第一節(jié) 在校學(xué)生的管理

1.學(xué)生管理的涵義

學(xué)生有狹義、廣義之分，狹義上的學(xué)生是指正在各類各級(jí)學(xué)校和機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)的兒童、少年、青年和成人；廣義上的學(xué)生是指一切受教育的人。本書(shū)所指的學(xué)生是指在中小學(xué)學(xué)習(xí)的青少年和兒童。

學(xué)生是學(xué)校最大的群體，是學(xué)校管理的主要對(duì)象。對(duì)學(xué)生管理是否得法，是否符合其身心發(fā)展的特點(diǎn)，將直接影響教育質(zhì)量，影響人才的培養(yǎng)效益。

什么是學(xué)生管理？一般認(rèn)為：學(xué)生管理是學(xué)校管理者對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的總稱。學(xué)生管理是學(xué)校管理者合理利用各種資源，按照一定的人才規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督，使學(xué)生在德、智、體幾方面都得到發(fā)展，成長(zhǎng)為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的活動(dòng)。這一定義基本上反映了學(xué)生管理的本質(zhì)，為了更好地理解此定義，我們還要注意以下幾點(diǎn)：

學(xué)生管理的管理主體

一是學(xué)校；二是學(xué)生自己。教育行政部門通過(guò)制定法律、法規(guī)以及各種規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和活動(dòng)做出明確的規(guī)定，以此在宏觀層面上對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。例如，規(guī)定招生制度、制定學(xué)生守則等。學(xué)校往往要負(fù)責(zé)具體實(shí)施教育行政部門頒布的各種規(guī)定。除此之外，學(xué)生也不單純是一個(gè)管理的客體，他要參與自身的管理過(guò)程并對(duì)自己進(jìn)行管理。在學(xué)生管理中，學(xué)校不僅要發(fā)揮教育行政部門的作用，而且要發(fā)揮學(xué)生自我管理的作用。

學(xué)生管理與學(xué)生教育

學(xué)生管理與學(xué)生教育是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。學(xué)生教育是學(xué)校教育者向?qū)W生的身心施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，以使學(xué)生發(fā)生預(yù)期變化的活動(dòng)。所以，對(duì)學(xué)生的教育不能脫離對(duì)學(xué)生的管理而孤立進(jìn)行，反之，對(duì)學(xué)生的管理也不能脫離對(duì)學(xué)生的教育。要培養(yǎng)和造就合格的學(xué)生，一方面要靠教育，另一方面要靠管理。管理和教育水乳交融、緊密相連。

學(xué)校已不再是學(xué)生管理的唯一場(chǎng)所

隨著教育教學(xué)途徑與方式的多樣化，學(xué)生的學(xué)習(xí)與活動(dòng)在空間上不再局限于教室之中，在時(shí)間上不再局限在課堂教學(xué)的時(shí)間里。這就是說(shuō)，學(xué)生管理已經(jīng)超出了課堂的范圍，超越了校門的界限，突破了在校的時(shí)限。學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理除了主要在學(xué)校進(jìn)行外，還要關(guān)注學(xué)生在校外的情況，一方面要積極動(dòng)員、組織、配合家庭、社會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理；另一方面，要積極爭(zhēng)取社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)校學(xué)生管理的支持、配合。

2.學(xué)生管理的價(jià)值

學(xué)生管理的價(jià)值是多重的，具有個(gè)體價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、3工具性價(jià)值和本體性價(jià)值。

個(gè)體價(jià)值

學(xué)生管理的個(gè)體價(jià)值是指學(xué)生可以在科學(xué)有效的學(xué)生管理下健康成長(zhǎng)。學(xué)生的成長(zhǎng)需要良好的“生長(zhǎng)土壤”，有效的學(xué)生管理為此提供了適宜的外部環(huán)境，使學(xué)生置身其中能夠得到最充分的發(fā)展。對(duì)于未成年的學(xué)生而言，他們的自我控制能力較差，放任不管顯然不利于他們的成長(zhǎng)。管理不僅創(chuàng)設(shè)一種良好的環(huán)境，而且起到一種導(dǎo)向作用。學(xué)生管理中的規(guī)章制度明確了學(xué)生該做什么、不該做什么，應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做，學(xué)生可以從中學(xué)到做人的道理，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，形成良好的個(gè)人品性。

社會(huì)價(jià)值

學(xué)生是社會(huì)的一員，學(xué)生管理的成敗不僅影響到學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)，而且關(guān)系到社會(huì)的安定與發(fā)展。如，校園暴力、青少年犯罪、學(xué)生安全事故等，都會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響到社會(huì)的發(fā)展。有效的學(xué)生管理則會(huì)最大程度地減少這類事件的發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，這就是學(xué)生管理社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。

