五、民間組織

社會團體登記管理條例

(1998年10月25日中華人民共和國國務院令第250號發布　自發布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了保障公民的結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。

第二條　本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

第三條　成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，并依照本條例的規定進行登記。

社會團體應當具備法人條件。

下列團體不屬于本條例規定登記的范圍:

(一)參加中國人民政治協商會議的人民團體;

(二)由國務院機構編制管理機關核定，并經國務院批準免于登記的團體;

(三)機關、團體、企業事業單位內部經本單位批準成立、在本單位內部活動的團體。

第四條　社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

社會團體不得從事營利性經營活動。

第五條　國家保護社會團體依照法律、法規及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

第六條　國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)。

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位(以下簡稱業務主管單位)。

法律、行政法規對社會團體的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第二章　管轄

第七條　全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理;地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理;跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

第八條　登記管理機關、業務主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。

第三章　成立登記

第九條　申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請籌備。

第十條　成立社會團體，應當具備下列條件:

(一)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個;

(二)有規范的名稱和相應的組織機構;

(三)有固定的住所;

(四)有與其業務活動相適應的專職工作人員;

(五)有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金;

(六)有獨立承擔民事責任的能力。

社會團體的名稱應當符合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規定經過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第十一條　申請籌備成立社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列文件:

(一)籌備申請書;

(二)業務主管單位的批準文件;

(三)驗資報告、場所使用權證明;

(四)發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明;

(五)章程草案。

第十二條　登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出批準或者不批準籌備的決定;不批準的，應當向發起人說明理由。

第十三條　有下列情形之一的，登記管理機關不予批準籌備:

(一)有根據證明申請籌備的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條的規定的;

(二)在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的;

(三)發起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的;

(四)在申請籌備時弄虛作假的;

(五)有法律、行政法規禁止的其他情形的。

第十四條　籌備成立的社會團體，應當自登記管理機關批準籌備之日起6個月內召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產生執行機構、負責人和法定代表人，并向登記管理機關申請成立登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動。

社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。

第十五條　社會團體的章程應當包括下列事項:

(一)名稱、住所;

(二)宗旨、業務范圍和活動地域;

(三)會員資格及其權利、義務;

(四)民主的組織管理制度，執行機構的產生程序;

(五)負責人的條件和產生、罷免的程序;

(六)資產管理和使用的原則;

(七)章程的修改程序;

(八)終止程序和終止后資產的處理;

(九)應當由章程規定的其他事項。

第十六條　登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起30日內完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內容完備的社會團體，準予登記，發給《社會團體法人登記證書》。登記事項包括:

(一)名稱;

(二)住所;

(三)宗旨、業務范圍和活動地域;

(四)法定代表人;

(五)活動資金;

(六)業務主管單位。

對不予登記的，應當將不予登記的決定通知申請人。

第十七條　依照法律規定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關備案。登記管理機關自收到備案文件之日起30日內發給《社會團體法人登記證書》。

社會團體備案事項，除本條例第十六條所列事項外，還應當包括業務主管單位依法出具的批準文件。

第十八條　社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行賬戶。社會團體應當將印章式樣和銀行賬號報登記管理機關備案。

第十九條　社會團體成立后擬設立分支機構、代表機構的，應當經業務主管單位審查同意，向登記管理機關提交有關分支機構、代表機構的名稱、業務范圍、場所和主要負責人等情況的文件，申請登記。

社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規定的宗旨和業務范圍，在該社會團體授權的范圍內開展活動、發展會員。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。

社會團體不得設立地域性的分支機構。

第四章　變更登記、注銷登記

第二十條　社會團體的登記事項、備案事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記、變更備案(以下統稱變更登記)。

社會團體修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第二十一條　社會團體有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記、注銷備案(以下統稱注銷登記) :

(一)完成社會團體章程規定的宗旨的;

(二)自行解散的;

(三)分立、合并的;

(四)由于其他原因終止的。

第二十二條　社會團體在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位及其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。

第二十三條　社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。

登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

第二十四條　社會團體撤銷其所屬分支機構、代表機構的，經業務主管單位審查同意后，辦理注銷手續。

社會團體注銷的，其所屬分支機構、代表機構同時注銷。

第二十五條　社會團體處分注銷后的剩余財產，按照國家有關規定辦理。

第二十六條　社會團體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機關予以公告。

第五章　監督管理

第二十七條　登記管理機關履行下列監督管理職責:

(一)負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案;

(二)對社會團體實施年度檢查;

(三)對社會團體違反本條例的問題進行監督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十八條　業務主管單位履行下列監督管理職責:

(一)負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;

(二)監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動;

(三)負責社會團體年度檢查的初審;

(四)協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為;

(五)會同有關機關指導社會團體的清算事宜。

業務主管單位履行前款規定的職責，不得向社會團體收取費用。

第二十九條　社會團體的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團體的資產。

社會團體的經費，以及開展章程規定的活動按照國家有關規定所取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。

社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。

社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

第三十條　社會團體必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督;資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。

社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。

第三十一條　社會團體應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告的內容包括:本社會團體遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。

對于依照本條例第十七條的規定發給《社會團體法人登記證書》的社會團體，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。

第六章　罰則

第三十二條　社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

第三十三條　社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的，予以撤銷登記;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的;

(二)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

(四)不按照規定辦理變更登記的;

(五)擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的;

(六)從事營利性的經營活動的;

(七)侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的;

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第三十四條　社會團體的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理;有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。

第三十五條　未經批準，擅自開展社會團體籌備活動，或者未經登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條　社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。

社會團體被撤銷登記的，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》和印章。

第三十七條　登記管理機關、業務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則

第三十八條　《社會團體法人登記證書》的式樣由國務院民政部門制定。

對社會團體進行年度檢查不得收取費用。

第三十九條　本條例施行前已經成立的社會團體，應當自本條例施行之日起1年內依照本條例有關規定申請重新登記。

第四十條　本條例自發布之日起施行。1989年10月25日國務院發布的《社會團體登記管理條例》同時廢止。

民辦非企業單位登記管理暫行條例

(1998年10月25日中華人民共和國國務院令第18號發布　自發布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了規范民辦非企業單位的登記管理，保障民辦非企業單位的合法權益，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。

第二條　本條例所稱民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第三條　成立民辦非企業單位，應當經其業務主管單位審查同意，并依照本條例的規定登記。

第四條　民辦非企業單位應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

民辦非企業單位不得從事營利性經營活動。

第五條　國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業單位登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)。

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、業務范圍內民辦非企業單位的業務主管單位(以下簡稱業務主管單位)。

法律、行政法規對民辦非企業單位的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第二章　管轄

第六條　登記管理機關負責同級業務主管單位審查同意的民辦非企業單位的登記管理。

第七條　登記管理機關、業務主管單位與其管轄的民辦非企業單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業單位住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。

第三章　登記

第八條　申請登記民辦非企業單位，應當具備下列條件:

(一)經業務主管單位審查同意;

(二)有規范的名稱、必要的組織機構;

(三)有與其業務活動相適應的從業人員;

(四)有與其業務活動相適應的合法財產;

(五)有必要的場所。

民辦非企業單位的名稱應當符合國務院民政部門的規定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第九條　申請民辦非企業單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件:

(一)登記申請書;

(二)業務主管單位的批準文件;

(三)場所使用權證明;

(四)驗資報告;

(五)擬任負責人的基本情況、身份證明;

(六)章程草案。

第十條　民辦非企業單位的章程應當包括下列事項:

(一)名稱、住所;

