第十一章　物件損害責任

第八十五條　擱置物、構筑物、懸掛物侵權的過錯推定責任

建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第126條　建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。

2.《物權法》( 2007年3月16日)

第82條　物業服務企業或者其他管理人根據業主的委托管理建筑區劃內的建筑物及其附屬設施，并接受業主的監督。

第91條　不動產權利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線以及安裝設備等，不得危及相鄰不動產的安全。

3.《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》( 2003年12月26日　法釋〔2003〕20號)

第16條　下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外:

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的;

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的;

(三)樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的。

前款第(一)項情形，因設計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。

4.《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》　( 2001年12月21日　法釋〔2001〕33號)

第4條　下列侵權訴訟，按照以下規定承擔舉證責任:

(四)建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任;

理解與適用

建筑物是指人工建造的、固定在土地上，其空間用于居住、生產或者存放物品的設施，例如住宅、寫字樓、車間、倉庫等。

構筑物或者其他設施是指人工建造的、固定在土地上、建筑物以外的某些設施，例如道路、橋梁、隧道、城墻、堤壩等。

建筑物、構筑物或者其他設施上的擱置物、懸掛物是指擱置、懸掛在建筑物、構筑物或者其他設施上，非建筑物、構筑物或者其他設施本身組成部分的物品。例如，擱置在陽臺上的花盆、懸掛在房屋天花板上的吊扇、腳手架上懸掛的建筑工具等。

建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落，是指建筑物、構筑物或者其他設施的某一個組成部分以及擱置物、懸掛物從建筑物、構筑物或者其他設施上脫落、墜落。例如，房屋墻壁上的瓷磚脫落、房屋天花板墜落、吊燈墜落、屋頂瓦片滑落、房屋窗戶玻璃被風刮碎墜落、陽臺上放置的花盆墜落等。

建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害，本條規定了三個侵權責任主體:一是所有人。所有人是指對建筑物等設施擁有所有權的人。二是管理人。管理人是指對建筑物等設施及其擱置物、懸掛物負有管理、維護義務的人。三是使用人。一般來講，使用人是指因租賃、借用或者其他情形使用建筑物等設施的人。一般來講，使用人承擔責任有兩種情形。一是，使用人依法對其使用的建筑物、構筑物或者其他設施負有管理、維護的義務時，因其管理、維護不當造成他人損害。

第八十六條　建筑物等設施倒塌侵權責任

建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

因其他責任人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由其他責任人承擔侵權責任。

關聯依據

1.《合同法》( 1999年3月15日)

第282條　因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任。

2.《建筑法》( 2011年4月22日)

第66條　建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

第67條　承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。

承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。

第69條　工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。

第70條　違反本法規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款;造成損失的，承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第73條　建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款;造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第74條　建筑施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，責令改正，處以罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成建筑工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第75條　建筑施工企業違反本法規定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。

第79條　負責頒發建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證的，負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

第80條　在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。

3.《刑法》( 2009年8月27日)

第137條　建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

第138條　明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

4.《物業管理條例》( 2007年8月26日)

第56條　物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。

責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業服務企業維修養護，費用由責任人承擔。

5.《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》( 2003年12月26日　法釋〔2003〕20號)

第16條　下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外:

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的;

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的;

(三)樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的。

前款第(一)項情形，因設計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。

6.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》( 2004年10月25日　法釋〔2004〕14號)

第12條　發包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任:

(一)提供的設計有缺陷;

(二)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準;

(三)直接指定分包人分包專業工程。

承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。

第27條　因保修人未及時履行保修義務，導致建筑物毀損或者造成人身、財產損害的，保修人應當承擔賠償責任。

保修人與建筑物所有人或者發包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任。

理解與適用

倒塌，是指建筑物、構筑物或者其他設施坍塌、倒覆，造成該建筑物、構筑物或者其他設施喪失基本使用功能。例如，樓房倒塌、橋梁的橋墩坍塌、電視塔從中間折斷、煙囪傾倒等。

建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。本款對建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害規定了兩個責任主體:一是建設單位。實踐中，房地產開發企業、機關和工廠是比較常見的建設單位。二是施工單位。實踐中，建筑公司是比較常見的施工單位。

建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。一般來講，本條第一款規定的“其他責任人”，主要包括以下范圍:一是勘察單位、設計單位等。二是監理單位。三是勘察、設計、監理單位以外的責任人。例如，根據《建筑法》第79條的規定，負責頒發建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證，負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收，造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

另外，本條第二款規定，因其他責任人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由其他責任人承擔侵權責任。建筑物等設施因質量不合格而倒塌造成他人損害的，一般適用本條第一款的規定;如果建筑物等設施倒塌是因超過合理使用期限、業主擅自改變承重結構等特殊情形造成的，被侵權人可以根據本條第二款的規定，依法直接請求造成建筑物等設施倒塌的其他責任人承擔侵權責任。

