第一章
緒論

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級路徑及優(yōu)化判斷標準，必須與我國的實際資源稟賦特征以及國際經(jīng)濟地位變化相結(jié)合。在展開討論之前，本章先對以下幾個常見問題進行解釋：

一是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有沒有各國都適用的相同的最優(yōu)比例。如果有，各國都往這個最優(yōu)目標邁進就行了；如果沒有，那么參考其他國家特別是發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來指出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后之處和改革方向便是無稽之談，不具有邏輯上的科學(xué)性。我們認為，借鑒別國的經(jīng)驗，不是單純地參考別國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，而是學(xué)習(xí)它們產(chǎn)業(yè)政策是如何促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的。也就是說，每個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都有和自身發(fā)展階段和資源稟賦相適應(yīng)的相對比例，沒必要一味地擴大第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值或者降低第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來接近西方發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，這樣做只是使經(jīng)濟質(zhì)量從形式上看起來提升了。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是否應(yīng)該完全一致。各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例和各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例，相互影響的動力在于資源的趨利行為，資源的流動將調(diào)整產(chǎn)業(yè)間的資源配置，因此，相等的應(yīng)該是各種資源的要素收益率。而各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特征不同，盡管要素間的邊際技術(shù)替代率相等，但要素最優(yōu)組合比例卻不會相等。如有著同樣的產(chǎn)業(yè)增加值，并不意味著有同樣的就業(yè)人口。如此一來，那些通過實證得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在偏差的結(jié)論，并由此提出產(chǎn)業(yè)政策努力方向的研究結(jié)論，也值得商榷。

三是只依靠市場自由競爭能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)升級過程中，政府扮演什么角色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否正在優(yōu)化，其最終的判斷標準能否滿足人們不斷增長且越來越豐富的生活需求，以及能否有利于一國的世界經(jīng)濟地位長期提升，這關(guān)系到國家的崛起和民族的振興。相對比較優(yōu)勢理論認為各國都發(fā)展自己具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過國際貿(mào)易得到的財富分配，比各產(chǎn)業(yè)齊頭并進要好。但這里忽視了各產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的差別，掌握和壟斷先進科技的生產(chǎn)者，會引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展，占據(jù)價值鏈的頂端地位，永遠以發(fā)達國家的身份屹立于世界民族之林?？萍佳邪l(fā)的困難和風(fēng)險，以及獲利的長期性、不確定性和外部性，往往使私人資本敬而遠之。另外，關(guān)乎民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)，其獲利能力往往較弱，當趨利資本逃離這些產(chǎn)業(yè)，會導(dǎo)致基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)萎縮，盡管短期內(nèi)可以通過國際貿(mào)易滿足國內(nèi)需求，但從國家安全角度來看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)自給自足的生產(chǎn)能力是一個國家必備的能力。所以，國家要維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的底線，又要不斷推進科技水平的上線，不能完全依賴私人資本的自我調(diào)整。

四是就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化標準，應(yīng)該根據(jù)是否滿足理想的動態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資源的需求來確定，人力資源供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化先于就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。供給側(cè)改革的深層問題是人才資源的供給側(cè)改革。同行業(yè)內(nèi)部不同單位之間的勞動力流動，都面臨著許多困難，更不用說跨行業(yè)的勞動力流動。因此，新增勞動力的供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化是緩解人才供求矛盾的重要途徑。人才需求能否快速得到滿足，是檢驗教育和培訓(xùn)行業(yè)能力的關(guān)鍵指標。

結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類方法，本書將總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化升級作為研究目標，重點分析就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。