第九章　高度危險責任

第六十九條　高度危險作業的嚴格責任

從事高度危險作業造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》( 1988年4月2日　法(辦)發〔1988〕6號)

154.從事高度危險作業，沒有按有關規定采取必要的安全防護措施，嚴重威脅他人人身、財產安全的，人民法院應當根據他人的要求，責令作業人消除危險。

理解與適用

1.關于本條調整的范圍。這里講的“高度危險作業”，即包括使用民用核設施、高速軌道運輸工具和從事高壓、高空、地下采掘等高度危險活動，也包括占有、使用易燃、易爆、劇毒和放射性等高度危險物的行為。本條的調整范圍僅使用了“高度危險作業”的表述，并沒有如《民法通則》第123條一樣，將常見、典型的高度危險作業列舉出來。主要考慮是:一是采用列舉的方式，不可能將所有常見的高度危險作業列舉窮盡，列舉過多也使條文顯得繁瑣;二是列舉的方式在實踐中容易讓人誤解高度危險行為僅指列明的那幾種，使高度危險責任的適用范圍變窄;三是錯誤的列舉可以導致某些行為承擔不合理的責任;四是本章對運行民用核設施，使用民用航空器，占有或者使用易燃、易爆、劇毒和放射性等高度危險物，從事高空、高壓、地下采掘活動，使用高速軌道運輸工具等高度危險作業都作了專門的規定，沒有必要在一般規定中再列明這些高度危險作業形式。

2.關于減免責任事由。作為高度危險責任的一般規定，本條沒有寫明哪些情形可以不承擔責任或者減輕責任。這不是說高度危險責任沒有任何的不承擔責任或者減輕責任情形。如果針對具體的高度危險責任，法律規定不承擔責任或者減輕責任的，應當依照其規定?！睹穹ㄍ▌t》第123條作為我國高度危險責任的濫觴，明確規定，損害是因受害人故意造成的，高度危險作業人不承擔責任。但在其后制定的鐵路法、電力法、民用航空法等單行法時，根據不同行業中不同的現實情況，對作業人不承擔責任或者減輕責任都作出具體的規定，如《鐵路法》第58條規定，因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成人員傷亡的，鐵路運輸企業應當承擔賠償責任;如果人身傷亡是因不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業不承擔賠償責任。違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。又如，《電力法》第60條規定，電力運行事故由下列原因之一造成的，電力企業不承擔賠償責任: (一)不可抗力; (二)用戶自身的過錯?！睹裼煤娇辗ā返?24條規定，因發生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應當承擔責任;但是，旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運人不承擔責任。

第七十條　核事故侵權責任

民用核設施發生核事故造成他人損害的，民用核設施的經營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因戰爭等情形或者受害人故意造成的，不承擔責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《放射性污染防治法》( 2003年6月28日)

第59條　因放射性污染造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。

第62條　本法中下列用語的含義:

(一)放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線。

(二)核設施，是指核動力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等)和其他反應堆(研究堆、實驗堆、臨界裝置等) ;核燃料生產、加工、貯存和后處理設施;放射性廢物的處理和處置設施等。

(三)核技術利用，是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫療、工業、農業、地質調查、科學研究和教學等領域中的使用。

(四)放射性同位素，是指某種發生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質量不同的核素。

(五)放射源，是指除研究堆和動力堆核燃料循環范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態的放射性材料。

(六)射線裝置，是指X線機、加速器、中子發生器以及含放射源的裝置。

(七)伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦和磷酸鹽礦等)。

(八)放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

3.《國務院關于核事故損害賠償責任問題的批復》　( 2007年6月30日　國函〔2007〕64號)

國家原子能機構:

現對核事故損害賠償責任問題批復如下:

一、中華人民共和國境內，依法取得法人資格，營運核電站、民用研究堆、民用工程實驗反應堆的單位或者從事民用核燃料生產、運輸和乏燃料貯存、運輸、后處理且擁有核設施的單位，為該核電站或者核設施的營運者。