第八十七條　高樓墜物的可能加害人責任

從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。

理解與適用

本條是關于從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人時，如何對被侵權人進行救濟的規定。造成他人損害的物品須是從建筑物中拋擲或墜落的。如果物體并非從建筑物中拋擲或墜落，不適用該規定。例如，在群眾性活動中被他人從人群中拋擲的物品砸傷而無法確定侵權人時，被侵權人不能依據這一條主張由參加活動的所有可能的侵權人承擔賠償責任。在道路上被機動車撞傷而無法確定具體的加害車輛時，被侵權人不能主張由當時所有經過的可能加害的車輛承擔賠償責任。

難以確定具體侵權人是指無法確定物品具體是從哪一個房間拋擲、墜落的，因此無法確定具體的侵權人。在建筑物使用人是多人的情況下，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，要從這些使用人中確定可能的侵權人。本條規定的建筑物使用人，是指在侵權行為發生時建筑物的實際使用人。建筑物使用人在建筑物內進行活動，控制、管理著建筑物和建筑物內的物品，建筑物拋擲物、墜落物致人損害，無法確定具體侵權人時，在他們中間確定可能的侵權人，符合社會生活實踐經驗。

使用人包括使用建筑物的所有權人、承租人、借用人以及其他使用建筑物的人。物業服務公司是否屬于建筑物使用人，要視具體情況而定，一般情況下，物業服務公司只是與業主簽訂合同，負責對物業的管理、服務，并不占有、控制建筑物本身，其不屬于建筑物使用人。但是，如果物業服務公司實際占有、使用建筑物，則其也屬于建筑物使用人。

如果按照社會生活實踐經驗、科學手段以及其他方法，可以推測認為拋擲物、墜落物有可能是從某人使用的建筑物中拋擲或墜落的，則該使用人就是本條所說的“可能加害的建筑物使用人”。當然，這種可能性必須在一定的合理范圍內。例如，如果被侵權人在街上被建筑物上的拋擲物、墜落物砸傷，難以確定具體侵權人的，并非該條街上所有的建筑物的使用人均要承擔責任，而是首先要將范圍界定在侵權行為發生地周圍合理范圍內的建筑物的使用人。再如，如果被侵權人在一座居民樓的北面被從該樓上拋擲或墜落的物品砸傷，一般認為，居住在該樓南面的居民不屬于“可能加害的建筑物使用人”。

本條采用舉證責任倒置。根據本條規定，無法確定具體的侵權人的，由被侵權人證明自己是被建筑物上的拋擲物、墜落物傷害的，由建筑物使用人證明自己不是侵權人。建筑物使用人不能證明自己不是侵權人的，要對被侵權人受到的損害進行補償。如果有證據能夠確定具體的侵權人，則其他可能加害的建筑物使用人無需再舉證證明自己不是侵權人。

建筑物拋擲物、墜落物造成他人損害，難以確定具體侵權人的，由可能加害的建筑物使用人對被侵權人給予補償。各個可能加害的建筑物使用人之間不承擔連帶責任，而是按份分別對被侵權人進行補償。被侵權人不能要求某一個或一部分可能加害的建筑物使用人補償其全部的損害，可能加害的建筑物使用人按照自己應承擔的份額對被侵權人進行補償后，也不能向其他可能加害的建筑物使用人追償。但是，發現了真正侵權人的，可以向真正的侵權人進行追償。

第八十八條　堆放物過錯推定責任

堆放物倒塌造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。

關聯依據

1.《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》( 1988年4月2日　法(辦)〔1988〕6號)

155.因堆放物品倒塌造成他人損害的，如果當事人均無過錯，應當根據公平原則酌情處理。

2.《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》( 2003年12月26日　法釋〔2003〕20號)

第16條　下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外:

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的;

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的;

(三)樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的。

前款第(一)項情形，因設計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。

3.《最高人民法院關于處理涉及汶川地震相關案件適用法律問題的意見(二)》( 2009年3月23日　法發〔2009〕17號)

九、因地震災害致使堆放物品倒塌、滾落、滑落或者樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的，所有人或者管理人不承擔賠償責任。

理解與適用

堆放物是指堆放在土地上或者其他地方的物品。堆放物須是非固定在其他物體上，例如，建筑工地上堆放的磚塊，木料場堆放的圓木等。

本條所說的倒塌，包括堆放物整體的倒塌和部分的脫落、墜落、滑落、滾落等。例如，碼頭堆放的集裝箱倒塌、建筑工地上堆放的建筑材料倒塌、伐木場堆放的圓木滾落等。

堆放人是指將物體堆放在某處的人。堆放人可能是所有人，也可能是管理人。堆放人應當合理選擇堆放地點、堆放高度，要堆放穩固并看管好堆放的物品，防止被他人隨意挪動，防止他人特別是限制行為能力人和無行為能力人攀爬等。