(二)宗旨和業務范圍;

(三)組織管理制度;

(四)法定代表人或者負責人的產生、罷免的程序;

(五)資產管理和使用的原則;

(六)章程的修改程序;

(七)終止程序和終止后資產的處理;

(八)需要由章程規定的其他事項。

第十一條　登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。

有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，并向申請人說明理由:

(一)有根據證明申請登記的民辦非企業單位的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條規定的;

(二)在申請成立時弄虛作假的;

(三)在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的民辦非企業單位，沒有必要成立的;

(四)擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的;

(五)有法律、行政法規禁止的其他情形的。

第十二條　準予登記的民辦非企業單位，由登記管理機關登記民辦非企業單位的名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業務主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位(法人)登記證書》、《民辦非企業單位(合伙)登記證書》、《民辦非企業單位(個體)登記證書》。

依照法律、其他行政法規規定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執業許可證書的民辦非企業單位，登記管理機關應當簡化登記手續，憑有關主管部門出具的執業許可證明文件，發給相應的民辦非企業單位登記證書。

第十三條　民辦非企業單位不得設立分支機構。

第十四條　民辦非企業單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行賬戶。民辦非企業單位應當將印章式樣、銀行賬號報登記管理機關備案。

第十五條　民辦非企業單位的登記事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。

民辦非企業單位修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第十六條　民辦非企業單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記。

民辦非企業單位在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業單位不得開展清算以外的活動。

第十七條　民辦非企業單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告。

登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務憑證。

第十八條　民辦非企業單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責人，由登記管理機關予以公告。

第四章　監督管理

第十九條　登記管理機關履行下列監督管理職責:

(一)負責民辦非企業單位的成立、變更、注銷登記;

(二)對民辦非企業單位實施年度檢查;

(三)對民辦非企業單位違反本條例的問題進行監督檢查，對民辦非企業單位違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十條　業務主管單位履行下列監督管理職責:

(一)負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查;

(二)監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開展活動;

(三)負責民辦非企業單位年度檢查的初審;

(四)協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為;

(五)會同有關機關指導民辦非企業單位的清算事宜。

業務主管單位履行前款規定的職責，不得向民辦非企業單位收取費用。

第二十一條　民辦非企業單位的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業單位的資產。

民辦非企業單位開展章程規定的活動，按照國家有關規定取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動。

民辦非企業單位接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業單位應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。

第二十二條　民辦非企業單位必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督;資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。

民辦非企業單位變更法定代表人或者負責人，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。

第二十三條　民辦非企業單位應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告內容包括:本民辦非企業單位遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。

對于依照本條例第十二條第二款的規定發給登記證書的民辦非企業單位，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。

第五章　罰則

第二十四條　民辦非企業單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業務主管單位撤銷批準的，由登記管理機關予以撤銷登記。

第二十五條　民辦非企業單位有下列情形之一的，由登記管理機關予以警告，責令改正，可以限期停止活動;情節嚴重的，予以撤銷登記;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的;

(二)超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

(四)不按照規定辦理變更登記的;

(五)設立分支機構的;

(六)從事營利性的經營活動的;

(七)侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的;

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十六條　民辦非企業單位的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理;有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。

第二十七條　未經登記，擅自以民辦非企業單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條　民辦非企業單位被限期停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。

民辦非企業單位被撤銷登記的，由登記管理機關收繳登記證書和印章。

第二十九條　登記管理機關、業務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第三十條　民辦非企業單位登記證書的式樣由國務院民政部門制定。

對民辦非企業單位進行年度檢查不得收取費用。

第三十一條　本條例施行前已經成立的民辦非企業單位，應當自本條例實施之日起1年內依照本條例有關規定申請登記。

第三十二條　本條例自發布之日起施行。

民辦非企業單位登記暫行辦法[1]

(1999年12月28日民政部令第18號發布　根據2010年12月27日民政部令第38號修訂)

第一條　根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)制定本辦法。

第二條　民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業單位(法人)、民辦非企業單位(合伙)和民辦非企業單位(個體)三種。

個人出資且擔任民辦非企業單位負責人的，可申請辦理民辦非企業單位(個體)登記;

兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業單位(合伙)登記;

兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業單位(法人)登記。

由企業事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業單位(法人)登記。

第三條　民辦非企業單位登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)審核登記的程序是受理、審查、核準、發證、公告。

(一)受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效后，方可受理。

(二)審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，并核實有關登記事項和條件。

(三)核準。經審查和核實后，作出準予登記或者不予登記的決定，并及時通知申請登記的單位或個人。

(四)發證。對核準登記的民辦非企業單位，分別頒發有關證書，并辦理領證簽字手續。

(五)公告。對核準登記的民辦非企業單位，由登記管理機關發布公告。

第四條　舉辦民辦非企業單位，應按照下列所屬行(事)業申請登記:

(一)教育事業，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修(進修)學院或學校，民辦培訓(補習)學校或中心等;

(二)衛生事業，如民辦門診部(所)、醫院，民辦康復、保健、衛生、療養院(所)等;

(三)文化事業，如民辦藝術表演團體、文化館(活動中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院(所)等;

(四)科技事業，如民辦科學研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所(中心)等;

(五)體育事業，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等;

(六)勞動事業，如民辦職業培訓學校或中心，民辦職業介紹所等;

(七)民政事業，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區服務中心(站)等;

(八)社會中介服務業，如民辦評估咨詢服務中心(所)，民辦信息咨詢調查中心(所)，民辦人才交流中心等;

(九)法律服務業;

(十)其他。

第五條　申請登記民辦非企業單位，應當具備條例第八條規定的條件。

民辦非企業單位的名稱，必須符合國務院民政部門制訂的《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》。

民辦非企業單位必須擁有與其業務活動相適應的合法財產，且其合法財產中的非國有資產份額不得低于總財產的三分之二。開辦資金必須達到本行(事)業所規定的最低限額。

第六條　申請民辦非企業單位成立登記，舉辦者應當提交條例第九條規定的文件。

民辦非企業單位的登記申請書應當包括:舉辦者單位名稱或申請人姓名;擬任法定代表人或單位負責人的基本情況;住所情況;開辦資金情況;申請登記理由等。

業務主管單位的批準文件，應當包括對舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產的非國有性)、擬任法定代表人或單位負責人基本情況、從業人員資格、場所設備、組織機構等內容的審查結論。

民辦非企業單位的活動場所須有產權證明或一年期以上的使用權證明。

民辦非企業單位的驗資報告應由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具。

擬任法定代表人或單位負責人的基本情況應當包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關系所在單位、有否受到剝奪政治權利的刑事處罰、個人簡歷等。擬任法定代表人或單位負責人的身份證明為身份證的復印件，登記管理機關認為必要時可驗證身份證原件。

對合伙制的民辦非企業單位，擬任單位負責人指所有合伙人。

民辦非企業單位的章程草案應當符合條例第十條的規定。合伙制的民辦非企業單位的章程可為其合伙協議，合伙協議應當包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項的內容。民辦非企業單位須在其章程草案或合伙協議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產不得私分。

第七條　民辦非企業單位的登記事項為:名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或者單位負責人、開辦資金、業務主管單位。

住所是指民辦非企業單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(鎮)及街道門牌號碼的詳細地址登記。

宗旨和業務范圍必須符合法律法規及政策規定。

開辦資金應當與實有資金相一致。

業務主管單位應登記其全稱。

第八條　經審核準予登記的，登記管理機關應當書面通知民辦非企業單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位(法人)登記證書》、《民辦非企業單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業單位(個體)登記證書》。對不予登記的，登記管理機關應當書面通知申請單位或個人。