二、營運者應當對核事故造成的人身傷亡、財產損失或者環境受到的損害承擔賠償責任。營運者以外的其他人不承擔賠償責任。

三、對核事故造成的跨越中華人民共和國邊境的核事故損害，依照中華人民共和國與相關國家簽訂的條約或者協定辦理，沒有簽訂條約或者協定的，按照對等原則處理。

四、同一營運者在同一場址所設數個核設施視為一個核設施。

五、核事故損害涉及2個以上營運者，且不能明確區分各營運者所應承擔的責任的，相關營運者應當承擔連帶責任。

六、對直接由于武裝沖突、敵對行動、戰爭或者暴亂所引起的核事故造成的核事故損害，營運者不承擔賠償責任。

七、核電站的營運者和乏燃料貯存、運輸、后處理的營運者，對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為3億元人民幣;其他營運者對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為1億元人民幣。核事故損害的應賠總額超過規定的最高賠償額的，國家提供最高限額為8億元人民幣的財政補償。

對非常核事故造成的核事故損害賠償，需要國家增加財政補償金額的由國務院評估后決定。

八、營運者應當做出適當的財務保證安排，以確保發生核事故損害時能夠及時、有效的履行核事故損害賠償責任。

在核電站運行之前或者乏燃料貯存、運輸、后處理之前，營運者必須購買足以履行其責任限額的保險。

九、營運者與他人簽訂的書面合同對追索權有約定的，營運者向受害人賠償后，按照合同的約定對他人行使追索權。

核事故損害是由自然人的故意作為或者不作為造成的，營運者向受害人賠償后，對該自然人行使追索權。

十、受到核事故損害的自然人、法人以及其他組織有權請求核事故損害賠償。

在起草《中華人民共和國原子能法(草案)》時，對上述各項內容以及訴訟時效、法院管轄等應當做出明確規定。

4.《民用核設施安全監督管理條例》( 1986年10月29日)

第24條　……

(五)“核事故”是指核設施內的核燃料、放射性產物、廢料或運入運出核設施的核材料所發生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。

理解與適用

本條是關于民用核設施致害責任的規定。根據《民用核設施安全監督管理條例》第2條，民用核設施包括: ( 1)核動力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等) ; ( 2)其它反應堆(研究堆、實驗堆、臨界裝置等) ; ( 3)核燃料生產、加工、貯存及后處理設施; ( 4)放射性廢物的處理和處置設施; ( 5)其他需要嚴格監督管理的核設施。該法第24條附則將核事故定義為:“‘核事故’是指核設施內的核燃料、放射性產物、廢料或運入運出核設施的核材料所發生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。”準確理解核設施事故，需要注意以下兩點:一是此處的核設施僅指民用核設施，不包括軍用核設施，如核潛艇。二是該條僅包括民用核設施致害責任，不包括那些只具有較低危險性的核材料與核活動，如教學科研、醫學、工農業生產中核技術的運用;鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發利用以及放射性廢物管理。這些并未被歸于核設施致害責任的核活動、核物質、核廢物以及放射性物質致人損害的，應當根據本法第72條有關易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物致害責任的規定承擔責任。

第七十一條　航空事故侵權責任

民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《民用航空法》( 2009年8月27日)

第124條　因發生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應當承擔責任;但是，旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運人不承擔責任。

第125條　因發生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任。因發生在航空運輸期間的事件，造成旅客的托運行李毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任。

旅客隨身攜帶物品或者托運行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質量或者缺陷造成的，承運人不承擔責任。

本章所稱行李，包括托運行李和旅客隨身攜帶的物品。

因發生在航空運輸期間的事件，造成貨物毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任;但是，承運人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞完全是由于下列原因之一造成的，不承擔責任:

(一)貨物本身的自然屬性、質量或者缺陷;

(二)承運人或者其受雇人、代理人以外的人包裝貨物的，貨物包裝不良;

(三)戰爭或者武裝沖突;

