第七章　法律責任

第五十六條　〔挪用工傷保險基金的責任〕

單位或者個人違反本條例第十二條規定挪用工傷保險基金，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分或者紀律處分。被挪用的基金由社會保險行政部門追回，并入工傷保險基金；沒收的違法所得依法上繳國庫。

條文注釋

挪用工傷保險基金，在性質上是挪用公款的行為，按照《最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》（高檢發釋字［1998］1號），涉嫌以下情形之一的，應予立案：（1）挪用公款歸個人使用，數額在5千元至1萬元以上，進行非法活動的；（2）挪用公款數額在1萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動的；（3）挪用公款歸個人使用，數額在1萬元至3萬元以上，超過3個月未還的。各省級人民檢察院可以根據本地實際情況，在上述數額幅度內，確定本地區執行的具體數額標準，并報最高人民檢察院備案。

配套規定

《社會保險法》（2010年10月28日）

第69條　社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。

社會保險基金不得違規投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。

第91條　違反本法規定，隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金或者違規投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機關責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第94條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《行政處罰法》（2009年8月27日）

第53條　除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

《刑法》（2011年2月25日）

第384條　國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

第五十七條　〔社會保險行政部門工作人員違法違紀責任〕

社會保險行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由不受理工傷認定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的；

（二）未妥善保管申請工傷認定的證據材料，致使有關證據滅失的；

（三）收受當事人財物的。

條文注釋

1.“無正當理由不受理工傷認定申請”，是指有管轄權的社會保險行政部門無法定的原因或者其他正當理由而拒不受理工傷認定申請的情形，主要表現為以下方面：（1）申請人提出的工傷認定申請符合法定工傷認定申請條件，社會保險行政部門拒不受理的；（2）申請人提出的工傷認定申請符合法定工傷認定申請條件，社會保險行政部門在法定的受理期限內不予受理的；（3）申請人提交的工傷認定申請材料符合工傷認定申請要求，社會保險行政部門故意設置障礙，不予受理的；（4）因社會保險行政部門工作人員的失職行為導致申請人超過申請時限的；（5）因社會保險行政部門的原因（如遷移等）致使申請人無法按正常情形提交工傷認定申請，社會保險行政部門不予受理的。

2.“弄虛作假，將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的”，是指在工傷認定中，負責工傷認定工作人員利用職權，采取的編造事實，提供虛假證明材料、虛假鑒定或者故意違反工傷認定程序等行為，將不屬于工傷范圍的人（如工傷認定工作人員的親友或者有其他利益關系的人）認定為工傷的情形。它主要表現為以下幾種情況：（1）違反關于工傷范圍的構成要件認定。對于因事故造成的傷害，必須以在工作時間、在工作場所內和因工作原因3個構成要素為認定前提。故意將缺少工傷構成要件的人員認定為工傷，屬于弄虛作假行為。（2）違反工傷認定的程序，故意超越階段進行認定，不按照時限要求認定等。（3）故意將條例規定不得認定為工傷的人員認定為工傷，如因本人醉酒或者吸毒行為造成傷害的人員。（4）不嚴格執行視同工傷的條件，故意擴大視同工傷的范圍。（5）利用職權，編造虛假證明材料，將不屬于工傷范圍的人認定為工傷等。

配套規定

《公務員法》（2005年4月27日）

第12條　公務員應當履行下列義務：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；

（三）全心全意為人民服務，接受人民監督；

（四）維護國家的安全、榮譽和利益；

（五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；（六）保守國家秘密和工作秘密；

（七）遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；（八）清正廉潔，公道正派；（九）法律規定的其他義務。

第53條　公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；（三）玩忽職守，貽誤工作；

（四）拒絕執行上級依法作出的決定和命令；（五）壓制批評，打擊報復；

（六）弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；（八）違反財經紀律，浪費國家資財；

（九）濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；（十）泄露國家秘密或者工作秘密；

（十一）在對外交往中損害國家榮譽和利益；

（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

（十三）違反職業道德、社會公德；

（十四）從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；

（十五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；

（十六）違反紀律的其他行為。

第55條　公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分；違紀行為情節輕微，經批評教育后改正的，可以免予處分。

《刑法》（2011年2月25日）

第385條　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

《社會保險法》（2010年10月28日）

第93條　國家工作人員在社會保險管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第94條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條　〔經辦機構違規的責任〕

經辦機構有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成當事人經濟損失的，由經辦機構依法承擔賠償責任：

（一）未按規定保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況記錄的；

（二）不按規定核定工傷保險待遇的；

（三）收受當事人財物的。

條文注釋

經辦機構不按規定核定工傷保險待遇的情形主要有以下方面：一是為不符合享受工傷保險待遇條件的主體核定工傷保險待遇；二是不按條例規定的項目和標準核定工傷保險待遇，如擅自增加或者減少享受項目、延長或者縮短享受時間、提高或者降低享受標準等；三是不按有關規定調整已享受工傷保險待遇人員的待遇標準的情形。

