風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)六　境外特許人從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)主體資格方面的法律風(fēng)險(xiǎn)

一、風(fēng)險(xiǎn)提示

2004年12月11日前，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)不得投資商業(yè)企業(yè)（獨(dú)資或合營(yíng)）從事商業(yè)（包括餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)）商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即對(duì)于外國(guó)投資者（外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人）而言，中國(guó)大陸的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是封閉的。[1]

由于對(duì)外開(kāi)放商業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域是中國(guó)政府加入WTO的承諾。在加入WTO后三年內(nèi)取消商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇是WTO規(guī)定的基本原則。

為了履行入世承諾、開(kāi)放商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的義務(wù)，我國(guó)2004年通過(guò)的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（已廢止）和2007年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》都取消了外商在中國(guó)大陸開(kāi)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的限制。

商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)際特許的方式有很多，概括起來(lái)主要有跨境交付和商業(yè)存在兩種基本形式。跨境交付是指境外特許人直接從境外向中國(guó)企業(yè)授予特許權(quán)；商業(yè)存在是指境外特許人通過(guò)在中國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)向其他中國(guó)企業(yè)授予特許權(quán)。

在跨境交付方面，外商在中國(guó)大陸開(kāi)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)須審批，只須備案；也不再要求外國(guó)特許人在中國(guó)開(kāi)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)前必須在中國(guó)擁有直營(yíng)店，只要其有直營(yíng)店，無(wú)論地處何處，滿足條件的都可以在中國(guó)開(kāi)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只是“直營(yíng)店位于境外的，特許人應(yīng)當(dāng)提供直營(yíng)店?duì)I業(yè)證明（含中文翻譯件），并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)公證和中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館認(rèn)證。”

在商業(yè)存在方面，自2004年12月11日以后，外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人通過(guò)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，需要向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾印耙陨虡I(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)”的經(jīng)營(yíng)范圍，即有關(guān)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的時(shí)間、經(jīng)營(yíng)方式等存在限制性規(guī)定。[2]由此可見(jiàn)，只要外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人通過(guò)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面并沒(méi)有特別的限制，只是在程序上需要向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾由虡I(yè)特許經(jīng)營(yíng)范圍。

我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)入商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的取消，并不等于對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的領(lǐng)域沒(méi)有任何限制。為了使外商投資更符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，外商投資企業(yè)以商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)仍舊要符合外商投資的基本要求。2007年12月1日開(kāi)始實(shí)施的第四次修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確將批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)列為限制類(lèi)外商投資領(lǐng)域。外商投資人違反了我國(guó)相關(guān)外商投資法律法規(guī)的話，仍然具有很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。