工具性價(jià)值

我們知道，學(xué)校的一切管理活動(dòng)都是為教育教學(xué)活動(dòng)服務(wù)的。科學(xué)有效的學(xué)生管理，有助于維護(hù)正常的學(xué)校教育教學(xué)秩序和學(xué)生的生活秩序，保證教育教學(xué)活動(dòng)的有序開(kāi)展，能夠引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣，自覺(jué)地投入到學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，從而提高學(xué)校教育教學(xué)的效率，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。如果沒(méi)有科學(xué)有效的學(xué)生管理，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量就會(huì)大幅度滑坡，國(guó)家的教育目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這正是學(xué)生管理的工具性價(jià)值的體現(xiàn)，它是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行的支撐，是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的基石。

本體性價(jià)值

學(xué)生管理的本體性價(jià)值表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）學(xué)生管理是學(xué)校管理的重要組成部分。學(xué)生是學(xué)校的主要服務(wù)對(duì)象，是學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，學(xué)校管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生展開(kāi)。沒(méi)有學(xué)生管理，學(xué)校管理就變得毫無(wú)意義。

（2）學(xué)生管理有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的自我管理能力。學(xué)生管理不是單純要求學(xué)生機(jī)械地服從他人的管理，而是積極倡導(dǎo)和扶持學(xué)生開(kāi)展力所能及的自我管理。在此過(guò)程中，促使學(xué)生學(xué)會(huì)管理，提高自我管理的能力。

（3）學(xué)生管理能夠?yàn)樘岣邔W(xué)校管理的水平奠定基礎(chǔ)。學(xué)校管理是一項(xiàng)事務(wù)繁多、頭緒復(fù)雜的系統(tǒng)工程，良好的學(xué)生管理對(duì)學(xué)校教學(xué)管理、德育管理、體衛(wèi)工作管理、教師管理、后勤管理等其他領(lǐng)域的管理是一個(gè)有力的支持，其成功經(jīng)驗(yàn)也可以為這些管理提供借鑒，同時(shí)也對(duì)這些管理提出了相應(yīng)的要求，從而帶動(dòng)學(xué)校管理整體水平的不斷提升。

3.正確的學(xué)生管理觀

管理學(xué)生要有正確的管理觀，著名教育家陶行知辦過(guò)多種形式的學(xué)校：有半農(nóng)半讀的曉莊師范，有半工半讀的山海工學(xué)團(tuán)，有全日期的育才學(xué)校，有職工業(yè)余性質(zhì)的社會(huì)大學(xué)。他的教育實(shí)踐，給我們留下了豐富的寶貴遺產(chǎn)。他的教育思想、教育理論，過(guò)去我們研究得大少。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育理論界、教育史界研究外國(guó)教育家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了研究陶行知，似乎值得研究的大教育家，只有外國(guó)才有！

這里我們著重介紹陶行知的學(xué)生管理觀。

陶行知重視常規(guī)管理，并非死摳規(guī)章制度，而是從教育出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生“自動(dòng)力”。所謂“自動(dòng)力”，就是自覺(jué)行動(dòng)的能力。陶行知認(rèn)為：“生活、工作、學(xué)習(xí)，倘使都能自動(dòng)，則教育之收效定能事半功倍。所以我們特別注意自動(dòng)力之培養(yǎng)，使它貫徹于全部的生活、工作、學(xué)習(xí)之中。”他指出，自動(dòng)是自覺(jué)的行動(dòng)，不是自發(fā)的行動(dòng)。自動(dòng)需要培養(yǎng)、訓(xùn)練，不是放任自流。他舉了很多例子，說(shuō)明培養(yǎng)自動(dòng)力之后出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。例如育才學(xué)校的音樂(lè)指導(dǎo)委員會(huì)，委員們都在重慶，不在學(xué)校，每月只有一位委員來(lái)校指導(dǎo)幾天，學(xué)生就能自動(dòng)完成一個(gè)月的學(xué)習(xí)進(jìn)度。這種自覺(jué)行動(dòng)，是培養(yǎng)和訓(xùn)練出來(lái)的。如何培養(yǎng)學(xué)生的“自動(dòng)力”，應(yīng)該是當(dāng)今學(xué)校管理者的一個(gè)重要的研究課題。

對(duì)學(xué)生既要管，也要放。所謂放，就是對(duì)學(xué)生不能管得太死，要放手，要讓學(xué)生自己管理自己，要解放學(xué)生的創(chuàng)造力。陶行知認(rèn)為，由于幾千年舊的傳統(tǒng)教育的影響，學(xué)生的大腦、雙手、嘴巴、空間、時(shí)間，都被束縛著。他在多次演說(shuō)和文章中大聲疾呼，要從以下五個(gè)方面，沖破舊的教育傳統(tǒng)，解放兒童的創(chuàng)造力。