民辦非企業單位可憑據登記證書依照有關規定辦理組織機構代碼和稅務登記、刻制印章、開立銀行賬戶，在核準的業務范圍內開展活動。

第九條　按照條例第十二條第二款的規定，應當簡化登記手續的民辦非企業單位，辦理登記時，應向登記管理機關提交下列文件:

(一)登記申請書;

(二)章程草案;

(三)擬任法定代表人或單位負責人的基本情況、身份證明;

(四)業務主管單位出具的執業許可證明文件。

第十條　條例施行前已經成立的民辦非企業單位，應當依照條例及本辦法的規定辦理申請登記。

已在各級人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業單位辦理補辦登記手續，還應向登記管理機關提交編制部門或工商行政管理部門準予注銷的證明文件。

第十一條　民辦非企業單位根據條例第十五條規定申請變更登記事項時，應向登記管理機關提交下列文件:

(一)法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應載明變更的理由，并附決定變更時依照章程履行程序的原始紀要，法定代表人或單位負責人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應提交不能簽署的理由的文件;

(二)業務主管單位對變更登記事項審查同意文件;

(三)登記管理機關要求提交的其他文件。

第十二條　民辦非企業單位的住所、業務范圍、法定代表人或單位負責人、開辦資金、業務主管單位發生變更的，除向登記管理機關提交本辦法第十一條規定的文件外，還須分別提交下列材料:變更后新住所的產權或使用權證明;變更后的業務范圍;變更后法定代表人或單位負責人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料;變更后的驗資報告;原業務主管單位不再承擔業務主管的文件。

第十三條　登記管理機關核準變更登記的，民辦非企業單位應交回民辦非企業單位登記證書正副本，由登記管理機關換發新的登記證書。

第十四條　民辦非企業單位修改章程或合伙協議的，應當報原登記管理機關核準。報請核準時，應提交下列文件:

(一)法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的核準申請書;

(二)業務主管單位審查同意的文件;

(三)章程或合伙協議的修改說明及修改后的章程或合伙協議;

(四)有關的文件材料。

第十五條　民辦非企業單位變更業務主管單位，須在原業務主管單位出具不再擔任業務主管的文件之日起90日內找到新的業務主管單位，并到登記管理機關申請變更登記。

在登記管理機關作出準予變更登記決定之前，原業務主管單位應繼續履行條例第二十條規定的監督管理職責。

第十六條　登記管理機關應在收到民辦非企業單位申請變更登記的全部有效文件后，在法定期限內作出準予變更或不準予變更的決定，并書面通知民辦非企業單位。

第十七條　民辦非企業單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記:

(一)章程規定的解散事由出現;

(二)不再具備條例第八條規定條件的;

(三)宗旨發生根本變化的;

(四)由于其他變更原因，出現與原登記管理機關管轄范圍不一致的;

(五)作為分立母體的民辦非企業單位因分立而解散的;

(六)作為合并源的民辦非企業單位因合并而解散的;

(七)民辦非企業單位原業務主管單位不再擔當其業務主管單位，且在90日內找不到新的業務主管單位的;

(八)有關行政管理機關根據法律、行政法規規定認為需要注銷的;

(九)其他原因需要解散的。

屬于本條第一款第七項規定的情形，民辦非企業單位的原業務主管單位須繼續履行職責，至民辦非企業單位完成注銷登記。

第十八條　民辦非企業單位根據條例第十六條的規定申請注銷登記時，應向登記管理機關提交下列文件:

(一)法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，還應提交不能簽署的理由的文件;

(二)業務主管單位審查同意的文件;

(三)清算組織提出的清算報告;

(四)民辦非企業單位登記證書(正、副本) ;

(五)民辦非企業單位的印章和財務憑證;

(六)登記管理機關認為需要提交的其他文件。

第十九條　登記管理機關應在收到民辦非企業單位申請注銷登記的全部有效文件后，在法定期限內作出準予注銷或不準予注銷的決定，并書面通知民辦非企業單位。

登記管理機關準予注銷登記的，應發給民辦非企業單位注銷證明文件。

第二十條　民辦非企業單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。

登記管理機關發布的公告須刊登在公開發行的、發行范圍覆蓋同級政府所轄行政區域的報刊上。

公告費用由民辦非企業單位支付。(2010年12月27日刪除)

第二十一條　成立登記公告的內容包括:名稱、住所、法定代表人或單位負責人、開辦資金、宗旨和業務范圍、業務主管單位、登記時間、登記證號。

第二十二條　變更登記公告的內容除變更事項外，還應包括名稱、登記證號、變更時間。

第二十三條　注銷登記公告的內容包括名稱、住所、法定代表人或單位負責人、登記證號、業務主管單位、注銷時間。

第二十四條　民辦非企業單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

民辦非企業單位登記證書的正本應當懸掛于民辦非企業單位住所的醒目位置。

民辦非企業單位登記證書副本的有效期為4年。

第二十五條　民辦非企業單位登記證書遺失的，應當及時在公開發行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機關申請辦理補發證書手續。

第二十六條　民辦非企業單位申請補發登記證書，應當向登記管理機關提交下列文件:

(一)補發登記證書申請書;

(二)在報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

第二十七條　經核準登記的民辦非企業單位開立銀行賬戶，應按照民政部、中國人民銀行聯合發布的《關于民辦非企業單位開立銀行賬戶有關問題的通知》的有關規定辦理。

第二十八條　經核準登記的民辦非企業單位刻制印章，應按照民政部、公安部聯合發布的《民辦非企業單位印章管理規定》的有關規定辦理。

第二十九條　本辦法自發布之日起施行。

民辦非企業單位名稱管理暫行規定

(1999年12月28日　民發〔1999〕129號)

第一條　為了規范民辦非企業單位名稱管理，保護民辦非企業單位的合法權益，根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)制定本規定。

第二條　民辦非企業單位登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)負責民辦非企業單位名稱的核準登記，監督管理其名稱的使用，保護其名稱權。經登記管理機關核準登記的民辦非企業單位名稱受法律保護。

第三條　民辦非企業單位名稱應當由以下部分依次組成:字號、行(事)業或業務領域、組織形式。

民辦非企業單位名稱應當冠以民辦非企業單位所在地省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(縣級市、市轄區)行政區劃名稱或地名。

第四條　民辦非企業單位名稱不能單獨冠以市轄區的名稱或地名，應當與所在市的行政區劃名稱或地名連用。

民政部登記的民辦非企業單位，其名稱一般不冠以行政區劃名稱或地名。

第五條　民辦非企業單位的字號應當由兩個以上的漢字組成。可以使用本地或者異地的地名作字號，但不得使用縣以上(含縣)行政區劃名稱作字號。

第六條　民辦非企業單位應當根據其業務，依照國家行(事)業分類標準劃分的類別，在民辦非企業單位名稱中標明所屬行(事)業或者業務特點。

第七條　民辦非企業單位名稱中所標明的組織形式必須明確易懂，一般稱學校、學院、園、醫院、中心、院、所、館、站、社、公寓、俱樂部等。不得使用“總”字。

第八條　民辦非企業單位名稱應當使用漢字，民族自治地方的民辦非企業單位名稱可以同時使用本民族自治地方通用的民族文字。

第九條　民辦非企業單位名稱應當符合法律、法規的規定，不得含有下列文字和內容:

(一)冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣;

(二)有損于國家、社會公共利益的，違背社會道德風尚，帶有封建迷信色彩的;