配套規定

《社會保險法》（2010年10月28日）

第89條　社會保險經辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未履行社會保險法定職責的；

（二）未將社會保險基金存入財政專戶的；

（三）克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的；

（四）丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數據、個人權益記錄的；

（五）有違反社會保險法律、法規的其他行為的。

《行政處罰法》（2009年8月27日）

第23條　行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

《刑法》（2011年2月25日）

第383條　對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：

（一）個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

（二）個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。

（三）個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

（四）個人貪污數額不滿五千元，情節較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。

第385條　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

第386條　對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節，依照本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從重處罰。

配套解讀

改正違法行為的措施，除恢復原狀外，還包括賠償損失、消除影響、采取措施防范違法行為再次發生等多種方式，其實質是要求違法者認真承擔責任，并杜絕同類事件再次發生。

第五十九條　〔醫療機構、輔助器具配置機構、經辦機構間的關系〕

醫療機構、輔助器具配置機構不按服務協議提供服務的，經辦機構可以解除服務協議。

經辦機構不按時足額結算費用的，由社會保險行政部門責令改正；醫療機構、輔助器具配置機構可以解除服務協議。

條文注釋

注意經辦機構與醫療機構等簽訂的服務協議既具有行政合同的特征，在一些方面也具有民事合同的特征，如：（1）經辦機構與醫療機構簽訂服務協議不需要事先經過行政機關的審批，而是通過市場機制，雙方在平等協商的基礎上簽訂；（2）經辦機構要公布簽訂服務協議的醫療機構的名單，這樣規定是為了保證醫療服務市場的公平競爭；（3）雙方權利義務關系對等。醫療機構等不按服務協議提供服務的，經辦機構可以解除服務協議；經辦機構不按時足額結算費用的，由社會保險行政部門責令改正，醫療機構等也可以解除服務協議；（4）根據本條例第55條第（四）項，簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的，可依法申請行政復議，或提起行政訴訟。

配套規定

《社會保險法》（2010年10月28日）

第87條　社會保險經辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務機構的，解除服務協議；直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執業資格的，依法吊銷其執業資格。

第六十條　〔對騙取工傷保險待遇的處罰〕

用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫療機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

配套規定

《社會保險法》（2010年10月28日）

第87條　社會保險經辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務機構的，解除服務協議；直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執業資格的，依法吊銷其執業資格。

第88條　以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

第94條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《刑法》（2011年2月25日）

第266條　詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。

第六十一條　〔鑒定組織與個人違規的責任〕

從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，由社會保險行政部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假鑒定意見的；

（二）提供虛假診斷證明的；

（三）收受當事人財物的。

條文注釋

1.從事勞動能力鑒定的組織有兩類，一是指本條例第24條規定的省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和設區的市級勞動能力鑒定委員會，分別由省、自治區、直轄市和設區的市級社會保險行政部門、人事部門、衛生部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成；二是本條例第25條規定的接受勞動能力鑒定委員會委托具備資格的醫療機構。從事勞動能力鑒定的個人是指本條例第25條規定的從事鑒定的醫療衛生專業技術人員。

2.“提供虛假鑒定意見、虛假診斷證明”行為，其主觀上只能是故意，即提供虛假鑒定意見、虛假診斷證明是出于一種故意的行為，而不是由于過失的行為。此處的“虛假”，既包括證明文件的全部內容不真實的，也包括部分內容不真實。證明文件全部內容不真實的情形，如醫療機構或者有關醫務人員出具的診斷完全是編造的病情、鑒定意見簽署人根本不具備專家的資格等等。部分內容不真實的情形，如對傷殘職工的傷殘部位和傷殘范圍的鑒定是真實的，但對傷殘等級的鑒定不符合實際情況。

配套規定

《社會保險法》（2010年10月28日）

第36條　職工因工作原因受到事故傷害或者患職業病，且經工傷認定的，享受工傷保險待遇；其中，經勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。

工傷認定和勞動能力鑒定應當簡捷、方便。

《行政處罰法》（2009年8月27日）

第6條　公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第39條　行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

第45條　當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

《刑法》（2011年2月25日）

第385條　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

配套解讀

因工作原因受到事故傷害、患職業病是職工進行工傷認定，享受工傷保險待遇的條件。

［工作原因］

工作原因、工作時間和工作地點是工傷認定的三個基本要素，工作原因是工傷認定的核心要素。判定是否因工作原因，應當從是否屬于本崗工作、是否屬于與工作有關的預備性或者收尾性工作、是否屬于單位臨時指派的工作等方面考慮。

［事故傷害］

主要是指職工在工作過程中發生的人身傷害和急性中毒等事故。

［患職業病］

職業病是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。職業病的范圍是由國家主管部門明文規定的，具體可參見《職業病目錄》。

