第十章　飼養動物損害責任

第七十八條　動物損害侵權責任

飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第127條　飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。

2.《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》　( 2001年12月21日　法釋〔2001〕33號)

第4條　下列侵權訴訟，按照以下規定承擔舉證責任:

(五)飼養動物致人損害的侵權訴訟，由動物飼養人或者管理人就受害人有過錯或者第三人。

理解與適用

在各類侵權行為中，飼養動物致人損害是一種特殊的形式，其特殊性在于它是一種間接侵權引發的一種直接責任，其加害行為是人的行為與動物的行為的復合。人的行為是指人對動物的所有、占有、飼養或者管理。

動物的行為是直接的加害行為。這兩種行為相結合，才能構成侵權行為。動物致人損害的構成要件是:須為飼養的動物;須有動物的加害行為;須有造成他人損害的事實;須有動物加害行為與損害之間的因果關系。這一構成要件標明我國《侵權責任法》對動物致害采取的是無過錯責任原則。

動物致人傷害的，動物的飼養人或者管理人都是責任主體。動物的飼養人是指動物的所有人，即對動物享有占有、使用、收益、處分權的人;動物的管理人是指實際控制和管束動物的人，管理人對動物不享有所有權，而只是根據某種法律關系直接占有和控制動物。在實際生活中，動物的飼養人與管理人有時為同一人，有時則為不同人。動物的飼養人與管理人為同一人時，也就是由動物的所有人自己占有和管束動物，在這種情況下，賠償主體是很清楚的。當動物的飼養人與管理人為不同人時，管束動物的義務由飼養人轉移給管理人，這時的賠償主體應為管理人。至于管理人是有償管理還是無償管理，是長期管理還是臨時管理，在所不問。

第七十九條　未對動物采取安全措施的侵權責任

違反管理規定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。

關聯依據

《上海市犬類管理辦法》( 1997年12月19日)

第10條　凡飼養犬類的單位和個人，必須遵守下列規定:

(一)在準養犬頸部佩戴由市公安局統一制作的圈、牌;

(二)除領證、檢疫、免疫接種和診療外，禁止攜帶犬類進入道路、廣場和其他公共場所;

(三)因犬類領證、檢疫、免疫接種、診療，而攜犬進入道路、廣場和其他公共場所的，應當束以犬鏈，并采取防止犬類咬傷他人的措施;

(四)犬類在道路、廣場和其他公共場所便溺的，由攜犬者立即予以清除;

(五)禁止攜犬乘坐公共交通工具;

(六)每年憑區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府的通知限期辦理驗證手續;

(七)凡發生《養犬許可證》毀損、遺失的，飼養者在7日內向所在地的區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府申請辦理補證手續。

理解與適用

本條規定的是違反管理規定，沒有對飼養的動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養人或者管理人的責任。該條雖然沒有明確其歸責原則，但是，既然其沒有強調過錯，就應當屬于無過錯責任。

第八十條　烈性犬等危險動物致人損害的嚴格責任

禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。

關聯依據

《廈門經濟特區養犬管理辦法》( 2007年1月23日)

第7條　在本經濟特區有固定住所且獨戶居住、具有完全民事行為的個人，可以申請養犬，但每戶只能飼養一只犬。禁止個人飼養烈性犬。

治安保衛重點單位因工作需要，可以申請養犬。經登記養犬的單位，必須落實專人或指定人員管理犬員。

第16條　犬只不得放養。

禁止攜帶下列犬只到戶外活動:

(一)治安保衛重點單位飼養的犬只;

(二)中轉運輸的犬只;

(三)帶入本經濟特區，尚未按本辦法規定辦妥養犬登記證的犬只;

(四)除殘疾人攜帶導盲犬、助殘犬之外的大型犬。

因登記、檢疫、免疫、診療等特殊情況攜帶前款規定的犬只到戶外的，應將犬只裝在籠內、袋內或為犬只戴嘴套、佩束犬鏈牽領。

理解與適用

本條是對禁止飼養的危險動物致害的責任的規定。從本條規定來看，其并沒有明確是過錯責任還是無過錯責任。但是，既然本法第78條對普通飼養的動物致害都采取無過錯責任，對禁止飼養的危險動物，就更應當采取無過錯責任了。與前述普通的飼養動物致害類似，禁止飼養的危險動物致害的構成要件也包括:其一，禁止飼養的危險動物的危險實現;其二，禁止飼養的危險動物的危險實現導致損害;其三，兩者之間存在因果關系。