(三)可能對公眾造成欺騙或者誤解的;

(四)政黨名稱、黨政軍機關名稱、人民團體名稱、社會團體名稱、事業單位名稱、企業名稱及宗教界的寺、觀、教堂(佛、道教的寺、觀，伊斯蘭教的清真寺，天主教、基督教的教堂)名稱;

(五)已被撤銷的民辦非企業單位的名稱;

(六)其他法律、行政法規規定禁止的。

第十條　民辦非企業單位只準使用一個名稱，在登記管理機關管轄范圍內不得與已登記的同行(事)業單位名稱相同。

第十一條　民辦非企業單位申請成立登記、變更名稱登記，業務主管單位應當將民辦非企業單位擬定名稱意見報登記管理機關。

第十二條　兩個以上民辦非企業單位向同一登記管理機關申請相同的符合規定的民辦非企業單位名稱，登記管理機關依照申請在先原則登記。

第十三條　本規定自發布之日起施行。

民辦非企業單位年度檢查辦法

(2005年4月7日民政部令第27號公布　自2005年6月1日起施行)

第一條　為促進民辦非企業單位健康發展，保障民辦非企業單位的合法權益，加強對民辦非企業單位的規范管理，根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，制定本辦法。

第二條　民辦非企業單位年度檢查(以下簡稱年檢)，是指登記管理機關對民辦非企業單位，依法按年度進行檢查和監督管理的制度。

第三條　經登記管理機關核準登記的民辦非企業單位，應當按照本辦法的規定，接受登記管理機關的年檢。

截至上年度12月31日，成立登記時間未超過6個月的民辦非企業單位，不參加當年的年檢。

第四條　民辦非企業單位年檢的程序是:

(一)民辦非企業單位領取或從互聯網下載《民辦非企業單位年檢報告書》及其他有關材料;

(二)民辦非企業單位于每年3月31日前向業務主管單位報送年檢材料，經業務主管單位出具初審意見后，于5月31日前報送登記管理機關;

(三)登記管理機關審查年檢材料;

(四)登記管理機關作出年檢結論，發布年檢結論公告。

第五條　民辦非企業單位接受年檢時，應當提交下列材料:

(一)已填具的《民辦非企業單位年檢報告書》;

(二)《民辦非企業單位登記證書》副本;

(三)財務會計報告;

(四)其他需要提交的有關材料。

已經取得執業許可證的民辦非企業單位，應當提交執業許可證副本。

登記管理機關在年檢期間，可以根據情況，要求民辦非企業單位提交注冊會計師審計報告、其他補充說明材料及有關文件。登記管理機關可以要求有關人員說明情況，必要時進行實地檢查。

第六條　年檢的主要內容包括:

(一)遵守法律法規和國家政策情況;

(二)登記事項變動及履行登記手續情況;

(三)按照章程開展活動情況;

(四)財務狀況、資金來源和使用情況;

(五)機構變動和人員聘用情況;

(六)其他需要檢查的情況。

第七條　民辦非企業單位年檢結論，分為“年檢合格”、“年檢基本合格”和“年檢不合格”三種。

年檢結束，登記管理機關應當在《民辦非企業單位登記證書》(副本)上加蓋年檢結論戳記。民辦非企業單位更換登記證書，應當保留原有年檢記錄。

第八條　民辦非企業單位有下列情形之一，由登記管理機關責令改正，情節輕微的，確定為“年檢基本合格”;情節嚴重的，確定為“年檢不合格”:

(一)違反國家法律、法規和有關政策規定的;

(二)違反規定使用登記證書、印章或者財務憑證的;

(三)本年度未開展業務活動，或者不按照章程的規定進行活動的;

(四)無固定住所或必要的活動場所的;

(五)內部管理混亂，不能正常開展活動的;

(六)拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查或年檢的;

(七)不按照規定辦理變更登記，修改章程未按規定核準備案的;

(八)設立分支機構的;

(九)財務制度不健全，資金來源和使用違反有關規定的;

(十)現有凈資產低于國家有關行業主管部門規定的最低標準的;

(十一)侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的;

(十二)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的;

(十三)年檢中隱瞞真實情況，弄虛作假的。

第九條　“年檢基本合格”和“年檢不合格”的民辦非企業單位，應當進行整改，整改期限為3個月。整改期結束，民辦非企業單位應當向登記管理機關報送整改報告，登記管理機關對整改結果進行評定并出具意見。

對“年檢不合格”的民辦非企業單位，登記管理機關根據情況，可以責令其在整改期間停止活動。民辦非企業單位被限期停止活動的，登記管理機關可以封存其登記證書、印章和財務憑證。

第十條　登記管理機關對連續兩年不參加年檢，或連續兩年“年檢不合格”的民辦非企業單位，予以撤銷登記并公告。

第十一條　登記管理機關實施停止活動、撤銷登記行政處罰的，應當按照有關法律、法規的規定辦理。

第十二條　登記管理機關工作人員在年檢工作中，應當依法行政，不得濫用職權、徇私舞弊。

第十三條　《民辦非企業單位年檢報告書》格式，由國務院民政部門制訂。

第十四條　登記管理機關可以采取網上年檢的方式，對民辦非企業單位進行年檢。

第十五條　各省、自治區、直轄市登記管理機關可以根據實際情況，制定本地區民辦非企業單位年檢實施辦法。

第十六條　本辦法自2005年6月1日起施行。

民政部國家民間組織管理局關于加強社會組織培訓工作的通知

(2008年6月12日　民管函〔2008〕41號)

各業務主管單位:

隨著我國經濟社會的不斷向前發展，社會組織在社會生活中的積極作用日益顯現，社會地位愈加突出。黨中央、國務院一直十分重視社會組織的建設與發展，黨的十七大在賦予社會組織更加重要的使命和更廣闊發展空間的同時，明確提出要“加強社會組織建設與管理”。這對社會組織的建設和從業人員的素質提出了更高更新的要求。為此，經研究決定，將社會組織培訓工作作為登記管理工作的一項重要內容，使社會組織培訓工作制度化、規范化。現將有關事項通知如下:

一、社會組織培訓工作以“加強社會組織建設與管理”為宗旨，注重社會組織的普遍需求，普及法律知識，解讀政策法規，溝通相關信息，為社會組織的健康發展服務，為解決實際工作中的重點和難點問題服務。

二、社會組織培訓工作作為社會組織登記管理工作的重要內容，要堅持制度化、規范化。各社會組織要把培訓工作作為提高工作人員業務素質，規范業務活動行為，完善治理結構，加強自身能力建設的重要工作，高度重視、統籌安排，認真組織好本單位工作人員積極參加相關的培訓。

三、社會組織培訓對象包括:

(一)社會團體、基金會正、副會長(正、副理事長)、正、副秘書長、分支機構負責人;

(二)民辦非企業單位負責人;

(三)社會團體、基金會、民辦非企業單位日常辦事機構負責人、財務工作負責人、會計、出納和其他專職工作人員等。

四、社會組織人員培訓工作實行任職培訓制度。

(一)社會組織法定代表人應在任職后六個月內參加任職培訓;

(二)社會團體、基金會正、副會長(正、副理事長)、分支機構負責人和民辦非企業單位負責人應在任職后一年內參加任職培訓;

(三)社會團體、基金會正、副秘書長和社會組織財務工作負責人任職前應參加任職培訓，任職前因故未參加培訓的應在任職后六個月內參加培訓;

