- 產業(yè)結構升級與就業(yè)結構優(yōu)化協(xié)調發(fā)展研究
- 謝周亮
- 2128字
- 2021-06-03 10:45:09
三、有關產業(yè)結構與就業(yè)結構關聯(lián)性研究的綜述
從大量文獻可以看出,產業(yè)結構與就業(yè)結構之間存在緊密聯(lián)系,但產業(yè)結構與就業(yè)結構各自的演進步調卻不盡相同。
1.產業(yè)結構和就業(yè)結構的基本關系
勞動力作為生產過程中最為活躍和最具創(chuàng)造力的投入要素,決定著產業(yè)結構和就業(yè)結構之間的關聯(lián)性強度。威廉·配第發(fā)現各產業(yè)的平均收入差異,使勞動力的轉移經歷了從農業(yè)到工業(yè),而后再到商業(yè)的變化過程。克拉克的研究表明,隨著經濟的發(fā)展,第一產業(yè)的產值和就業(yè)比重逐漸下降,第二產業(yè)的產值和就業(yè)比重逐漸提高,接著第三產業(yè)的產值和就業(yè)比重呈上升趨勢,并逐漸超過第二產業(yè)。庫茲涅茨認為第三產業(yè)比第二產業(yè)具有更高的就業(yè)彈性,第三產業(yè)的擴張具有更強的就業(yè)拉動作用。劉易斯的二元結構理論表明,農村勞動力向城市轉移,使工業(yè)的產值比重和就業(yè)比重同步上升。錢納里和塞爾奎因的研究發(fā)現,發(fā)展中國家產業(yè)結構的變動快于就業(yè)結構的變動。國內學者對我國的產業(yè)結構和就業(yè)結構的研究基本有同樣的結論,我國產業(yè)結構和就業(yè)結構呈同方向變動,但就業(yè)結構的變化存在滯后性(王少國、劉歡,2014;景躍軍、張昀,2015)。如果就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構的時間過長,便會阻礙經濟發(fā)展,不利于產業(yè)結構的優(yōu)化升級,這種滯后可能是由于戶籍制度、土地制度和教育資源不均衡等原因造成的(于晗,2015)。如何度量就業(yè)結構變化滯后于產業(yè)結構的程度,如何減少由此造成的危害,也是值得思考的問題。
從上述研究來看,學者們尚沒有對就業(yè)結構滯后時間進行測度研究。國內學者就中國就業(yè)結構轉換滯后于產業(yè)結構已經達成共識,但都無法確定中國就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構的程度。例如,中國就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構的具體年限是多少,該采取何種方法測度,應如何采取措施縮短滯后時間等。如果不對中國就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構的具體時間進行測度研究,就無法準確衡量其滯后程度。
2.就業(yè)結構對產業(yè)結構的影響機制
(1)勞動力在產業(yè)間的重新配置,促成產業(yè)結構的優(yōu)化(王少國、劉歡,2014),就業(yè)結構的及時調整,會影響產業(yè)結構的優(yōu)化進程(景躍軍、張昀,2015)。
(2)就業(yè)結構的變化,會影響勞動者的收入水平,導致產品需求結構的變化,再通過價格和利潤調節(jié)產業(yè)結構的變動(王少國、劉歡,2014)。
(3)就業(yè)結構的勞動力質量因素影響產業(yè)升級的質量。產業(yè)內勞動者素質的提升是內生性增長的原因,生產要素的質量對產出的影響更大;勞動者擁有相匹配的技術才能發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢,使成本降到最低;高教育水平的勞動者具有創(chuàng)新能力和正外部性,對產業(yè)結構的升級非常重要(鄒璇、黎恢富2016)。
3.產業(yè)結構對就業(yè)結構的影響機制
(1)不同產業(yè)規(guī)模擴張速度不同,對勞動力素質的要求不同,當勞動力從低效率部門向高效率部門流動時,促成就業(yè)結構的變動(王少國、劉歡,2014;于晗,2015)。
(2)各產業(yè)的勞動生產率不同造成收入差異,如新興產業(yè)勞動力收益較高。高收入的利益驅動,使勞動力在產業(yè)間流動,正是工資水平的差異,吸引越來越多的勞動力從第一產業(yè)流向第二、第三產業(yè)(李志偉、仉媛,2015;夏建紅、矯衛(wèi)紅,2018)。
(3)技術進步是社會發(fā)展的大趨勢,但各產業(yè)技術進步對就業(yè)的影響效果不同。技術進步會引起生產規(guī)模的擴大,使企業(yè)需要更多的勞動力;此外,技術進步還會替代技能落后的勞動力,對就業(yè)產生“創(chuàng)造和破壞”雙重效應(石麗等,2014)。當擴張效應大于擠出效應時,產業(yè)的產值比重和就業(yè)比重才會同向變化(李志偉、仉媛,2015)。隨著物聯(lián)網、人工智能、機器人等新技術的推廣,傳統(tǒng)崗位將受到更大的沖擊,服務業(yè)將吸納更多的勞動力(單良、張濤,2018)。
(4)各產業(yè)對就業(yè)的吸納能力不同(鄒璇、黎恢富,2016),農業(yè)由于資源約束,對勞動力的吸納能力最弱,工業(yè)對勞動力的技能要求較高,而傳統(tǒng)服務業(yè)具有靈活的就業(yè)方式和多元化的服務需求,吸納的農業(yè)剩余勞動力較多,第三產業(yè)的就業(yè)變動幅度大于第二產業(yè)(王靜文,2017;夏建紅、矯衛(wèi)紅,2018)。各行業(yè)產出增長的就業(yè)機會創(chuàng)造功能差異很大,Kenneth和Peter(2000)分析了20世紀90年代澳大利亞礦產業(yè)對就業(yè)的影響程度,結果表明礦產業(yè)創(chuàng)造的工作崗位占所有產業(yè)創(chuàng)造的工作崗位的56.25%。行業(yè)的勞動密集特征也是動態(tài)變化的,如在產業(yè)結構變化過程中,電子設備制造業(yè)的勞動密集程度不斷提高,其吸納的勞動力會更多(葛曉巍、葉俊濤,2014)。
4.產業(yè)結構和就業(yè)結構的協(xié)調性
經濟的可持續(xù)健康發(fā)展,要求產業(yè)結構和就業(yè)結構相互適應,產業(yè)結構的升級要有合理的就業(yè)結構做支撐(于晗,2015;夏建紅、矯衛(wèi)紅,2018)。產業(yè)結構和就業(yè)結構的協(xié)調性不但表現為數量關系的協(xié)調,而且還對勞動力素質提出了要求,產業(yè)升級表現為技術更新和工藝進步,這需要高技能和高工藝水平的勞動力加入,各產業(yè)內部的分支行業(yè)之間,也需要二者的相互協(xié)調,如在第三產業(yè)內部,現代服務業(yè)的興起,高文化品位和高技術含量的服務特征需要高素質勞動力與之配合(景躍軍、張昀,2015)。中國產業(yè)結構和就業(yè)結構還不夠協(xié)調(張抗私、王振波,2014;張美玲等,2015),與產業(yè)結構相比,第一產業(yè)就業(yè)比重偏高,協(xié)調性最差,第三產業(yè)就業(yè)比重偏低,但內部協(xié)調性較好(景建軍,2016)。開放經濟條件下的國際分工合作以及國際政治經濟關系的不確定性和勞動力在全世界范圍內的流動性,將給一個國家的產業(yè)結構和就業(yè)結構的協(xié)調性帶來更大的挑戰(zhàn)。