二、煤炭行業綠色發展理論體系

近些年，社會各界關注煤炭行業的綠色發展或者綠色轉型升級，諸多研究從一個或多個環節（如綠色煤炭資源、綠色開采、煤炭清潔生產、高效清潔利用等領域）展開煤炭行業綠色發展分析，但是對于煤炭行業綠色發展內涵與理論體系仍未有準確的闡述。本書從煤炭行業綠色發展內涵的詮釋入手，構建煤炭行業綠色發展理論體系。

（一）煤炭行業綠色發展內涵

綠色發展是以資源節約、環境友好、生態保護為主要特征的發展。⁽³⁾將綠色發展納入煤炭行業發展中來，可從煤炭行業各個主要環節展開研究，具體有煤炭資源勘探、煤田開發、煤礦生產、煤炭物流、煤炭加工利用、煤炭技術開發及應用、煤炭和煤礦的生態環境保護。已有研究包括：姜大霖和聶立功認為煤炭行業綠色轉型發展的內涵為實現煤炭轉化利用的高效化、清潔化與低碳化，并以燃煤發電為例展開研究；⁽⁴⁾包括王佟等指出綠色煤炭資源是在當前先進技術條件下，資源稟賦條件適宜，能夠實現安全高效開采、適宜清潔高效利用，具有經濟競爭力的煤炭資源；⁽⁵⁾白中科等認為綠色礦山指在礦山開采過程中充分考慮環境影響、資源消耗、科技水平等要素，實現礦產資源開發最優、礦山環境量擾動最小，體現了對傳統的高強度資源開發、低層次環境管理的技術修正，突出了礦業科學發展、和諧發展、創新發展的可持續發展方向。⁽⁶⁾由此可見，對煤炭行業綠色發展內涵缺乏全方位的系統研究。

本書從煤炭生產和消費切入，提出煤炭行業綠色發展應著力于：①以人為本，建立回歸自然的煤炭生產和消費方式，在煤炭行業發展的同時保持對生活環境最低限度的破壞和污染，實現人與自然的和諧發展；②落實煤炭生產和消費節約優先戰略，促進煤炭的生產節約、流通節約、分配節約，實行煤炭消費總量控制、供需雙向調節、差別化管理，強化資源的重復利用和綜合利用，大幅度提高煤炭資源利用效率；③實現煤炭生產、流通、分配、消費的全生命周期清潔化、無害化；④推進煤炭生產和消費低碳化，使社會經濟發展盡可能減少煤炭燃料的利用，促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，減少溫室氣體排放；⑤通過大規模清潔生產技術和高效利用技術的突破，加強煤炭科技創新能力建設和科技基礎設施建設，提高煤炭生產效率、經濟效率、資源環境利用效率，降低綠色轉型成本、發展成本、資源環境利用成本，推動煤炭行業綠色發展形態和模式形成。由此提出煤炭行業綠色發展內涵是將煤炭清潔高效開發利用貫穿于煤炭開采、加工、轉化、利用、綜合循環等全產業鏈，以及煤礦規劃設計、實施運營、尾礦廢礦處理等煤礦全生命周期，實現煤炭生產和消費的生態環境友好、安全有保障、產業高效化、全程低碳化的新型煤炭行業發展方式。

（二）煤炭行業綠色發展理論體系

以煤炭和煤礦全生命周期為切入點，構建煤炭行業綠色發展理論體系應以政策措施為指導，以煤炭清潔生產和煤炭清潔高效利用為核心，以技術創新及應用為支撐。

1．政策措施

煤炭行業綠色發展需要國家生態文明建設和綠色發展引領，在相關政策措施指導下貫徹實施。煤炭行業綠色發展涉及中央政府、地方政府、煤炭企業和居民等利益相關者。⁽⁷⁾中央政府主要是根據國家大政方針制定政策措施，實施監督管理和考核；地方政府主要是根據中央的政策措施結合當地的實際情況，制定符合地區發展的相關政策措施，促進執行和反饋，并協調好煤炭企業以及居民之間的關系；煤礦企業響應號召，量力而為，企業經營既要經濟效益，也要兼顧環境約束和社會影響；居民是環境污染的主要受害者，但缺乏話語權。這些利益相關者的行為能夠影響到政策的制定和執行效果。煤炭行業綠色發展政策措施必須綜合考慮多方利益相關者的利益訴求，必須科學合理、針對性和操作性強。

2．煤炭清潔生產

煤炭清潔生產主要指煤炭開采、煤炭洗選加工、物流與利用的生產環節，⁽⁸⁾應用先進的管理體系與方法，采用先進的生產工藝與裝備，高效開發煤炭資源，在生產優質、清潔的煤炭產品的同時，減少或者避免污染物的產生和排放以及生態環境破壞，實現資源綜合利用，保護礦山生態環境。煤炭清潔生產不僅能夠減少生產過程對生態環境的破壞，還可為下游煤炭清潔利用提供優質原料，從源頭上注入綠色發展理念。煤炭清潔生產是煤炭行業綠色發展的兩個核心之一，目的是通過科學合理的規劃布局、技術創新、管理提升和設備升級提高煤炭資源的綜合利用以及節能、節水等，科學合理利用自然資源，減少資源的耗竭，減少廢物排放和污染物生成，促進綠色低碳循環經濟產業體系建設。

3．煤炭清潔高效利用

煤炭清潔高效利用指煤炭資源經過加工并轉化為具有專用功能的商品，同時其能源形態轉化為清潔高效的氣、液、固、電，可燃燒或作為原料，涵蓋燃煤發電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級分質利用、民用散煤等領域。煤炭清潔高效利用是煤炭行業綠色發展的兩個核心之一，目的是加強煤炭利用過程中能量的梯級利用和資源的梯級循環使用，降低物質消耗，減少污染排放，有利于提高能源、資源、環境的優化配置，使經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

4．技術創新及應用

技術創新是煤炭行業綠色發展的突破口，是能夠有效提高綠色發展效率的支撐手段。煤炭行業從綠色發展理論、方法和原則出發，在煤炭的開采和洗選加工、煤炭轉化利用、煤炭物流、煤炭制品消費等環節中，結合煤炭資源消費、生態環境破壞、污染物排放等狀況，從綠色、低碳和循環發展角度對煤炭生產和消費展開技術創新及應用，不僅能實現資源的綜合利用，降低對生態環境的破壞及污染排放，同時也能實現煤炭行業可持續發展，促進煤炭行業集中積聚，達到穩定煤炭行業經濟發展、穩定就業的效果。煤炭行業綠色發展的創新技術有綠色開采技術、潔凈煤技術、低階煤分級分質利用熱解技術、節能降耗超大型氣體凈化技術、污染治理技術、自動化和信息化技術、礦山修復技術等。