(四)社會組織日常辦事機構負責人、會計、出納和其他專職工作人員應在任職后六個月內參加相關培訓，并每兩年至少參加一次業務培訓。

五、本通知發出前已在社會組織中任職而沒有按規定參加過有關培訓的以上人員，應在2010年年底前分批參加登記管理機關組織的相關培訓。

六、每年年檢時，社會組織應將工作人員的培訓情況報登記管理機關備案。培訓情況將作為評估社會組織等級的指標。

七、社會組織培訓工作由民政部民間組織服務中心承擔。社會組織可以根據業務工作需要提出培訓建議和要求，民政部民間組織服務中心應積極了解和研究社會組織的發展情況和培訓需求，認真做好各項培訓工作。

民政部關于促進民辦社會工作機構發展的通知

(2009年10月12日　民發〔2009〕145號)

各省、自治區、直轄市民政廳(局)，計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局:

為充分發揮民辦社會工作服務機構的重要載體和陣地作用，推進社會工作及其人才隊伍建設深入開展，現就促進民辦社會工作服務機構發展通知如下:

一、充分認識促進民辦社會工作服務機構發展的重要性和緊迫性

民辦社會工作服務機構(以下簡稱“民辦社工機構”)，是以社會工作者為主體，堅持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業倫理規范，綜合運用社會工作專業知識、方法和技能，開展困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適等服務工作的民辦非企業單位。民辦社工機構是吸納社會工作人才的重要載體，是有效整合社會工作服務資源的重要渠道，是開展社會工作專業服務的重要陣地。促進民辦社工機構發展，對于進一步推進社會工作及其人才隊伍建設，預防和解決當前社會發展中存在的各種矛盾和問題，推動政府轉變職能，創新社會管理和公共服務方式，加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧，具有重要意義，也是增強民政基層服務力量，提升民政管理與服務專業化水平，實現民政工作又好又快發展的重要途徑。近年來，在各地積極探索實踐下，我國涌現出了一批具有一定規模、管理規范、作用明顯的民辦社工機構，豐富了社會工作實踐內容，促進了和諧社會建設。但從總體上看，目前我國民辦社工機構的發展還面臨總量不足、成長緩慢、服務水平不高、發展不平衡等問題，與日益增長的社會服務需求相比還存在較大差距。各級民政部門要充分認識促進民辦社工機構發展的重要性和緊迫性，采取有力措施，把這項工作抓緊抓好。

二、進一步加強民辦社工機構登記管理工作

做好民辦社工機構登記管理工作，是民政部門促進民辦社工機構發展的首要環節和重要抓手。各級民政部門要認真履行登記管理職能，準確把握民辦社工機構發展需求，堅持培育發展與監督管理并重，不斷完善民辦社工機構登記管理政策，切實加強對民辦社工機構規范化建設的指導，為民辦社工機構的登記成立和健康發展創造有利條件。

(一)做好民辦社工機構登記工作。要引導舉辦者把民辦社工機構申請進行法人登記，對于社會需要而又找不到業務主管單位、登記難的民辦社工機構，各級民政部門要區分情況幫助其聯系或落實業務主管單位，為其順利登記創造條件。對于綜合性或優撫安置、減災救災、社會救助、社區服務、社會福利、慈善公益等類型的民辦社工機構，民政部門可直接擔任其業務主管單位。各地在遵循《民辦非企業單位登記管理暫行條例》基本精神基礎上，可適當降低登記門檻，簡化登記程序，充分調動社會力量興辦民辦社工機構的積極性。凡申請登記的民辦社工機構，應在章程中明確其社會工作服務宗旨、業務范圍和服務方式，并保證發起人中至少有一人取得社會工作師職業水平證書或至少有兩人取得助理社會工作師職業水平證書，專職工作人員中至少有三分之一以上通過全國社會工作者職業水平考試并在民政部門登記。鼓勵社會工作專業教師依托專業資源創辦民辦社工機構，引導高校社會工作專業畢業生到民辦社工機構建功立業。有條件的地方還可探索指導現有企事業單位與社會組織按照承擔社會工作服務的要求進行調整，使之成為符合條件的民辦社工機構。

(二)加強對民辦社工機構的監督管理。各級民政部門要指導民辦社工機構建立健全以章程為核心的各項規章制度，健全理事會、監事會制度，進一步完善法人治理結構。要建立公開、公平、公正的民辦社工機構評估體系，形成客觀科學的第三方評估體制，將評估結果作為政府購買民辦社工機構服務的重要依據，促進民辦社工機構健康發展和良性競爭。要指導和督促民辦社工機構接受社會監督，真實、準確、完整地公布有關信息，恪守非營利原則，提高各類資金使用的效率和透明度，吸引更多社會資金的投入。要加強對民辦社工機構經常性的管理和監督，將年檢工作與日常監督、績效管理、信用建設、執法查處相結合，嚴肅懲處違紀違法行為。要加強民辦社工機構黨建工作，充分發揮黨組織的領導核心作用，保證民辦社工機構的政治方向。

(三)推進民辦社工機構行業自律。各地要加強社會工作行業組織建設，充分發揮社會工作行業組織自律作用，加大社會工作行業組織對民辦社工機構及其社會工作者的服務力度，為民辦社工機構提供項目推介、信息發布、政策咨詢、權益維護、能力提升、研討交流等服務，促進民辦社工機構遵循專業倫理規范，保證服務質量，加強民辦社工機構之間以及民辦社工機構與政府部門和各有關方面的有效溝通。

三、進一步完善支持民辦社工機構發展的政策措施

促進民辦社工機構發展，需要人才、資金、設施和相關政策等基本條件作保障。各級民政部門要緊密聯系當地經濟社會發展實際，整合各方面資源，采取多種措施，促進民辦社工機構持續發展。

(一)推進政府購買民辦社工機構服務。促進民辦社工機構發展，必須加強政府購買社會工作服務。各地要積極爭取財政資金，制定出臺專門政策措施，以項目招標、委托等多種方式，逐步建立政府向民辦社工機構購買服務機制，加快從“養人辦事”向購買服務轉變。要做好調查研究、科學界定購買服務范圍，切實將現有行政機關、事業單位不能、不便或做不好而老百姓又迫切需要、必須完成的社會服務以社會工作服務項目形式委托給民辦社工機構或具備提供社會工作服務能力的企事業單位、其他社會組織承擔。要重點在優撫安置、減災救災、社會救助、社區服務、婚姻家庭、社會福利、慈善公益等領域開展政府購買社會工作服務試點，重點支持直接為老年人、婦女、兒童、青少年、藥物濫用人員、殘疾人、失業人員、受災群眾、進城務工人員、返鄉農民工等特殊群體提供服務的民辦社工機構，并積極協調和促進教育、衛生、司法、就業、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織開展政府購買社會工作服務實踐。要積極爭取將政府購買社會工作服務列入財政預算。可利用福利彩票公益金購買社會工作服務，并逐步擴大政府購買服務的資金來源和數量，拓展政府購買社會工作服務領域和范圍。要嚴格遵循政府購買服務程序，注意應用競爭方式，加強對政府購買服務項目的評估和監督管理。