(四)政府有關部門實施的與貨物入境、出境或者過境有關的行為。

本條所稱航空運輸期間，是指在機場內、民用航空器上或者機場外降落的任何地點，托運行李、貨物處于承運人掌管之下的全部期間。

航空運輸期間，不包括機場外的任何陸路運輸、海上運輸、內河運輸過程;但是，此種陸路運輸、海上運輸、內河運輸是為了履行航空運輸合同而裝載、交付或者轉運，在沒有相反證據的情況下，所發生的損失視為在航空運輸期間發生的損失。

第126條　旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失，承運人應當承擔責任;但是，承運人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發生，已經采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔責任。

第127條　在旅客、行李運輸中，經承運人證明，損失是由索賠人的過錯造成或者促成的，應當根據造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應免除或者減輕承運人的責任。旅客以外的其他人就旅客死亡或者受傷提出賠償請求時，經承運人證明，死亡或者受傷是旅客本人的過錯造成或者促成的，同樣應當根據造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應免除或者減輕承運人的責任。

在貨物運輸中，經承運人證明，損失是由索賠人或者代行權利人的過錯造成或者促成的，應當根據造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應免除或者減輕承運人的責任。

理解與適用

本條是關于民用航空器致害責任的規定。

1.本條調整范圍限定在民用航空器。所謂的航空器是指通過空氣的反作用，而不是由空氣對地面發生的反作用，在大氣中取得支承的任何機器，航空器主要包括固定翼飛機、滑翔機、直升機等飛機，此外，熱氣球、飛艇也屬于航空器。一般認為，火箭是借助燃料所產生的反作用力，運動方式和空氣無直接關系，因而不屬于航空器。另外，氣墊船和地面效應船也不屬于航空器，因為它們雖然能夠離開地面或水面，在離地面較低的高度上滑行，但它們的升力大部分都是靠地面效應產生的，以至于它們根本無法真正在大氣中飛行。

航空器從使用目的看，民用航空器是指除用于執行軍事、海關、警察飛行任務外的航空器。民用航空器主要用途有兩方面:一是專門從事運送旅客、行李、郵件或者貨物的運輸飛行。二是通用航空，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。

2.責任主體是民用航空器的經營者。這里的經營者主要包括從事運輸旅客、貨物運輸的承運人和從事通用航空的民用航空器使用人。

3.承擔責任前提是民用航空器在使用中造成他人損害。民用航空器造成他人損害的，包括兩種情形。一種情形是，民用航空器在從事旅客、貨物運輸過程中，對所載運的旅客、貨物造成的損害。這里的“航空運輸期間”是指在機場內、民用航空器上或者機場外降落的任何地點，托運行李、貨物處于承運人掌管之下的全部期間。另一種情形是，民用航空器對地面第三人的人身、財產造成的損害。具體說來，就是飛行中的民用航空器或者從飛行中的民用航空器上落下的人或者物，造成地面(包括水面)上的人身傷亡和財產損害。

第七十二條　高度危險物占有人或者使用人的侵權責任

占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的，占有人或者使用人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發生有重大過失的，可以減輕占有人或者使用人的責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《放射性污染防治法》( 2003年6月28日)

第59條　因放射性污染造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。

第62條　本法中下列用語的含義:

(一)放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線。

(二)核設施，是指核動力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等)和其他反應堆(研究堆、實驗堆、臨界裝置等) ;核燃料生產、加工、貯存和后處理設施;放射性廢物的處理和處置設施等。

(三)核技術利用，是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫療、工業、農業、地質調查、科學研究和教學等領域中的使用。

(四)放射性同位素，是指某種發生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質量不同的核素。

(五)放射源，是指除研究堆和動力堆核燃料循環范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態的放射性材料。

(六)射線裝置，是指X線機、加速器、中子發生器以及含放射源的裝置。

(七)伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦和磷酸鹽礦等)。

(八)放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

3.《安全生產法》( 2009年8月27日)

第95條　生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。

第96條　本法下列用語的含義:

