二、有關(guān)就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究綜述

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵

國際勞工組織對就業(yè)的定義為：在一定的年齡段和規(guī)定的時間之內(nèi)，勞動人口從事有勞動報酬的職業(yè)的情形。從就業(yè)者所處行業(yè)的分布來看，就業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各部門所占用的勞動力數(shù)量、質(zhì)量、比例及其相互聯(lián)系。就業(yè)結(jié)構(gòu)是描述和評價社會經(jīng)濟狀況的主要指標(biāo)之一。廣義的就業(yè)結(jié)構(gòu)還包括就業(yè)性別結(jié)構(gòu)、就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)技能結(jié)構(gòu)、就業(yè)學(xué)歷結(jié)構(gòu)等，本書中的就業(yè)結(jié)構(gòu)，在不特別說明的情況下，是指就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是勞動者在各產(chǎn)業(yè)中的分布狀況和相互關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相互影響。在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的過程中，勞動力流動既是被動的調(diào)整結(jié)果，也是推動產(chǎn)業(yè)升級的有力因素之一。就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有其一般規(guī)律，由于技術(shù)進(jìn)步對勞動力的替代作用，以及勞動者技術(shù)轉(zhuǎn)換能力的滯后性，產(chǎn)業(yè)升級過程中，勞動力在各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)調(diào)整幅度可能更大。

從世界各國的經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，一個國家的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比越高，該國的就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化程度越低，而一個國家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比越高，意味著該國就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化程度越高。就業(yè)質(zhì)量關(guān)系著人們的收入水平和生活質(zhì)量的提升，因此就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律更值得研究。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論中，就有許多關(guān)于就業(yè)結(jié)構(gòu)的敘述，畢竟二者是相輔相成、相互影響的，盡管二者變化并不完全同步，各自也有相對獨立的變化規(guī)律，理論構(gòu)成和演進(jìn)也有自身特點。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，就業(yè)只是手段，是獲得收入的途徑，其目的是提高生活水平，直接形成消費需求。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利潤相聯(lián)系，決定財富和產(chǎn)品的創(chuàng)造過程，直接形成產(chǎn)品的供給。當(dāng)同時考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)時，就把產(chǎn)品市場的供求問題以及要素市場的供求問題聯(lián)系在一起，并把人類社會發(fā)展的最終目的——獲得幸福生活，體現(xiàn)了出來。

描述勞動力在產(chǎn)業(yè)間的流動規(guī)律的理論以及模型主要有劉易斯二元結(jié)構(gòu)理論、拉尼斯—費景漢模型和托達(dá)羅模型。

1954年，英國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯在《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》中提出了二元結(jié)構(gòu)理論，即隨著農(nóng)業(yè)對勞動力的容納力的變化，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是一個國家在發(fā)展過程中經(jīng)歷的經(jīng)濟體系，在這個階段，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟并存，城鄉(xiāng)差別比較明顯。劉易斯二元結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，科技的進(jìn)步，會在農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成邊際產(chǎn)出為零的絕對剩余勞動力，這些勞動力流出農(nóng)業(yè)部門，不會降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)的絕對剩余勞動力為工業(yè)部門提供了成本極低的勞動力資源，促進(jìn)了工業(yè)規(guī)模的擴張。初期，工業(yè)部門能夠得到無限的勞動力供給，當(dāng)工業(yè)資本的擴張能力超出勞動力供給速度時，會帶動農(nóng)業(yè)和工業(yè)工資的同時上升，二元經(jīng)濟將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟（Lewis, 1954）。劉易斯二元結(jié)構(gòu)理論對發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力的流出過程具有很強的解釋力，這一過程中，工業(yè)部門處于低成本擴張階段，資本投資不斷擴大，社會勞動生產(chǎn)率逐漸提高。

拉尼斯—費景漢模型（Ranis-Feimodel）進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的發(fā)展聯(lián)系起來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，不但產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)剩余勞動力，而且為勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了物質(zhì)生活條件。勞動力轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)的動力是其他行業(yè)的平均工資高于農(nóng)業(yè)勞動力的收入。隨著剩余勞動力的流出，其邊際產(chǎn)出會增加，即使農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)出不為零，只要其收入和流動成本低于在城市工業(yè)部門的收入，就是相對剩余勞動力，仍然會流向城市工業(yè)部門。工業(yè)部門吸納的勞動力不斷增多，也會降低其邊際產(chǎn)出和工資水平，直到其差額不足以彌補所有勞動力流動成本時，便達(dá)到新的均衡狀態(tài)（Ranis & Fei, 1964）。該模型把城鄉(xiāng)勞動力流動分為三個階段：第一階段是絕對剩余勞動力流出階段；第二階段是相對剩余勞動力的流出階段，此時農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的剩余勞動力不能完全滿足工業(yè)發(fā)展需求，出現(xiàn)“劉易斯拐點”；第三階段出現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間勞動力互相流動，一元經(jīng)濟形成。