(二)完善促進民辦社工機構發展的激勵和保障措施。鼓勵各地建立民辦社工機構“孵化器”，為民辦社工機構發展提供各種便利條件。對成立初期的民辦社工機構，各地可協調有關部門或街道、社區在服務場所、啟動資金等方面給予必要支持，降低其日常運行成本。有條件的地方，可設立扶持民辦社工機構發展的專項資金，或從當地福利彩票公益金安排一定數額資金，必要時可通過差額補貼方式支持民辦社工機構啟動和正常運作。積極協調有關部門認真落實促進民辦社工機構發展的各項稅收優惠政策。鼓勵民辦社工機構結合自身特點和優勢開展活動，創立社會工作服務項目品牌。鼓勵社會資金投向具有服務品牌、專業實力強、內部治理規范的民辦社工機構。鼓勵和發動基金會等社會組織加強與民辦社工機構開展項目合作。對成效顯著的民辦社工機構，要加大宣傳和表彰獎勵力度，形成示范帶動效應，充分調動民辦社工機構開展專業服務的積極性、主動性和創造性。

(三)加大對民辦社工機構人才隊伍建設的支持力度。各地要緊密結合經濟社會發展實際，逐步建立健全民辦社工機構中社會工作人才的培養、評價、使用、流動、激勵機制，落實其在職業發展、薪酬待遇和社會保障方面的應有待遇，吸引更多社會工作專業人才。鼓勵并引導民辦社工機構與高校社會工作院系開展產學研合作，加強對民辦社工機構有關人員的督導和實訓，提高民辦社工機構工作人員的專業水平。民政部門在開展社會工作者知識培訓、繼續教育、交流研討等工作時，要為民辦社工機構中的專業人員提供平等機會。

四、切實加強對促進民辦社工機構發展工作的組織領導

促進民辦社工機構發展，既是一個重大現實課題，也是一項長期任務，涉及到不同部門和多個方面，必須結合實際，因地制宜，加強領導，周密部署，穩步推進。

(一)完善促進民辦社工機構發展的領導體制和工作格局。民政部要加強對促進民辦社工機構發展的政策指導及與有關部門的協調，及時總結各地典型做法和經驗，廣泛開展工作研討和信息交流。各級民政部門領導要進一步提高對促進民辦社工機構發展的認識，切實把這項工作作為夯實民政事業發展基礎、推動民政部門職能轉變、促進民政事業科學發展、更好滿足社會需求的大事，提上重要議事日程，積極爭取黨委政府及有關部門重視，為民辦社工機構發展創造良好環境。要加強對民辦社工機構發展的統籌協調、登記服務和信息管理，每年定期逐級上報本地民辦社工機構發展情況。民辦社工機構業務主管單位要加強對其業務的指導，社會工作行業組織要加強對民辦社工機構的自律管理。對于民辦社工機構發展過程中出現的各種問題，要及時研究解決。

(二)周密部署促進民辦社工機構發展工作。各級民政部門要按照政府引導、社會參與、民間運作方式，以落實黨和政府有關社會政策為重點，以滿足社會需求為著眼點，切實加強對本地區民辦社工機構的摸底調研，全面掌握其基本情況，科學分析制約其發展的主要問題，研究制定民辦社工機構發展規劃，積極協調當地黨委政府有關部門研究制定落實本《通知》精神、培育和扶持民辦社工機構發展的具體辦法。要力爭通過5 到10年努力，逐步使民辦社工機構數量、結構、規模、服務和管理水平適應社會需要，切實為推進社會工作及其人才隊伍建設，促進社會主義和諧社會建設提供有力支撐。

基金會管理條例

(2004年3月8日中華人民共和國國務院令第400號公布　自2004年6月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了規范基金會的組織和活動，維護基金會、捐贈人和受益人的合法權益，促進社會力量參與公益事業，制定本條例。

第二條　本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。

第三條　基金會分為面向公眾募捐的基金會(以下簡稱公募基金會)和不得面向公眾募捐的基金會(以下簡稱非公募基金會)。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。

第四條　基金會必須遵守憲法、法律、法規、規章和國家政策，不得危害國家安全、統一和民族團結，不得違背社會公德。

第五條　基金會依照章程從事公益活動，應當遵循公開、透明的原則。

第六條　國務院民政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關。

國務院民政部門負責下列基金會、基金會代表機構的登記管理工作:

(一)全國性公募基金會;

(二)擬由非內地居民擔任法定代表人的基金會;

(三)原始基金超過2000萬元，發起人向國務院民政部門提出設立申請的非公募基金會;

(四)境外基金會在中國內地設立的代表機構。

省、自治區、直轄市人民政府民政部門負責本行政區域內地方性公募基金會和不屬于前款規定情況的非公募基金會的登記管理工作。

第七條　國務院有關部門或者國務院授權的組織，是國務院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機構的業務主管單位。

省、自治區、直轄市人民政府有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府授權的組織，是省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業務主管單位。

第二章　設立、變更和注銷

第八條　設立基金會，應當具備下列條件:

(一)為特定的公益目的而設立;

(二)全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣;原始基金必須為到賬貨幣資金;

(三)有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員;

(四)有固定的住所;

(五)能夠獨立承擔民事責任。

第九條　申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交下列文件:

(一)申請書;

(二)章程草案;

(三)驗資證明和住所證明;

(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷;

(五)業務主管單位同意設立的文件。

第十條　基金會章程必須明確基金會的公益性質，不得規定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內容。

基金會章程應當載明下列事項:

(一)名稱及住所;

(二)設立宗旨和公益活動的業務范圍;

(三)原始基金數額;

(四)理事會的組成、職權和議事規則，理事的資格、產生程序和任期;

(五)法定代表人的職責;

(六)監事的職責、資格、產生程序和任期;

(七)財務會計報告的編制、審定制度;

(八)財產的管理、使用制度;

(九)基金會的終止條件、程序和終止后財產的處理。

第十一條　登記管理機關應當自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給《基金會法人登記證書》;不予登記的，應當書面說明理由。

基金會設立登記的事項包括:名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務范圍、原始基金數額和法定代表人。

第十二條　基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，并提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給《基金會分支(代表)機構登記證書》;不予登記的，應當書面說明理由。

基金會分支機構、基金會代表機構設立登記的事項包括:名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。

基金會分支機構、基金會代表機構依據基金會的授權開展活動，不具有法人資格。

第十三條　境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意后，向登記管理機關提交下列文件:

(一)申請書;

(二)基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程;

(三)擬設代表機構負責人身份證明及簡歷;

(四)住所證明;

(五)業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》;不予登記的，應當書面說明理由。

境外基金會代表機構設立登記的事項包括:名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。

境外基金會代表機構應當從事符合中國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在中國內地代表機構的民事行為，依照中國法律承擔民事責任。

第十四條　基金會、境外基金會代表機構依照本條例登記后，應當依法辦理稅務登記。

基金會、境外基金會代表機構，憑登記證書依法申請組織機構代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。

基金會、境外基金會代表機構應當將組織機構代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務登記證件復印件報登記管理機關備案。

第十五條　基金會、基金會分支機構、基金會代表機構和境外基金會代表機構的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。

基金會修改章程，應當征得其業務主管單位的同意，并報登記管理機關核準。

第十六條　基金會、境外基金會代表機構有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記:

(一)按照章程規定終止的;

(二)無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的;

(三)由于其他原因終止的。

第十七條　基金會撤銷其分支機構、代表機構的，應當向登記管理機關辦理分支機構、代表機構的注銷登記。

基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。

第十八條　基金會在辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。

基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記;在清算期間不得開展清算以外的活動。

第十九條　基金會、基金會分支機構、基金會代表機構以及境外基金會代表機構的設立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。

第三章　組織機構

第二十條　基金會設理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。

用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關系的基金會理事，總數不得超過理事總人數的1/3;其他基金會，具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。

在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。

理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生，理事長是基金會的法定代表人。

第二十一條　理事會是基金會的決策機構，依法行使章程規定的職權。

理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開;理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。