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

理解與適用

本條調整的高度危險物，不僅僅涉及易燃、易爆、劇毒、放射性物品這幾類，其他因其自然屬性極易危及人身、財產的物品，如高腐蝕性物品，也適用本條的規定。

第七十三條　高空、高壓、地下挖掘以及高速軌道運輸侵權責任及其免責

從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發生有過失的，可以減輕經營者的責任。

[11]

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《電力法》( 1995年12月28日)

第60條　因電力運行事故給用戶或者第三人造成損害的，電力企業應當依法承擔賠償責任。

電力運行事故由下列原因之一造成的，電力企業不承擔賠償責任:

(一)不可抗力;

(二)用戶自身的過錯。

因用戶或者第三人的過錯給電力企業或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任。

3.《安全生產法》( 2009年8月27日)

第95條　生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。

第96條　本法下列用語的含義:

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

4.《鐵路法》( 2009年8月27日)

第58條　因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業應當承擔賠償責任;如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運輸企業不承擔賠償責任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

5.《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》( 2007年7月11日)

第32條　事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業應當承擔賠償責任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業不承擔賠償責任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

理解與適用

高度危險物致害責任，是因為物本身特有的易燃、易爆、劇毒、放射性等自然屬性，使其具有高度危險性。而高度危險活動致害責任是行為具有高度危險性，至于行為所針對的物其本身不一定具有危險性，如民用航空器本身如不處于運行中，則并無危險性可言。一般認為，高度危險活動包括高空作業、高壓作業以及高速運輸作業，《民法通則》也只對這幾種高度危險活動進行了規定，但《侵權責任法》最終增加規定了地下挖掘活動。關于高度危險活動，須注意把握以下幾點:

第一，關于高空作業。高空作業也稱為高處作業，根據高處作業標準規定，凡距墜落高度基準面2米及其以上，有可能墜落的高處進行的作業，稱為高處作業。墜落基準面是指從作業位置到最低墜落著落點的水平面，墜落高度(也稱作業高度)是指從作業位置到墜落基準面的垂直距離。高處作業分為一級、二級、三級和特級高處作業。作業高度在2米以上低于5米時，為一級高處作業;作業高度在5米以上低于15米時，為二級高處作業;作業高度在l5米以上低于30米時，為三級高處作業;作業高度在30米以上時，為特級高處作業。高空作業在實踐中很常見，包括高層建筑施工、在建筑物頂部安裝廣告牌、對高層建筑物表面進行清潔工作等，都屬于高空作業。

根據這里的解釋，民用航空運輸不屬于高空作業，在民用航空器飛行中因墜落物體造成地面人員損害的，應當適用民用航空法和本法第71條關于民用航空器致人損害責任。如果是高空纜車造成他人損害的，則應屬于高空作業，適用本條規定。

第二，關于高壓作業?！案邏骸本褪侵篙^高的壓強，在工業、醫學和地理上都有高壓的概念，在本條里的“高壓”則屬于工業生產意義上的高壓，包括高壓電、高壓容器等。在不同行業里認定高壓的標準不同。2001年最高人民法院《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》(法釋〔2001〕3號)中規定的高壓電是指1千伏以上電壓等級。

該司法解釋中所稱高電壓的具體指標，是以電對人體的危害性作為判斷標準，是一個法律標準，并非電力行業上的技術標準。隨著科學技術的發展，電力行業技術標準特別是輸電電壓在不斷提高，而人體所能允許通過的電流是不變的，即人體電阻基本上是不變的。因此，目前在司法實踐中，認定高壓電的標準是1千伏以上電壓。

第三，關于地下挖掘。地下挖掘就是在地表下向下一定深度進行挖掘的行為。近年來，因地下采礦、地下施工造成的損害日益增多。特別是城市隧道(主要是地鐵工程及各類市政地下工程)施工往往處于建筑物、道路和地下管線等設施的密集區，從而導致城市隧道建設中經常出現塌陷事件，造成他人傷害。