托達(dá)羅模型進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移的解釋力和實用性。托達(dá)羅認(rèn)識到即使在二元經(jīng)濟社會，城市同樣有失業(yè)人口，流入城市并不必然提高收入水平。他把勞動力流動的動機解釋為收益增加的預(yù)期。預(yù)期收入根據(jù)平均收入水平和就業(yè)概率計算得出，當(dāng)預(yù)期收入提高時，就有可能發(fā)生勞動力流動（Michacl P. Todaro, 1970）。這種由收入水平和就業(yè)概率共同決定遷移決策的模型，又稱為三部門經(jīng)濟模型。農(nóng)業(yè)剩余勞動力從農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)部門流出，最大可能先進(jìn)入城市競爭部門，隨著個人技術(shù)水平的提高，可以進(jìn)入城市現(xiàn)代部門，獲得穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)遷移成功。遷移者可以利用托達(dá)羅模型做出更加合理的決定。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響因素綜述

勞動力在行業(yè)間的流動，表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。為跟隨產(chǎn)業(yè)升級的步伐，引起勞動力流動的因素，便是推動就業(yè)優(yōu)化的因素。勞動力流動的最終目的是追求幸福生活。

1．勞動生產(chǎn)率

生產(chǎn)效率的提高，允許產(chǎn)業(yè)依靠較少的勞動駕馭較多的物質(zhì)資本，具有天然固定資本——土地的農(nóng)業(yè)，容納的勞動力越來越少，而規(guī)模不斷擴大的第二、第三產(chǎn)業(yè)，吸納越來越多的勞動力。勞動生產(chǎn)率的提高，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)也是勞動力新的去處。在同樣的生活水準(zhǔn)下，整體生產(chǎn)效率的提升，導(dǎo)致只需要較少的勞動時間，便能獲得較多的利益，這是勞動生產(chǎn)率提高的結(jié)果，也是推動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素（孫文凱等，2018；李方一等，2018）。

2．人力資本水平

個人接受教育和培訓(xùn)，獲得高水平的人力資本，是提高自己職業(yè)選擇能力的關(guān)鍵，是提升其社會階層的內(nèi)驅(qū)力。個人受教育程度越高，職業(yè)轉(zhuǎn)換能力也相對越強，當(dāng)遇到不適合自己的工作崗位時，其有能力順利進(jìn)入新的行業(yè)，實現(xiàn)更高層次的人崗配置，既實現(xiàn)了自己的價值，也為社會創(chuàng)造了更多的財富。整個社會擁有較高的人力資本水平，才能快速應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，滿足新興產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求。在我國，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工，平均受教育水平不高，成功轉(zhuǎn)行的概率較低，影響著現(xiàn)代化工業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，人力資本水平是就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵因素。勞動力的受教育程度越高，能達(dá)到的產(chǎn)業(yè)層次也越高，人力資本水平和構(gòu)成，對就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變起到?jīng)Q定性作用（蘇麗鋒、陳建偉，2016）。

3．政策因素

合適的勞動力流動政策能夠為就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷保駕護航，促進(jìn)人口流動和勞動力的優(yōu)化配置。在歐美等市場經(jīng)濟國家，人口流動的政策限制較少，充分競爭加快了人力資源的配資效率，過剩的勞動力可以從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快地釋放出去，勞動力需求增加較快的產(chǎn)業(yè)也能順利得到補充。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，往往伴隨著大城市的興起，需要較大程度的人口集聚做支撐，因此，需要相關(guān)的居民基本服務(wù)政策不斷改革，為外來居民提供更多方便。如果限制人口流動的政策較多，教育、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療條件等相關(guān)福利政策沒有及時改革，就會阻礙就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國的二元經(jīng)濟體制減少了農(nóng)村勞動力的就業(yè)選擇機會，導(dǎo)致只有部分高素質(zhì)勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移（陳釗、陸銘，2009），戶籍制度以及相關(guān)的福利政策使農(nóng)民工無法真正融入城市生活，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（蔡昉，1996）。

4．勞動力供給能力

新加入勞動力市場的人口，具有雙重作用：一方面給勞動力市場帶來就業(yè)壓力，引發(fā)失業(yè)率的增加；另一方面給勞動力市場帶來新生力量，推動生產(chǎn)部門的更新?lián)Q代?？傊渥愕膭趧恿┙o，會帶來較大的“人口紅利”，這也是很多國家鼓勵生育的原因。人口增長會影響人口的年齡結(jié)構(gòu)，從而影響適齡勞動力人數(shù)。新生代勞動力的職業(yè)選擇特征，改變著整體的就業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級產(chǎn)生著重要影響，反過來也將促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（劉社建，2005；張遼，2012；趙春燕，2018）。