第八十一條　動物園動物侵權責任

動物園的動物造成他人損害的，動物園應當承擔侵權責任，但能夠證明盡到管理職責的，不承擔責任。

關聯依據

《野生動物保護法》( 2009年8月27日)

第14條　因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。

理解與適用

本條是對動物園的動物致人損害的責任的規定。動物園的動物造成他人損害的，動物園承擔過錯推定責任。《侵權責任法》之所以規定，動物園的動物致害時，動物園僅承擔過錯推定責任，其原因在于，動物園是具有社會公益性質的、向社會公眾開放的公園。如果要求動物園承擔的責任過重，可能會導致其提高收費標準，從而增加公眾的負擔。不過，此種規定對于受害人來說似乎不太公平。

動物園的動物致害責任的構成要件包括:其一，動物園的動物的危險實現;其二，損害的發生;其三，動物園的動物的危險實現與損害之間存在因果關系;其四，動物園不能證明其已經盡到管理職責。

第八十二條　遺棄、逃逸動物侵權責任

遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養人或者管理人承擔侵權責任。

關聯依據

1.《天津市養犬管理條例》( 2005年12月8日)

第19條　合法權益受到養犬的妨礙、侵害的，或者正常生活受到干擾、影響的，有權依照法律的規定請求停止侵害、排除妨礙、消除影響或者要求賠償，也可以向公安機關舉報。

2.《廈門經濟特區養犬管理辦法》( 2007年1月23日)

第22條　養犬人不得遺棄犬只。養犬人放棄飼養的犬只，可送至城市管理行政執法部門收容和處置。

理解與適用

本條是對遺棄和逃逸動物致害的侵權責任的規定。動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養人或管理人承擔侵權責任。我國《民法通則》等既有的法律對此沒有規定，該條是《侵權責任法》新增加的規定。

除了滿足普遍的飼養動物致害的構成要件之外，遺棄和逃逸動物致害責任的成立還必須滿足如下兩個要件:一是遺棄或逃逸的動物。所謂遺棄，是指基于動物飼養人或管理人的意思而拋棄其動物。所謂逃逸，是指動物的走失。二是在遺棄或逃逸期間致害。在動物逃逸或者隨意遺棄動物的情況下，并不改變動物保有人的責任主體地位，恰恰在此種情況下，加劇了動物危險，更需要動物保有人承擔危險責任。

第八十三條　動物侵權的第三人過錯責任

因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權人可以向動物飼養人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養人或者管理人賠償后，有權向第三人追償。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第127條　飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。

2.《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》　( 2001年12月21日　法釋〔2001〕33號)

第4條　下列侵權訴訟，按照以下規定承擔舉證責任:

(五)飼養動物致人損害的侵權訴訟，由動物飼養人或者管理人就受害人有過錯或者第三人有過錯承擔舉證責任;

理解與適用

第三人的過錯是指被侵權人和動物飼養人或者管理人以外的人對動物造成損害有過錯。第三人的過錯在大多數場合表現為:有意挑逗、投打、投喂、誘使動物，其后果致使他人受到人身或者財產的損害，其實質是實施了誘發動物致害的行為。

第八十四條　飼養動物的合法原則

飼養動物應當遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活。

關聯依據

1.《重慶市養犬管理暫行辦法》( 2007年11月14日)

第6條　養犬人的合法權益依法受保護。但養犬人必須依法養犬、文明養犬，不得損害他人的合法權益。

2.《哈爾濱市限制養犬規定》( 1996年11月3日)

第12條　經批準養犬的單位和個人，應當遵守下列規定:

(一)不得攜犬進入機關、團體、學校、企業事業單位和公共場所;

(二)不得攜犬乘坐公共交通工具和電梯;

(三)除攜犬登記、年檢、就醫或經所在地公安派出所批準進行交易外，小型觀賞犬出戶時間為19時至次日6時;

(四)攜小型觀賞犬出戶時，必須掛犬牌、束犬鏈，并由成年人牽領;特種犬應當實行拴養或圈養;

(五)犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除;

(六)養犬不得侵擾他人的正常生活;

(七)定期為犬注射預防狂犬病等疫苗。

理解與適用

本條是倡導性規定，希望人們文明地飼養動物。該條規定是借鑒我國既有規范性法律文件而制定的。

從民事立法的角度來說，其屬于無害條款。從法律規范的角度來看，倡導性規定不宜理解為法律規范，因為法律規范是由構成要件和法律后果組成的，而該條規定既沒有構成要件，也沒有法律后果。在司法實務中，如果受害人以該條規定為依據起訴，請求賠償，人民法院應當不予支持。