第八十九條　堆放、傾倒、遺撒物品損害侵權責任

在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關單位或者個人應當承擔侵權責任。

關聯依據

1.《物權法》( 2007年3月16日)

第73條　建筑區劃內的道路，屬于業主共有，但屬于城鎮公共道路的除外。建筑區劃內的綠地，屬于業主共有，但屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。

2.《道路交通安全法》( 2011年4月22日)

第30條　道路出現坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或者交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施損毀、滅失的，道路、交通設施的養護部門或者管理部門應當設置警示標志并及時修復。

公安機關交通管理部門發現前款情形，危及交通安全，尚未設置警示標志的，應當及時采取安全措施，疏導交通，并通知道路、交通設施的養護部門或者管理部門。

第31條　未經許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動。

第48條　機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。

機動車運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。在公路上運載超限的不可解體的物品，并應當依照公路法的規定執行。

機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品，應當經公安機關批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

第66條　乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品，不得向車外拋灑物品，不得有影響駕駛人安全駕駛的行為。

3.《公路法》( 2009年8月27日)

第46條　任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第47條　在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第54條　任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。

第77條　違反本法第四十六條的規定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

第79條　違反本法第五十四條規定，在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由設置者負擔。

4.《城市建筑垃圾管理規定》( 2005年3月23日　建設部令第139號)

第17條　任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側和公共場地堆放物料的，應當征得城市人民政府市容環境衛生主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

5.《農村公路養護管理暫行辦法》( 2008年4月24日　交公路發〔2008〕43號)

第26條　任何單位和個人不得在農村公路及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農村公路附屬設施。

6.《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》( 2009年5月14日　法釋〔2009〕7號)

第8條　除法律、行政法規規定的共有部分外，建筑區劃內的以下部分，也應當認定為物權法第六章所稱的共有部分:

(一)建筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設施、設備，避難層、設備層或者設備間等結構部分;

(二)其他不屬于業主專有部分，也不屬于市政公用部分或者其他權利人所有的場所及設施等。

建筑區劃內的土地，依法由業主共同享有建設用地使用權，但屬于業主專有的整棟建筑物的規劃占地或者城鎮公共道路、綠地占地除外。

理解與適用

公共道路是指公共通行的道路。根據《公路法》和《公路管理條例》的規定，公路是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路，公路包括公路渡口、公路路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。根據《道路交通安全法》的規定，道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。本條所說的公共道路包括但不局限于《公路法》、《公路管理條例》中的公路以及《道路交通安全法》中的道路。公共道路既包括通行機動車的道路，也包括人行道路。另外，廣場、停車場等可供公共通行的場地、建筑區劃內屬于業主共有但允許不特定的公眾通行的道路都屬于公共道路。

本條規定的堆放、傾倒、遺撒妨礙通行物，是指在公共道路上堆放、傾倒、遺撒物品，影響他人對該公共道路正常、合理的使用。

在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行物，既可以是堆放、傾倒、遺撒固體物，例如，在公共道路上非法設置路障、晾曬糧食、傾倒垃圾等;也可以是傾倒液體、排放氣體，例如，運油車將石油泄漏到公路上、非法向道路排水、熱力井向道路散發出大量蒸汽。

被侵權人被堆放、傾倒、遺撒的妨礙通行物損害，有多種情形。例如，行人在公共道路上被妨礙通行物絆倒、滑倒;司機被公共道路上非法堆放的物體遮擋視線，駕駛機動車撞到路旁的建筑上。

第九十條　林木折斷致人損害侵權責任

因林木折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。

關聯依據

1.《森林法》( 2009年8月27日)

第27條　國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營并按照國家規定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有;承包合同另有規定的，按照承包合同的規定執行。

2.《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》( 2003年12月26日　法釋〔2003〕20號)

第16條　下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外:

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的;

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的;

(三)樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的。

前款第(一)項情形，因設計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。

理解與適用

本條所說的林木，包括自然生長和人工種植的林木。本條規定并未限定林木生長的地域范圍，林地中的林木、公共道路旁的林木以及院落周圍零星生長的樹木等折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，均要承擔侵權責任。當然，根據林木生長的具體情況，認定林木所有人或者管理人的過錯應有所區別。

林木的所有人或者管理人應當對林木進行合理的維護，防止林木出現危害他人安全的情形。例如，所有人或者管理人應當固定好新栽的樹木，在林木可能危害他人的安全時，要設置明顯標志并采取相應的安全措施，及時消除危險狀態，例如，要及時修剪干枯的樹枝、采伐干枯的樹木，及時清理樹上的積雪，及時采摘成熟的果實等。