5．文化習(xí)俗

風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等影響著民眾的就業(yè)意識和受教育意識，文化習(xí)慣和交流禁忌限制著一些就業(yè)范圍，從而影響著人們的職業(yè)選擇（楊宜勇，2013）。文明程度的提高和傳統(tǒng)習(xí)俗的變革，有利于勞動力的順利流動，從而促進(jìn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。傳統(tǒng)文化中的性別歧視也在不斷得到改觀，女性群體受教育程度的提高和勞動力市場競爭程度的加劇，使職業(yè)隔離程度降低，更利于生產(chǎn)效率的提高（盧晶亮、馮帥章，2015；沈茂英、張小華，2016）。

（四）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策綜述

1．通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)升級，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，創(chuàng)造了新的工作崗位，發(fā)揮了就業(yè)帶動效應(yīng)，挖掘了就業(yè)潛力，傳統(tǒng)制造業(yè)走上了新型工業(yè)化道路（陶秋燕、汪昕宇，2013）。二是總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，服務(wù)業(yè)充分吸納勞動力的優(yōu)勢得以體現(xiàn)（王鈺娜、趙麗芬，2014）。三是改變資源消耗型的發(fā)展模式，提倡創(chuàng)新發(fā)展模式，淘汰落后產(chǎn)能，盡快促使勞動力流向新興行業(yè)（李方一等，2018）。

2．發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，減少勞動力流動壁壘

降低非技能型就業(yè)門檻，提升招聘的透明度和公平性，促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間勞動力的雙向交流；利用工資的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)勞動力的流動，降低勞動力進(jìn)入壁壘，使工資水平充分體現(xiàn)生產(chǎn)率水平和勞動者素質(zhì)（王鈺娜、趙麗芬，2014）。

3．完善教育和培訓(xùn)體系，提升人力資本水平

人力資本是勞動者承擔(dān)更高等級職位的條件，教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著不容忽視的作用。國家既要注意培育高新技術(shù)人才，為高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，也要注意培養(yǎng)技能工人，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級（王鈺娜、趙麗芬，2014）。技術(shù)的升級換代使高端人才需求量大增，為了適應(yīng)人才市場的結(jié)構(gòu)變化，必須加強培訓(xùn)勞動者技能，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才（李方一等，2018），通過改善就業(yè)稟賦來提高勞動者收入（宋錦，2018）。教育結(jié)構(gòu)應(yīng)適時調(diào)整，加強專業(yè)需求預(yù)測，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要（張抗私、高東方，2013）。大力推動校企深度融合，發(fā)揮民辦教育的靈活性，培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才，縮短人崗匹配的磨合期（張抗私、周曉蒙，2014）。特別要加強農(nóng)村教育，補齊農(nóng)村人力資本水平的短板，既能保證農(nóng)業(yè)安全，還能為其他產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人才，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（李志偉，2016）。為適應(yīng)新業(yè)態(tài)對勞動技能的需要，要加強技能調(diào)查和監(jiān)測，著眼未來需求，適當(dāng)超前彌補技能差距（張車偉，2017）。

4．完善就業(yè)政策

就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很多困難，需要公共就業(yè)政策和社會保障政策同時實施，來促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)（宋錦，2018）。勞動力供給的復(fù)雜性要求政府發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用，來彌補市場的不足，促進(jìn)就業(yè)，降低勞動力流動成本（姚明明、陳丹，2013）。政府需要打破戶籍制度的限制，提供給農(nóng)民工同樣的市民福利，同時完善土地流轉(zhuǎn)制度，讓農(nóng)民工沒有后顧之憂，要構(gòu)建信息服務(wù)平臺，加強就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)城之間勞動力的自由遷移（張抗私、高東方，2013）。

5．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要國家采取多方面政策，支持培育新興職業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，提升就業(yè)層級，鼓勵勞動力向科技含量高的企業(yè)流動，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重增加（杜傳忠、許冰，2018）。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，提升勞動者的相關(guān)專業(yè)技能，減少技術(shù)性失業(yè)，增強勞動力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力（張車偉，2017）。

（五）有關(guān)就業(yè)結(jié)構(gòu)文獻(xiàn)研究的簡評

從已有文獻(xiàn)來看，關(guān)于就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的文獻(xiàn)不多，大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者研究的焦點集中在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的偏離方面。其研究涉及對二者偏離的衡量、原因和后果以及糾正這種偏離的政策措施。而只從偏離度降低就判斷就業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化有些勉強，因為就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化錨定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不一定是最優(yōu)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身是動態(tài)變化的，對它的狀態(tài)評價需要根據(jù)其是否滿足國民生活水平的持續(xù)提高和經(jīng)濟長期發(fā)展的需要來判定，這給就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立帶來了挑戰(zhàn)。

因此，以后的研究需要完善以下幾個方面：一是對影響就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素進(jìn)行全面分析，形成完整體系；二是結(jié)合我國實際，將定性研究和定量研究相結(jié)合，讓政策建議具有更強的操作性；三是提高就業(yè)結(jié)構(gòu)研究方法的科學(xué)性，形成理論體系，讓研究結(jié)果更具說服力。