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》（The Millennium Ecosystem Assessment）⁽¹⁴⁾中，把福利細(xì)分為物質(zhì)、健康、社會(huì)關(guān)系、安全、自由權(quán)及選擇權(quán)等相互作用、有機(jī)聯(lián)系的幾個(gè)方面。《斯坦福哲學(xué)百科全書》（Stanford Encyclopedia of Philosophy，SEP）中將福利解釋為：①個(gè)體的良好狀態(tài)；②提升個(gè)體狀態(tài)的政府行為和制度設(shè)定，這里的福利被界定為“狀態(tài)描述與動(dòng)作表達(dá)的結(jié)合體”。

綜合以往學(xué)界針對福利這一概念的探究，可以看出，福利一詞在內(nèi)涵上有所延伸，在外延上有所拓展。早期的福利，以效用、利益、滿足等作為關(guān)注重點(diǎn)，例如亞當(dāng)·斯密提出的“自身勞動(dòng)生產(chǎn)物中，使個(gè)體得到過得去的衣食住條件，才算上公正”，邊沁主張的“福利傾向于給利益相關(guān)者帶來好處、實(shí)惠，并防止利益相關(guān)者遭受損害、痛苦”。而后，學(xué)者開始更為重視個(gè)人感受，而并非簡單以物質(zhì)利益來衡量福利大小。阿瑪?shù)賮啞ど瓰榇淼母＠?jīng)濟(jì)學(xué)者更偏重于以個(gè)體能力在消費(fèi)商品或者服務(wù)過程中的體現(xiàn)程度來衡量福利大小。森還認(rèn)為，并不應(yīng)單純以簡單的終極狀態(tài)，如最終消費(fèi)、最終收入水平或GDP等，來測算福利大小，需要考慮到個(gè)體進(jìn)行選擇的過程及在該過程中擁有選擇權(quán)利的自由程度。隨著人類掌握物質(zhì)資源數(shù)量的急速增長，人們對福利內(nèi)容的追求也不斷增加，不僅包含了物質(zhì)財(cái)富、金錢利益等，還包括了健康、醫(yī)療、教育、住房及社會(huì)交往關(guān)系等諸多方面。

（3）生態(tài)福利

生態(tài)環(huán)境對人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。當(dāng)生態(tài)環(huán)境問題逐漸成為制約人類生存與發(fā)展的枷鎖時(shí)，人類開始關(guān)注生態(tài)危機(jī)、環(huán)境惡化等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題。追求生態(tài)健康，改善環(huán)境質(zhì)量，開始成為福利需求的一部分，人們的福利觀念也從“單純追逐個(gè)人財(cái)富為主的經(jīng)濟(jì)福利，轉(zhuǎn)向追求人與生態(tài)和諧共處的生態(tài)福利上來”（樊雅麗，2009；鄧扶平等，2014）。生態(tài)福利，是生態(tài)化的社會(huì)福利，是社會(huì)福利的重要組成部分，其擴(kuò)大了社會(huì)福利的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)人類自身與生態(tài)環(huán)境之間相互作用關(guān)系。洛夫斯基（1986）指出，“生態(tài)需求是人類福利的基本指標(biāo)之一，沒有生態(tài)質(zhì)量的社會(huì)福利，是殘缺不完整的。生態(tài)福利是衡量人類生活質(zhì)量的重要方面”。劉思華（1988）認(rèn)為，生態(tài)需求有廣義與狹義之分，廣義的生態(tài)需求是指“現(xiàn)代人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境資源的需要”，狹義的生態(tài)需求主要是指“人類自身的生態(tài)需要”。楊柳青（2004）認(rèn)為，生態(tài)需求是“人類為獲取最大福利需要而對生態(tài)產(chǎn)品所產(chǎn)生的需求”，其本質(zhì)是謀求最大社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)福利概念的引入及發(fā)展，急需完善社會(huì)福利思想、理論及其對應(yīng)的制度。眾多學(xué)者對生態(tài)福利的內(nèi)涵進(jìn)行了廣泛研究，但對這一概念始終未能達(dá)成統(tǒng)一的定義。本研究將“生態(tài)福利”界定為“滿足人類生態(tài)需要的程度”，具體是指一定期間內(nèi)，由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境改變所導(dǎo)致的所屬社會(huì)成員現(xiàn)有社會(huì)福利的影響變化。

