開啟中國經濟增長新動能

新型基礎設施既是促進短期經濟發展的動力，也是實現長期經濟發展的基礎。2020年4月28日，國務院常務會議指出：“加快信息網絡等新型基礎設施建設，以‘一業帶百業’，既助力產業升級、培育新動能，又帶動創業就業，利當前惠長遠。”新基建不僅能與實體經濟深度融合，還能進一步促進居民消費、推動我國產業升級，其對我國經濟的發展和產業的進步都有著非常重要的意義和價值。

新基建能夠更好地發揮新一代信息技術的“強通用”能力，充分發揮數據的生產要素作用，也能夠有力地提升實體經濟效率。因此，新基建對整個經濟社會的發展具有舉足輕重的作用，具體體現在四個方面：

◆新基建是發揮“強通用技術”作用的重要前提

新一代信息技術主要包括5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等，這些技術都屬于“強通用技術”。它們不僅能為經濟社會的發展提供創新條件，也能為經濟社會的底層變革提供賦能手段。

“強通用技術”具有以下重要的共同特征：一是能夠普遍使用；二是具有技術動力性；三是能夠創新互補。這些技術具有普遍使用性意味著它們能夠為許多領域提供基礎性的功能；這些技術具有技術動力性意味著它們作為“強通用技術”，可以支持持續的創新活動與學習行為，而持續的創新活動和學習行為又能反過來提升這些“強通用技術”的研發效率；這些技術具有創新互補能力意味著它們的創新可以促進下游領域創新研究的整體效率。總之，這些“強通用技術”的創新和改進，將大大降低下游應用的成本，促使下游領域開發出更多的產品，并不斷拓展應用的領域。

“強通用技術”具有垂直互補性，能夠滲透到社會經濟的各個方面，因此，它是一種重要的使能技術。新一代信息技術的應用需要與綜合信息基礎設施相互配合，而新基建正是一種智能化綜合信息基礎設施，具有實現萬物互聯、泛在感知、天空一體的特點。因此，新基建能更好地發揮“強通用技術”的作用與意義。

◆新基建是發揮數據生產要素功能的重要基礎

2020年4月9日，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式對外發布，該意見明確將數據作為一種新的生產要素。要使數據更好地發揮生產潛力，就需要以新為基礎。不可否認，數據的采集、交易、計算、分析和應用等都要依附于新型基礎設施。

現實經濟生活中存在著許多與數據相關的問題，主要有以下幾類：一是數據采集難度大；二是數據容易被濫用；三是缺乏自主可控的數據互聯共享平臺；四是數據安全性問題；五是數據價值無法充分發揮。之所以會出現如此多的問題，是因為缺乏與數據應用相匹配的新型基礎設施。在新一代信息技術的支持下，企業的生產、管理、研發、運輸、銷售和服務等不斷向著數字化、智能化的方向轉型升級，人們的消費模式也變得越來越數字化、智能化、在線化，而無論是在線娛樂還是網絡購物，都會產生大量的數據。

但是，許多數據并不能真正發揮作為生產要素的作用。要使數據發揮這種作用，就需要具備數據搜集、存儲、計算、分析、開發利用的能力。數據要變得有價值，就需要經過大數據技術處理和轉化，成為作用于生產過程的生產要素。加快推進新基建建設能夠構建各種數據資源平臺，既有利于開發和利用已有數據，又有利于采集和存儲未記錄的數據，總之，它能匯聚更多的數據，并能更好地發揮數據的生產要素功能。

◆新基建是提升實體經濟效率的重要動能

新基建建設可以大幅提升實體經濟的效率。例如，將新一代信息技術與生產技術在工業領域深度融合，不僅可以實現人、機、物的互通互聯，同時也能全面連接全要素、全產業鏈和全價值鏈，形成數字化、智能化、網絡化的新型工業生產制造和服務體系。而這些都有利于實體經濟效率的大幅度提升。

另外，也可以利用新一代信息技術對服務業全鏈路進行數字化、智能化改造，形成分時性服務，促進服務業進行更廣泛的資源整合。這種做法不僅能提升實體門店的服務效率，減少客戶排隊等候的時間，同時還能提高服務資源的利用率。

◆新基建是滿足消費升級的重要保證

在制造領域，要借助工業互聯網實現數據、勞動等全要素的互通互聯，使產業鏈上下游主體可以相互協同，同時以多品種、小批量生產模式代替單一品種、大規模生產模式，并借助創新鏈和物流鏈滿足消費者的個性化需求。在推進新基建的過程中，各大項目的發展也會不斷創造出新的消費需求。例如，5G會激發消費者產生信息消費需求，除了數據流量方面的需求外，還包括對智能家居、無人機、物聯網等多方面的新需求。

新基建能帶動智慧社會、智能城市建設，并極大地降低社會交易成本。新基建可以構建一種具有公開、透明交易規則和交易流程的數據空間，并將生產者、消費者聚合在這一數據空間進行交易，這樣可以極大地解決交易過程中存在的信息不對稱問題，避免不必要的制度性交易成本。同時，利用區塊鏈等保密性技術可以保證交易的安全性和可靠性，并能減少查證和對接等多方面的成本，增加社會潛在的交易機會。在新一代信息技術的支持下，電子商務、共享經濟、平臺經濟等商業模式將突破時空限制，減少交易環節，降低交易成本，從而獲得更大的發展。