第一節　融資租賃業發展歷程與現狀

現代融資租賃產生于第二次世界大戰之后的美國。二戰以后，美國工業化生產出現過剩，生產廠商為了推銷自己生產的設備，開始為用戶提供金融服務，即以分期付款、寄售、賒銷等方式銷售自己的設備。由于所有權和使用權同時轉移，資金回收的風險比較大，于是有人開始借用傳統租賃的做法，將銷售的物件所有權保留在銷售方，以出租方式租給購買人（或承租人），承租人只享有使用權。直到出租人以租金的方式收回全部貨款后，才將所有權以象征性的價格轉讓給購買人（或承租人），這種方式被稱為“融資租賃”。1952年美國成立了世界第一家融資租賃公司—美國租賃公司（現更名為美國國際租賃公司），開創了現代租賃的先河。

一、以租代買，融資有道

改革開放后，為擴大國際經濟技術合作與交流，開辟利用外資的新渠道，吸收和引進國外的先進技術和設備，1980年中國國際信托投資公司引進租賃方式。1981年4月，第一家合資租賃公司中國東方租賃有限公司成立，同年7月，中國租賃公司成立。這些公司的成立，標志著中國融資租賃業的誕生。

2015年9月7日，國務院辦公廳印發《關于加快融資租賃業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），全面系統地部署加快發展融資租賃業?！兑庖姟诽岢鰣猿质袌鲋鲗c政府支持相結合、發展與規范相結合、融資與融物相結合、國內與國外相結合的基本原則，提出到2020年融資租賃業市場規模和競爭力水平位居世界前列的發展目標。

《意見》為更好地發揮融資租賃服務實體經濟發展、促進經濟轉型升級指明了方向?！兑庖姟分赋?，到2020年，融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業設備投資和技術更新的重要手段。《意見》明確：建設法治化營商環境，研究出臺融資租賃行業專門立法；完善財稅政策，加大政府采購支持力度，鼓勵地方政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度；拓寬融資渠道，積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發行股票和資產證券化等方式籌措資金。

2020年6月9日，中國銀保監會發布《融資租賃公司監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的主要內容：一是完善業務經營規則。明確融資租賃公司的業務范圍、租賃物范圍以及禁止從事的業務或活動。完善融資租賃公司的公司治理、內部控制、風險管理、關聯交易等制度，同時明確融資租賃物購置、登記、取回、價值管理等其他業務規則。二是加強監管指標約束。新設了部分審慎監管指標內容，包括融資租賃資產比重、固定收益類證券投資業務比例、業務集中度和關聯度等，推動融資租賃公司專注主業，提升風險防控能力。三是厘清監管職責分工。按照2017年全國金融工作會議精神，明確銀保監會和地方政府的職責分工，并對地方金融監管部門的日常監管提出具體要求，建立分級監管和專職監管員制度，完善監管協作機制、非現場監管、現場檢查、監管談話等內容。此外，針對行業“空殼”“失聯”企業較多等問題，《辦法》提出了清理規范要求，指導地方穩妥實施分類處置。

二、我國融資租賃業發展現狀

由租賃聯合研發中心會同中國租賃聯盟、天津濱海融資租賃研究院組織編寫的《2019中國租賃業發展報告》顯示，截至2019年12月底，中國融資租賃企業（不含單一項目公司、分公司、特殊目的公司、港澳臺當地租賃企業和收購海外的企業）總數約為12 130家，較上年增加了353家，增長3%。其中，金融租賃為70家，比上年年底的69家增加1家；內資租賃為403家，較上年年底的397家增加了6家；外資租賃為11 657家，較上年年底的11 311家增加346家。

全國融資租賃合同余額約為66 540億元，比2018年增長0.06%。其中，金融租賃約25 030億元，增長0.12%；內資租賃約20 810億元，增長0.05%；外資租賃約合20 700億元，與上年持平。

2019年，中國業務總量約占全球的23.2%，僅次于美國，居世界第二位。

在天津，融資租賃被視為該市經濟發展的一個重要支撐，該市采取發展與監管并重的舉措，率先恢復內資租賃企業的審批，繼續爭取金融租賃的落戶，2019年新增7家金融和內資租賃企業，維系了行業繼續發展的基礎。

廣州南沙自貿區將租賃業視為推動大灣區建設的重要舉措，截至2019年年底，該區各類租賃企業達到2000多家，飛機租賃超過130架，業務總量達到3500億元，發展速度領跑全國。

上海市自貿區擴容后，決定進一步加大租賃業發展力度，把租賃業視為自貿區發展的一個重要抓手，組建了研究機構，連續推出支持行業發展的舉措。

北京市順義區人民政府和北京市地方金融監督管理局發布了《關于加快北京市融資（金融）租賃聚集區建設的辦法》，將著力打造新的融資租賃聚集區。

澳門作為我國第二個特別行政區，在當前國內外大背景下，決定著手發展融資租賃，先后在上海、天津召開澳門融資租賃業推介會，正式招商引資。

融資租賃是現代化大生產條件下產生的實物信用與銀行信用相結合的新型金融服務形式，是集金融、貿易、服務為一體的跨領域、跨部門的交叉行業。融資租賃有利于轉變經濟發展方式，促進第二、第三產業融合發展，對于加快商品流通、擴大內需、促進技術更新、緩解中小企業融資困難、提高資源配置效率等方面能發揮重要作用。積極發展融資租賃業，是我國現代經濟發展的必然選擇。

融資租賃在我國經濟發展中的作用和地位將越來越重要，融資租賃業在中國經濟中的分量將越來越大。隨著中國經濟的持續發展，依托越來越強大的中國實體經濟，未來融資租賃業必將成為我國服務業中的主流業態。而隨著經營水平和能力的不斷提升，一大批國內優秀的融資租賃企業迅速崛起，逐漸成為融資租賃行業中的翹楚！