2.1.2　城鎮(zhèn)化

（1）城鎮(zhèn)化與城市化

城鎮(zhèn)化（Urbanization）一詞，又被稱之為城市化、都市化。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出“現(xiàn)代歷史是鄉(xiāng)村的城市化”。⁽¹⁵⁾1867年，西班牙工程師依勒德本索·塞爾達(dá)（A. Serda）在其著作《城鎮(zhèn)化的基本理論》中提出，他首次使用“Urbanization”這一概念描述鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程。

嚴(yán)格意義上來說，國外學(xué)者所提到的“Urbanization”，應(yīng)譯為“城市化”。學(xué)術(shù)界中人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等不同學(xué)科對城市化的理解存在差異，對城市化的內(nèi)涵有不同的界定。從人口學(xué)角度來看，城市化是指農(nóng)村人口向城市大量轉(zhuǎn)移、不斷聚集，農(nóng)村人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變的這一過程。巴頓（1984）把城市化界定為“人口向城市集聚的過程”。⁽¹⁶⁾威爾遜將城市化描述為“城市地區(qū)人口的居住比例上升”。⁽¹⁷⁾英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家C. G. Clark（1960）把城市化定義為“第一產(chǎn)業(yè)人口逐漸減少、第二三產(chǎn)業(yè)人口不斷增加的過程”。H. Eldridge認(rèn)為“城市化的全部定義在于人口的集中過程”（湯茂林，2001；李振福，2003）。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，學(xué)者們通常從城市與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，強(qiáng)調(diào)城市化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在此過程中生產(chǎn)要素產(chǎn)生流動(dòng)，生產(chǎn)能力得到集聚，并改變社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)及居民消費(fèi)方式。沃納·赫希把“城市化”定義為“以分散型為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向集中型為主的城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程”。⁽¹⁸⁾Henderson和Wang（2005）認(rèn)為，城市化是將“農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)換為城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)區(qū)域的擴(kuò)張及城市空間布局的調(diào)整。山鹿誠次認(rèn)為，城市化強(qiáng)調(diào)“社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變”，被理解為“人類價(jià)值觀念、生活方式、文化教育等社會(huì)因素不斷轉(zhuǎn)變、擴(kuò)散的演化過程”。⁽¹⁹⁾Hudeson（1969）認(rèn)為，城市化強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變”。庫采夫把城市化解讀為“勞動(dòng)分工與交換范圍擴(kuò)大所導(dǎo)致社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史過程”。⁽²⁰⁾Friedmann和Lackington（1967）將城市化解讀成“實(shí)體城市化和抽象城市化”，前者包含“人口、地域、景觀等方面城市化過程”，而后者涵蓋“文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念等方面城市化過程”。Pacione（2009）將城市化內(nèi)涵擴(kuò)展成“城市人口比例增長、城市建成區(qū)面積增長及城市生活方式擴(kuò)散”三個(gè)方面。Schwirian和Prehn（1962）認(rèn)為城市化可以從三個(gè)方面進(jìn)行解讀，即：①城市中心向周邊區(qū)域不斷輻射；②城市人口比例不斷增加；③居民行為模式與價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界常采用“城鎮(zhèn)化”來表征“Urbanization”，“城鎮(zhèn)化”一詞的產(chǎn)生，完全是“中國制造”（田雪原，2013）。之所以采用“城鎮(zhèn)化”這一表述，是因?yàn)橹袊F(xiàn)階段城市體系中包括大量城鎮(zhèn)，這些聚集了大量非農(nóng)人口的城鎮(zhèn)，區(qū)別于一般意義上的城市，其人口規(guī)模無法與國外一般城市相匹配，因此用“城鎮(zhèn)化”能夠更加精準(zhǔn)地描述農(nóng)村人口向城市及集鎮(zhèn)流動(dòng)的過程。1984年，世界銀行報(bào)告《城鎮(zhèn)化：國際經(jīng)驗(yàn)和中國的前景》中首次用中文提出“城鎮(zhèn)化”這一概念（王慧炯和楊光輝，1984）。辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》⁽²¹⁾中詳細(xì)闡述了“城鎮(zhèn)化”這一概念，探求了社會(huì)非農(nóng)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展的中國式道路。2000年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中提到“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平”，這是中國政府報(bào)告中首次出現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”這一表述。隨后，城鎮(zhèn)化這一概念被政府和學(xué)界大量采用，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，也成為中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)深化改革的重要方針政策。劉耀彬等（2005）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口遷移、地域擴(kuò)張、居民生活水平不斷提升的綜合過程”。鄒彥林（1999）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化會(huì)“引起人類生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力布局、人口分布及生活居住方式的演變”。陳順清（1998）、孫中和（2001）分別在各自的研究中表達(dá)類似觀點(diǎn)，指出城鎮(zhèn)化“不僅是人口要素向城市（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移和集聚，而且是城市（鎮(zhèn)）數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)施完善、職能健全，同時(shí)城市（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)文明、居民生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散的過程”。蔡俊豪和陳興渝（1999）指出城鎮(zhèn)化這一過程將導(dǎo)致“區(qū)域、人口、文化、生產(chǎn)及生活等方面向城市形態(tài)進(jìn)行演變”。顧朝林（2004）指出城鎮(zhèn)化進(jìn)程體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化及生活方式向城市（鎮(zhèn)）演化轉(zhuǎn)變”。李樹琮（2002）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵主要體現(xiàn)在“城市區(qū)域擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)變革、城市中心輻射作用加強(qiáng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”等5個(gè)方面。高珮義（2004）將城鎮(zhèn)化內(nèi)容理解為包含“鄉(xiāng)村為城市所同化、鄉(xiāng)村內(nèi)部城市化”等在內(nèi)的5個(gè)層次。陳春（2008）認(rèn)為城鎮(zhèn)化內(nèi)涵可以從“人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化”等方面進(jìn)行解讀。