第六十二條　〔未按規定參保的情形〕

用人單位依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責令限期參加，補繳應當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

用人單位參加工傷保險并補繳應當繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規定支付新發生的費用。

配套規定

《社會保險法》（2010年10月28日）

第41條　職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。

從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依照本法第六十三條的規定追償。

第86條　用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。

配套解讀

本條在明確用人單位不繳納工傷保險費應承擔工傷保險待遇責任的同時，對用人單位不支付或者無力支付職工工傷待遇的，規定由工傷保險基金先行支付，保證工傷職工能夠及時得到醫療救治，享受工傷保險待遇。

需要說明的是，用人單位在按照規定補繳工傷保險費和滯納金、罰款后，其職工發生工傷的，工傷保險待遇仍由工傷保險基金支付。因為社會保險行政部門對用人單位依法參保繳費負有一定的監督責任，在用人單位未依法參保繳費的情況下，社會保險行政部門應當首先對其進行督促，實施法律、行政法規規定的責令限期參加、加收滯納金、處以罰款、申請人民法院強制執行等強制措施，用人單位在督促下仍不按規定參保繳費的，才啟動由用人單位承擔工傷保險待遇責任的程序。

案例注釋

案例38：未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的情況處理（鄒漢英訴孫立根、劉珍工傷事故損害賠償糾紛案，《最高人民法院公報》2010年第3期）

裁判要旨：用人單位應當按照規定參加工傷保險，為職工繳納工傷保險費，未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

案例39：未參加工傷保險期間工傷待遇的支付

原告佛山市某電器制造公司訴稱，被告李某在本公司以外的某地受傷，被佛山市順德區勞動和社會保障局認定為工傷。被告不是原告公司員工，也不是在原告公司內受傷，原告請求撤銷佛山市順德區勞動和社會保障局對被告的工傷認定書，確認被告受傷與原告公司無關，原告對被告受傷不承擔任何法律及經濟責任。被告李某辯稱，被告是原告公司的員工，原告、被告雙方沒有簽訂勞動合同，原告也沒有依法為被告參加社會保險。2007年1月21日11時左右，被告在原告公司工作時不慎被沖床壓傷左手中指和環指，后被診斷為左中、環指末節部分缺失。2007年3月8日，被告申請工傷認定，被佛山市順德區勞動和社會保障局認定為工傷，后被佛山市順德區勞動能力鑒定委員會鑒定為十級傷殘。被告要求原告支付其一次性傷殘補助金、工傷醫療補助金、就業補助金及受傷期間工資、伙食補助費。

法院認為，原告、被告雖未簽訂書面勞動合同，原告也未給被告參加社會保險，但雙方存在事實勞動關系。被告在原告公司工作期間受傷，已經構成工傷，享受工傷保險待遇。未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。因原告公司未給被告辦理工傷保險，在被告發生工傷事故的情況下，原告應當向被告支付伙食補助費、受傷停工留薪期間的工資、一次性殘疾補助金、一次性殘疾就業補助金和一次性工傷醫療補助金。被告訴訟主張合法，法院予以支持，判決原告佛山市某電器制造公司向被告李某支付一次性傷殘補助金、工傷醫療補助金、就業補助金及受傷期間工資、伙食補助費。

用人單位應當參加工傷保險，用人單位未參加工傷保險期間，用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照法定的工傷保險待遇項目和標準向勞動者支付相關費用。本案中原告未依法參加工傷保險期間其職工發生了工傷事故，原告應當依法向被告支付有關的工傷待遇。

第六十三條　〔用人單位不協助調查的責任〕

用人單位違反本條例第十九條的規定，拒不協助社會保險行政部門對事故進行調查核實的，由社會保險行政部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

配套規定

《社會保險法》（2010年10月28日）

第77條　縣級以上人民政府社會保險行政部門應當加強對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規情況的監督檢查。

社會保險行政部門實施監督檢查時，被檢查的用人單位和個人應當如實提供與社會保險有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

《工傷認定辦法》（2010年12月31日）

第25條　用人單位拒不協助社會保險行政部門對事故傷害進行調查核實的，由社會保險行政部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

《行政處罰法》（2009年8月27日）

第6條　公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第37條　行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第39條　行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

第45條　當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

《刑法》（2011年2月25日）

第277條　以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執行代表職務的，依照前款的規定處罰。

在自然災害和突發事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的，依照第一款的規定處罰。

故意阻礙國家安全機關、公安機關依法執行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，依照第一款的規定處罰。

配套解讀

［行政處罰的履行方式和期限］

行政處罰的履行方式，一般主要是指罰款的履行，例如是當事人按法定期限自己交到指定銀行，還是由執法人員當場收繳；當事人把罰款一次交清，還是分期繳納。行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。