（1）解放兒童的頭腦，讓他們敢想。他認(rèn)為，兒童的創(chuàng)造力被固有的迷信、成見(jiàn)、曲解等裹頭布層層包纏著。要發(fā)展兒童的創(chuàng)造力，就要把這些裹頭布一塊一塊撕下來(lái)。

（2）解放兒童的雙手，讓他們多做。他認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于小孩子一直是不許動(dòng)手，動(dòng)手就要打手心，往往因此摧殘了兒童的創(chuàng)造力。要發(fā)展兒童的創(chuàng)造力，就要讓他們有動(dòng)手的機(jī)會(huì)。

（3）解放兒童的嘴巴，讓他們敢問(wèn)、多問(wèn)。他認(rèn)為，中國(guó)的習(xí)慣是不許小孩子多說(shuō)話。要允許他們敢于提問(wèn)題。他們有了言論自由，特別是有了問(wèn)的自由，就能充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。

（4）解放兒童的空間，讓他們到大自然、大社會(huì)中去多學(xué)。他認(rèn)為，從前的學(xué)校，完全是一只鳥(niǎo)籠，改良的學(xué)校是放大的鳥(niǎo)籠，仍然不是鳥(niǎo)的家鄉(xiāng)、鳥(niǎo)的世界。要把兒童從鳥(niǎo)籠中解放出來(lái)，讓他們?nèi)ソ佑|大自然中的花草、樹(shù)木、青山、綠水、日月星辰以及大社會(huì)中的士、農(nóng)、工、商。兒童的空間得到解放，才能搜集豐富的資料，擴(kuò)大眼界，發(fā)揮內(nèi)在的創(chuàng)造力。

（5）解放兒童的時(shí)間，讓他們有空暇時(shí)間消化知識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)。他認(rèn)為，一般學(xué)校把兒童的時(shí)間排得太緊，各種考試又多，“胸間由先生督課，晚上由家長(zhǎng)督課，為的都是準(zhǔn)備趕考”，兒童沒(méi)有機(jī)會(huì)去接受大自然和大社會(huì)的寶貴知識(shí)。只有解放兒童的時(shí)間，兒童才有學(xué)習(xí)人生的機(jī)會(huì)。

上述五大解放，目的是“把學(xué)習(xí)的基本自由還給學(xué)生”。時(shí)間過(guò)去了半個(gè)世紀(jì)，中國(guó)的少年兒童遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)五大解放。現(xiàn)在還有不少學(xué)校只知向?qū)W生的大腦灌輸知識(shí)，沒(méi)有教會(huì)他們獨(dú)立思考；只要學(xué)生多做作業(yè)，沒(méi)有注意培養(yǎng)他們的生活能力、工作能力和活動(dòng)能力；只要學(xué)生老實(shí)聽(tīng)話，不允許他們多問(wèn)；只許學(xué)生在校內(nèi)活動(dòng)，很少讓他們接觸大自然、接觸社會(huì)實(shí)際；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，沒(méi)有自由支配時(shí)間，把學(xué)習(xí)視為苦事。這些阻礙學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)造精神的現(xiàn)象為什么長(zhǎng)期存在？很值得我們深思！

陶行知的學(xué)生管理觀，概括起來(lái)就是：既要善于管，也要敢于放。只管不放，那就是讀死書(shū)，死讀書(shū)，讀書(shū)死；只放不管，就成了以兒童為中心，放任自流，教學(xué)秩序建立不起來(lái)，教學(xué)工作無(wú)法進(jìn)行。而且管與放要結(jié)合起來(lái)，管中有放，放中有管。育才學(xué)校的管理常規(guī)，是以“公約”形式出現(xiàn)的，公約經(jīng)過(guò)大家醞釀、討論，大家認(rèn)識(shí)到它是維護(hù)學(xué)校利益不可缺少的，是代表師生利益的，必須自覺(jué)遵守，而不應(yīng)被動(dòng)地、消極地對(duì)待學(xué)校的規(guī)章制度。公約中有些條文，很注意發(fā)揮學(xué)生干部的作用，例如集會(huì)由值日中隊(duì)長(zhǎng)和干事布置會(huì)場(chǎng)，維持會(huì)場(chǎng)秩序；由分隊(duì)長(zhǎng)整隊(duì)，檢查人數(shù)；學(xué)生離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，必得值日中隊(duì)長(zhǎng)允許。總之，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自己管理自己，這就是“管中有放”。陶行知提出解放學(xué)生的大腦、雙手、嘴巴、空間、時(shí)間，是為了“把學(xué)習(xí)的基本自由還給學(xué)生”，并非讓學(xué)生“自己設(shè)計(jì)自己”，想怎么干就怎么干。育才學(xué)校成立三周年時(shí)，陶行知向全校師生發(fā)表演講，題目叫“每天四問(wèn)”。他說(shuō)，我們每天應(yīng)該問(wèn)問(wèn)自己：身體有沒(méi)有進(jìn)步？學(xué)問(wèn)有沒(méi)有進(jìn)步？工作有沒(méi)有進(jìn)步？道德有沒(méi)有進(jìn)步？要求學(xué)生做到身體好、學(xué)習(xí)好、工作好、品德好。可見(jiàn)他的“放”，是為了培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的有創(chuàng)造精神的人才。這就是“放中有管”。