城鎮(zhèn)化與城市化在本質(zhì)上是一樣的（蔡俊豪和陳興渝，1999；劉士林，2013；田雪原，2013），二者都是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口脫離第一產(chǎn)業(yè)，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的過程。《現(xiàn)代地理學(xué)辭典》《城鎮(zhèn)規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)GBIT50280-98》等專業(yè)工具書中，均指出“城市化，又稱城鎮(zhèn)化”（左大康，1990）。李樹琮（2002）認(rèn)為，城市化、城鎮(zhèn)化在內(nèi)涵上并無差別，均是對“Urbanization”一詞的意譯。朱鐵臻（2002）、馬長青（2014）認(rèn)為，“城市化”與“城鎮(zhèn)化”概念一致，所描述過程的內(nèi)涵一樣。冀延卿（2002）認(rèn)為，“城鎮(zhèn)化”與“城市化”內(nèi)涵表征類似，均是把人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)構(gòu)成的變化作為研究對象。

因此，本研究采用上述觀點(diǎn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化與城市化概念相同，為避免理解歧義，在書中盡量采用“城鎮(zhèn)化”這一表述，但對所引用研究成果中采用“城市化”說法的，不做修改，便于完整釋義。同時(shí)，在總結(jié)學(xué)界各方學(xué)科觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，傾向于對城鎮(zhèn)化作為一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的綜合性過程，進(jìn)行概念解讀。城鎮(zhèn)化是指一個(gè)國家或者地區(qū)的資本及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從農(nóng)村向城市流動(dòng)集聚的過程，伴隨著人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、城市地域景觀擴(kuò)張、城市生產(chǎn)生活方式擴(kuò)散、城市文明傳播、城市特征加強(qiáng)等變化。