下列重要事項的決議，須經出席理事表決，2/3以上通過方為有效:

(一)章程的修改;

(二)選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長;

(三)章程規定的重大募捐、投資活動;

(四)基金會的分立、合并。

理事會會議應當制作會議記錄，并由出席理事審閱、簽名。

第二十二條　基金會設監事。監事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監事。

監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。

監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，并應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。

第二十三條　基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現職國家工作人員兼任。基金會的法定代表人，不得同時擔任其他組織的法定代表人。公募基金會和原始基金來自中國內地的非公募基金會的法定代表人，應當由內地居民擔任。

因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的，不得擔任基金會的理事長、副理事長或者秘書長。

基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策;基金會理事、監事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為。

監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十四條　擔任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民、外國人以及境外基金會代表機構的負責人，每年在中國內地居留時間不得少于3個月。

第四章　財產的管理和使用

第二十五條　基金會組織募捐、接受捐贈，應當符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。境外基金會代表機構不得在中國境內組織募捐、接受捐贈。

公募基金會組織募捐，應當向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。

第二十六條　基金會及其捐贈人、受益人依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠。

第二十七條　基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。

基金會應當根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用其財產;捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。

接受捐贈的物資無法用于符合其宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。

第二十八條　基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。

第二十九條　公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年基金余額的8%。

基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。

第三十條　基金會開展公益資助項目，應當向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第三十一條　基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。

基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，基金會有權解除資助協議。

第三十二條　基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度。

第三十三條　基金會注銷后的剩余財產應當按照章程的規定用于公益目的;無法按照章程規定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。

第五章　監督管理

第三十四條　基金會登記管理機關履行下列監督管理職責:

(一)對基金會、境外基金會代表機構實施年度檢查;

(二)對基金會、境外基金會代表機構依照本條例及其章程開展活動的情況進行日常監督管理;

(三)對基金會、境外基金會代表機構違反本條例的行為依法進行處罰。

第三十五條　基金會業務主管單位履行下列監督管理職責:

(一)指導、監督基金會、境外基金會代表機構依據法律和章程開展公益活動;

(二)負責基金會、境外基金會代表機構年度檢查的初審;

(三)配合登記管理機關、其他執法部門查處基金會、境外基金會代表機構的違法行為。

第三十六條　基金會、境外基金會代表機構應當于每年3月31日前向登記管理機關報送上一年度工作報告，接受年度檢查。年度工作報告在報送登記管理機關前應當經業務主管單位審查同意。

年度工作報告應當包括:財務會計報告、注冊會計師審計報告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況以及人員和機構的變動情況等。

第三十七條　基金會應當接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

基金會在換屆和更換法定代表人之前，應當進行財務審計。

第三十八條　基金會、境外基金會代表機構應當在通過登記管理機關的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。

第三十九條　捐贈人有權向基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。

基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。

第六章　法律責任

第四十條　未經登記或者被撤銷登記后以基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構名義開展活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產并向社會公告。

第四十一條　基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的，登記管理機關應當撤銷登記:

(一)在申請登記時弄虛作假騙取登記的，或者自取得登記證書之日起12個月內未按章程規定開展活動的;

(二)符合注銷條件，不按照本條例的規定辦理注銷登記仍繼續開展活動的。

第四十二條　基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告、責令停止活動;情節嚴重的，可以撤銷登記:

(一)未按照章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍進行活動的;

(二)在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的;

(三)不按照規定辦理變更登記的;

(四)未按照本條例的規定完成公益事業支出額度的;

(五)未按照本條例的規定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的;

(六)不履行信息公布義務或者公布虛假信息的。

基金會、境外基金會代表機構有前款所列行為的，登記管理機關應當提請稅務機關責令補交違法行為存續期間所享受的稅收減免。

第四十三條　基金會理事會違反本條例和章程規定決策不當，致使基金會遭受財產損失的，參與決策的理事應當承擔相應的賠償責任。

基金會理事、監事以及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產的，應當退還非法占用的財產;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　基金會、境外基金會代表機構被責令停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。

第四十五條　登記管理機關、業務主管單位工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

第七章　附則

第四十六條　本條例所稱境外基金會，是指在外國以及中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區合法成立的基金會。

第四十七條　基金會設立申請書、基金會年度工作報告的格式以及基金會章程范本，由國務院民政部門制訂。

第四十八條　本條例自2004年6月1日起施行，1988年9月27日國務院發布的《基金會管理辦法》同時廢止。

本條例施行前已經設立的基金會、境外基金會代表機構，應當自本條例施行之日起6個月內，按照本條例的規定申請換發登記證書。

基金會名稱管理規定

(2004年6月23日民政部令第26號發布　自2004年6月7日起施行)

第一條　為了規范對基金會名稱的管理，保護基金會的合法權益，根據《基金會管理條例》及有關法律、法規，制定本規定。

第二條　本規定適用于按照《基金會管理條例》設立的基金會。

第三條　基金會名稱應當反映公益活動的業務范圍。

基金會的名稱應當依次包括字號、公益活動的業務范圍，并以“基金會”字樣結束。

公募基金會的名稱可以不使用字號。

第四條　全國性公募基金會應當在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣。非公募基金會不得使用上述字樣。

地方性公募基金會和省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會應當冠以所在地的縣級或縣級以上行政區劃名稱。冠以省級以下行政區劃名稱的，可以同時冠以所在省、自治區、直轄市的名稱。冠以市轄區名稱的，應當同時冠以市的名稱。

第五條　基金會的字號應當由2個以上的字組成。

基金會不得使用姓氏、縣或縣以上行政區劃名稱作為字號。

第六條　公募基金會的字號不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字號。

第七條　非公募基金會的字號可以使用自然人姓名、法人或其他組織的名稱或者字號，但應當符合以下規定:

(一)使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字號，需經該自然人、法人或其他組織同意;

(二)不得使用曾因犯罪被判處剝奪政治權利的自然人的姓名;

(三)一般不使用黨和國家領導人、老一輩革命家的姓名。

第八條　基金會使用已故名人的姓名作為字號，該名人必須是在相關公益領域內有重大貢獻、在國際國內享有盛譽的杰出人物。

第九條　基金會名稱應當使用符合國家規范的漢字。

在自治區人民政府民政部門登記的基金會，其名稱可以同時使用本民族自治地方通用的民族文字。

基金會名稱需譯成外文使用的，應當按照文字翻譯的原則翻譯使用，不需報登記管理機關核準。

第十條　基金會名稱不得含有下列內容和文字:

(一)有損于國家、社會公共利益的;

(二)可能對公眾造成欺騙或者引起公眾誤解的;

(三)有迷信色彩的;

(四)外國國家(地區)名稱、國際組織名稱;

(五)政黨名稱、國家機關名稱及部隊番號;

(六)其他基金會的名稱;

(七)外國文字、漢語拼音字母、數字;

(八)其他法律、行政法規規定禁止的。

第十一條　基金會不得使用下列名稱:

(一)已被登記管理機關撤銷登記，自撤銷登記之日起未滿3年的基金會的名稱;

(二)已注銷登記，自注銷登記之日起未滿3年的基金會的名稱;