陶行知這種既善于管、也敢于放的學(xué)生管理方法（當(dāng)然還有其他方面），使學(xué)生的聰明才智得到充分發(fā)揮。著名史學(xué)家蕭伯贊教授兩次應(yīng)邀去育才學(xué)校講學(xué)，后來(lái)寫(xiě)文章談?dòng)^感說(shuō)：“十幾歲的孩子，能夠在座談會(huì)上面談時(shí)局，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，從政治到軍事，明如指掌；能夠?qū)懗鑫膶W(xué)創(chuàng)作，能夠自編劇本，自己導(dǎo)演；能夠自己作曲。作歌；能夠?qū)懮⑺賹?xiě)；能夠畫(huà)出星宿的圖譜。”他認(rèn)為簡(jiǎn)直是奇跡！陶行知關(guān)于學(xué)生管理的許多精辟論述和措施，很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。

4.學(xué)生管理的任務(wù)

學(xué)生管理的任務(wù)，不同時(shí)代，有不同時(shí)代的內(nèi)容，其中既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。這就是說(shuō)，學(xué)生管理的任務(wù)并非僵化不變的，既有所保存、有所繼承，又必須隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步而有所發(fā)展。

在今天，學(xué)生管理的目的在于幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣與行為習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨(dú)立生活能力，使學(xué)生能夠愉快地學(xué)習(xí)、健康地成長(zhǎng)，在德智體諸方面得到全面、和諧的發(fā)展。

教育行政部門和學(xué)校是進(jìn)行學(xué)生管理的主要機(jī)構(gòu)，兩者在根本目的上是一致的，但在任務(wù)上各有側(cè)重。教育行政部門偏重于宏觀調(diào)控，通過(guò)把握學(xué)生的總體狀況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生管理中的普遍問(wèn)題，研究與制訂相應(yīng)的法規(guī)與政策，起到間接管理學(xué)生的作用。而學(xué)校偏重于微觀管理，其任務(wù)主要有：

（1）用國(guó)家的教育方針和政策，統(tǒng)一教職員工的思想和教育行為，開(kāi)辟有效的教育教學(xué)途徑，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)、管理、自我教育及心理承受能力，為其確立正確的人生觀、世界觀打下基礎(chǔ)。

（2）制定并執(zhí)行學(xué)校學(xué)生管理工作計(jì)劃、管理常規(guī)和管理措施。

（3）健全和完善學(xué)校管理組織系統(tǒng)，主要是健全和完善班級(jí)管理組織，明確班級(jí)管理的任務(wù)與目標(biāo)，選派好班級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)者——班主任，健全班委會(huì)和挑選與培訓(xùn)班干部；建立與健全年級(jí)管理組織，統(tǒng)一本年級(jí)管理力量和管理活動(dòng)；健全以教導(dǎo)處為主體的學(xué)生管理指揮系統(tǒng)，以統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一指揮。

（4）實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、生產(chǎn)、科研與經(jīng)營(yíng)管理工作的一體化，以有效地進(jìn)行學(xué)生管理工作。

學(xué)生是受教育的對(duì)象，也是被管理的對(duì)象。不論什么層次的學(xué)校，對(duì)學(xué)生的教育活動(dòng)和管理活動(dòng)都是并行而又交織著的。學(xué)生管理的工作內(nèi)容可分為學(xué)生常規(guī)和學(xué)生組織管理兩大方面。學(xué)生常規(guī)管理的任務(wù)，包括學(xué)習(xí)常規(guī)管理、生活常規(guī)管理、學(xué)生安全管理、學(xué)生心理輔導(dǎo)等；學(xué)生組織管理的任務(wù)，包括班級(jí)管理、學(xué)生社團(tuán)管理、學(xué)生非正式群體管理等。