本條采用過錯推定原則，林木折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人或者管理人要證明自己沒有過錯，通常要證明其對林木已經盡到了管理、維護的義務。需要說明的是，很多時候，林木的折斷表面上是由于自然原因或者第三人等的原因造成的，但實質上與所有人或者管理人的過錯有關。

第九十一條　公共場所以及路面施工侵權責任

在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔侵權責任。

窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第125條　在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔民事責任。

2.《道路交通安全法》( 2011年4月22日)

第32條　因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得道路主管部門的同意;影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。

施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業，并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施;施工作業完畢，應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復通行。

對未中斷交通的施工作業道路，公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序。

第104條　未經批準，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責令停止違法行為，并恢復原狀，可以依法給予罰款;致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，依法承擔賠償責任。

有前款行為，影響道路交通安全活動的，公安機關交通管理部門可以責令停止違法行為，迅速恢復交通。

第105條　道路施工作業或者道路出現損毀，未及時設置警示標志、未采取防護措施，或者應當設置交通信號燈、交通標志、交通標線而沒有設置或者應當及時變更交通信號燈、交通標志、交通標線而沒有及時變更，致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，負有相關職責的單位應當依法承擔賠償責任。

3.《公路法》( 2009年8月27日)

第32條　改建公路時，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志;不能繞行的，必須修建臨時道路，保證車輛和行人通行。

第44條　任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。

因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意;影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第45條　跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意;所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

4.《治安管理處罰法》( 2005年8月28日)

第37條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:

(一)未經批準，安裝、使用電網的，或者安裝、使用電網不符合安全規定的;

(二)在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、防圍和警示標志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的;

(三)盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的。

5.《道路交通安全法實施條例》( 2004年4月30日)

第35條　道路養護施工單位在道路上進行養護、維修時，應當按照規定設置規范的安全警示標志和安全防護設施。道路養護施工作業車輛、機械應當安裝示警燈，噴涂明顯的標志圖案，作業時應當開啟示警燈和危險報警閃光燈。對未中斷交通的施工作業道路，公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查。發生交通阻塞時，及時做好分流、疏導，維護交通秩序。

道路施工需要車輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標志;不能繞行的，應當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前5日向社會公告。

6.《物業管理條例》( 2007年8月26日)

第51條　業主、物業服務企業不得擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，損害業主的共同利益。

因維修物業或者公共利益，業主確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會和物業服務企業的同意;物業服務企業確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會的同意。

業主、物業服務企業應當將臨時占用、挖掘的道路、場地，在約定期限內恢復原狀。

第52條　供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。

前款規定的單位因維修、養護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地的，應當及時恢復原狀。

理解與適用

在公共場所或者道路上施工，是指在公共場所或者道路上挖坑、修路、修繕安裝地下設施等。例如架設電線、鋪設管道、維修公路、修繕下水道等。

在公共場所或者道路上施工，應當取得有關管理部門的許可，必須設置明顯的警示標志和采取有效的安全措施。首先，設置的警示標志必須具有明顯性。施工人設置的警示標志要足以引起他人對施工現場的注意，從而使他人采取相應的安全應對措施，如減速、繞行等。例如，在高速公路上施工，在距離施工現場較遠的地方就須設置警示標志，而不能只在直接施工的地點設置警示標志;陰天或者夜間施工，應當設置必要的照明設備等。其次，施工人要保證警示標志的穩固并負責對其進行維護，使警示標志持續地存在于施工期間。例如，應當保證警示標志牢固，防止被風刮走;在警示標志毀損時，應當及時修復等。第三，僅設置明顯的標志不足以保障他人的安全的，施工人還應當采取其他有效的安全措施。例如，在道路上挖坑，通常應當將施工現場用保護設施圍起來，而不僅僅是提醒行人注意道路上的坑。施工人采取的措施，在正常情況下必須足以保證他人的安全。

公共場所施工致人損害的責任人是施工人。施工人直接控制著施工場地，因此應當承擔對施工場地的管理和維護義務，保障他人的安全。施工人是指組織施工的單位或者個人，而非施工單位的工作人員或者個體施工人的雇員。施工人一般是承包或者承攬他人的工程進行施工的單位或者個人，有時也可能是為自己的工程施工。

本條第二款規定，窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權責任。窨井是指上下水道或者其他地下管線工程中，為便于檢查或疏通而設置的井狀構筑物。其他地下設施包括地窖、水井、下水道以及其他地下坑道等。窨井等地下設施的管理人，是指負責對該地下設施進行管理、維護的單位或者個人。城市地下設施復雜，例如有輸水、輸油、輸氣、輸電設施等，不同的地下設施可能屬于不同的單位管理，在損害發生后要明確具體的管理人，由相關的管理人依法承擔侵權責任。