(三)已變更名稱，自變更登記之日起未滿1年的基金會的原名稱。

第十二條　登記管理機關可以糾正已登記的不適宜的基金會名稱。

第十三條　兩個及兩個以上申請人向同一登記管理機關申請登記相同的基金會名稱，登記管理機關依照申請在先原則核定。

第十四條　基金會的分支機構、代表機構的名稱應當冠以其所從屬的基金會名稱。

第十五條　境外基金會代表機構的名稱應當依次由“基金會名稱”、“駐在地名稱”、“代表處(或辦事處、聯絡處等)”組成。

“駐在地名稱”是指境外基金會代表機構駐在地的縣或縣以上行政區劃名稱。

境外基金會名稱中未表明其原始登記地(國家或地區)的，應在其代表機構名稱前冠以原始登記地(國家或地區)的名稱。

第十六條　本規定自2004年6月7日起施行。

基金會年度檢查辦法[2]

(2006年1月12日民政部令第30號公布根據2010年12月27日民政部令第38號修訂)

第一條　為加強對基金會和境外基金會代表機構的管理，促進公益事業發展，根據《基金會管理條例》(以下簡稱《條例》)第三十四條第一項、第三十六條的規定，制定本辦法。

第二條　基金會年度檢查，是指基金會登記管理機關依法按年度對基金會、境外基金會代表機構遵守法律、法規、規章和章程開展活動的情況實施監督管理的制度。

第三條　基金會、境外基金會代表機構應當于每年3月31日前向登記管理機關報送經業務主管單位審查同意的上一年度的年度工作報告，接受登記管理機關檢查。

第四條　年度工作報告的內容應當包括:財務會計報告、注冊會計師審計報告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況以及人員和機構的變動情況等。

財務會計報告應當符合《民間非營利組織會計制度》規定的內容和要求;注冊會計師審計報告，應當有注冊會計師事務所統一受理并與被審計的基金會、境外基金會代表機構簽訂委托合同的證明;開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動情況應當有基金會履行信息公布義務的情況;人員和機構變動情況應當有按照規定辦理變更登記情況以及基金會換屆的會議紀要和更換法定代表人之前進行財務審計的情況等。

第五條　年度檢查過程中，登記管理機關可以要求基金會、境外基金會代表機構或者有關人員就年度工作報告中涉及的有關問題進行補充說明，必要時可以進行實地檢查。

第六條　經登記管理機關審查，基金會、境外基金會代表機構在上一年度遵守法律、法規、規章和章程的情況良好，沒有違法違規情形的，認定為年檢合格。

第七條　基金會、境外基金會代表機構有下列情形之一的，登記管理機關應當視情節輕重分別作出年檢基本合格、年檢不合格的結論:

(一)違反《條例》第三十九條第二款規定，不按照捐贈協議使用捐贈財產的;

(二)違反《條例》第四十條規定，擅自設立基金會分支機構、代表機構的;

(三)具有《條例》第四十二條規定的應當給予行政處罰的情形之一的;

(四)違反《條例》第四十三條第二款規定，基金會理事、監事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產的;

(五)違反國家其他有關規定的。

登記管理機關作出基本合格或者不合格年檢結論后，應當責令該基金會或者境外基金會代表機構限期整改，并視情況依據《條例》有關規定給予行政處罰。

第八條　年度檢查不合格的基金會、境外基金會代表機構在整改期間，登記管理機關不準予變更名稱或者業務范圍，不準予設立分支機構或者代表機構。登記管理機關應當提請稅務機關責令補交違法行為存續期間所享受的稅收減免。

第九條　通過年度檢查發現基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有《條例》第四十一條規定的情形之一的，登記管理機關應當依法撤銷登記。

第十條　基金會、境外基金會代表機構無正當理由不參加年檢的，由登記管理機關責令停止活動，并向社會公告。

第十一條　基金會、境外基金會代表機構連續兩年不接受年檢的，由登記管理機關依法撤銷登記。

第十二條　完成年度檢查后，登記管理機關應當向社會公告年度檢查結果，并向業務主管單位通報。

基金會、境外基金會代表機構應當在通過登記管理機關的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。

第十三條　年度工作報告的格式文本由國務院民政部門制定。

第十四條　本辦法自公布之日起施行。

基金會信息公布辦法

(2006年1月12日民政部令第31號公布　自公布之日起施行)

第一條　為了規范基金會、境外基金會代表機構信息公布活動，保護捐贈人及相關當事人的合法權益，促進公益事業發展，根據《基金會管理條例》(以下簡稱《條例》)的有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱信息公布，是指基金會、境外基金會代表機構按照《條例》和本辦法的規定，將其內部信息和業務活動信息通過媒體向社會公布的活動。

基金會、境外基金會代表機構是信息公布義務人。

第三條　信息公布義務人公布的信息資料應當真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

信息公布義務人應當保證捐贈人和社會公眾能夠快捷、方便地查閱或者復制公布的信息資料。

第四條　信息公布義務人應當向社會公布的信息包括:

(一)基金會、境外基金會代表機構的年度工作報告;

(二)公募基金會組織募捐活動的信息;

(三)基金會開展公益資助項目的信息。

基金會、境外基金會代表機構在遵守本辦法規定的基礎上可以自行決定公布更多的信息。

第五條　信息公布義務人應當在每年3 月31日前，向登記管理機關報送上一年度的年度工作報告。登記管理機關審查通過后30日內，信息公布義務人按照統一的格式要求，在登記管理機關指定的媒體上公布年度工作報告的全文和摘要。

信息公布義務人的財務會計報告未經審計不得對外公布。

第六條　公募基金會組織募捐活動，應當公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。在募捐活動持續期間內，應當及時公布募捐活動所取得的收入和用于開展公益活動的成本支出情況。募捐活動結束后，應當公布募捐活動取得的總收入及其使用情況。

第七條　基金會開展公益資助項目，應當公布所開展的公益項目種類以及申請、評審程序。評審結束后，應當公布評審結果并通知申請人。公益資助項目完成后，應當公布有關的資金使用情況。事后對項目進行評估的，應當同時公布評估結果。

第八條　對于公共媒體上出現的對信息公布義務人造成或者可能造成不利影響的消息，信息公布義務人應當公開說明或者澄清。

第九條　除年度工作報告外，信息公布義務人公布信息時，可以選擇報刊、廣播、電視或者互聯網作為公布信息的媒體。

第十條　信息公布所使用的媒體應當能夠覆蓋信息公布義務人的活動地域。公布的信息內容中應當注明信息公布義務人的基本情況和聯系、咨詢方式。

第十一條　信息公布義務人應當建立健全信息公布活動的內部管理制度，并指定專人負責處理信息公布活動的有關事務。對于已經公布的信息，應當制作信息公布檔案，妥善保管。

第十二條　信息公布義務人公布有關活動或者項目的信息，應當持續至活動結束或者項目完成。

信息一經公布，信息公布義務人不得任意修改，確需修改的，應當嚴格履行內部管理制度的程序在修改后重新公布，并說明理由，聲明原信息作廢。

第十三條　信息公布義務人應當將信息公布活動的情況如實反映在年度工作報告中，接受登記管理機關監督檢查。

第十四條　登記管理機關依法對信息公布活動進行監督管理，建立信息公布義務人誠信記錄。

信息公布義務人不履行信息公布義務或者公布虛假信息的，由登記管理機關責令改正，并依據《條例》第四十二條規定給予行政處罰。

第十五條　年度工作報告的信息公布格式文本，由國務院民政部門制定。

第十六條　本辦法自公布之日起施行。

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[1]該辦法根據2010年12月27日民政部令第38號公布的《民政部關于廢止、修改部分規章的決定》予以修訂第16條、第19條，同時刪除第20條第3款。

[2]該辦法根據2010年12月27日民政部令第38號公布的《民政部關于廢止、修改部分規章的決定》予以修訂第7條。