（2）可持續(xù)城鎮(zhèn)化

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable development）是于1980年國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟（International Union for the Conservation of Nature，IUCN）、世界自然基金會(huì)（World Wide Fund for Nature，WWF）共同出版的《世界自然資源保護(hù)戰(zhàn)略大綱》中提出的。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（World Commission on Environment and Development，WCED）（1987）在《我們共同的未來》（Our Common Future），第一次科學(xué)論述了可持續(xù)發(fā)展的概念，即“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代滿足其生存發(fā)展的需求構(gòu)成危害”，該表述被學(xué)界普遍接受并廣泛應(yīng)用。聯(lián)合國人居署（United Nations Centre for Human Settlements，UN-Habitat），把可持續(xù)城鎮(zhèn)化過程定義為“經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展、社會(huì)得以進(jìn)步、環(huán)境得以保護(hù)、人類權(quán)益及基本自由得以尊重，從而提供一個(gè)更為穩(wěn)定、和諧、道德的世界”（United Nations, 2001）。Worldwatch Institute指出，可持續(xù)城鎮(zhèn)化可以實(shí)現(xiàn)“材料回收力度加大，資源利用效率提升，環(huán)境不利影響降低，社會(huì)福利及公眾健康水平提升”（Lea et al.，1992）。Stanners等（1995）指出，可持續(xù)城鎮(zhèn)化過程可從5個(gè)主要方面進(jìn)行解釋：①自然資源消耗最小化；②有效管理鄉(xiāng)村人口向城市流動(dòng)；③關(guān)注公眾健康水平；④自然資源及公共服務(wù)均等化；⑤確保社會(huì)多樣性發(fā)展。Standish等（2013）指出，可持續(xù)城鎮(zhèn)化要求“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及政府管理等方面協(xié)調(diào)發(fā)展”。Zhao（2011）認(rèn)為城市可持續(xù)性表現(xiàn)為“可以持續(xù)提供社會(huì)福利，同時(shí)維持并提升城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力”。Wu等（2014）指出城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)于人類福利之間相互作用的動(dòng)態(tài)過程。國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合課題組在《中國：推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》一書中，指出“可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，是與中國生態(tài)環(huán)境和自然資源條件相適應(yīng)，能夠提供與人民愿望相稱的城市生活質(zhì)量”。⁽²²⁾趙崢和倪鵬飛（2012）指出，可持續(xù)城鎮(zhèn)化的核心要義是人口城鎮(zhèn)化，主要?jiǎng)恿κ钱a(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，必然要求是空間城鎮(zhèn)化，三者緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成可持續(xù)城鎮(zhèn)化的基本框架。趙旭等（2009）指出，可持續(xù)城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為“城鎮(zhèn)人口增長與其就業(yè)容量、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力、城市管理機(jī)制之間的協(xié)調(diào)發(fā)展”。

本研究認(rèn)為，可持續(xù)城鎮(zhèn)化是基于可持續(xù)發(fā)展理念，在城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來說，首先，可持續(xù)城鎮(zhèn)化是一種同步城鎮(zhèn)化，不同于“過度城鎮(zhèn)化”或“滯后城鎮(zhèn)化”，而是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化三者同步發(fā)展。其次，它強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重整個(gè)城市體系的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)競爭力增強(qiáng)、生產(chǎn)力水平提升的目的，并不拘囿于單個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，它關(guān)注社會(huì)弱勢群體，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，致力于減小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利均等化。而且，它要求政府管理者通過采取不同管理措施（例如，技術(shù)、體制、文化等更新變革），協(xié)調(diào)處理各方利益關(guān)系，解決城鎮(zhèn)化過程中的各種負(fù)面效應(yīng)等。