因此，在本條中明確規定，地下挖掘活動造成他人損害的，由經營者承擔侵權責任。這里的經營者就是從事挖掘活動的作業單位。如果能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，經營者不承擔責任;能夠證明被侵權人對損害的發生有過失的，可以減輕經營者的責任。需要指出的是，現實中，因地下挖掘如采礦而造成人員傷亡的，受害人多屬于作業企業的職工。對受害職工的賠償，應當依據工傷保險有關規定處理。

第四，關于高速軌道運輸工具。高速軌道運輸工具就是沿著固定軌道上行駛的車輛。通常來說，高速軌道運輸工具包括鐵路、地鐵、輕軌、磁懸浮、有軌電車等。

第七十四條　遺失、拋棄高度危險物侵權責任

遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔侵權責任;所有人有過錯的，與管理人承擔連帶責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《安全生產法》( 2009年8月27日)

第95條　生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。

第96條　本法下列用語的含義:

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

理解與適用

本條是關于遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的侵權責任。高度危險物包括易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品，這些物品因為本身即具有對人身、財產極易造成損害的高度危險性，因此，國家對高度危險物品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對高度危險物生產、儲存和處理制定了嚴格的規范。

高度危險物的責任主要有以下三種形式: ( 1)遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔侵權責任。( 2)所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔侵權責任。( 3)所有人有過錯的，與管理人承擔連帶責任。所有人將高度危險物交由他人管理的，應當選擇有相應資質的管理單位，并如實說明高度危險物的名稱、性質、數量、危害、應急措施等情況。如果所有人未選擇符合資質的管理人，或者未如實說明有關情況，所有人即有過錯。

第七十五條　非法占有高度危險物侵權責任

非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務的，與非法占有人承擔連帶責任。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《安全生產法》( 2009年8月27日)

第95條　生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。

第96條　本法下列用語的含義:

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

理解與適用

按照有關高度危險物安全規范，所有人或者管理人對其占有的高度危險物要盡到高度注意義務，采取嚴格的安全措施，妥善保管高度危險物，將高度危險物放置在特定的區域，并由專人看管，防止高度危險物被盜或者非法流失。如果所有人或者管理人未盡到高度注意義務，一旦導致高度危險物被非法占有，將對社會產生巨大危害，嚴重威脅周圍人民群眾的人身財產和公共安全。因此，應當加重所有人、管理人的責任，使其對自己的過失行為負責。此外，考慮到非法占有人可能沒有賠償能力，如果僅讓其承擔侵權責任，受害人得不到合理的賠償，對受害人保護不力，也不利于促使高度危險物的所有人或者管理人加強管理，采取有效的安全措施。所以，所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務的，與非法占有人承擔連帶責任。如果是所有人自己占有高度危險物的，由所有人與非法占有人承擔連帶責任。如果所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人與非法占有人承擔連帶責任。如果所有人和管理人都有過錯的，所有人、管理人和非法占有人一起承擔連帶責任。需要指出的是，所有人、管理人與非法占有人承擔連帶責任的前提是，所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務，而不是由受害人去證明所有人、管理人是否盡到高度注意義務。也就是說，是否盡到高度注意義務的舉證責任在所有人、管理人，如果他們不能證明已盡到高度注意義務，就推定其有過錯，應當與非法占有人承擔連帶責任，受害人可以要求所有人、管理人、非法占有人中任何人、部分或者全部承擔侵權責任。

第七十六條　擅自進入高危區域的責任承擔

未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人已經采取安全措施并盡到警示義務的，可以減輕或者不承擔責任。

理解與適用

本條是關于未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域后，損害責任如何承擔的規定。要正確理解本條的規定，需要看到高度危險責任的類型非常復雜，一般來說，對于高度危險作業活動，即高度危險作業人積極、主動地對周圍環境實施具有高度危險的活動，作業人應當承擔無過錯責任。但是，高度危險責任中除了這一類對周圍環境實施積極、主動危險活動的高度危險作業外，還包括另一類，它并非積極、主動實施對周圍環境造成高度危險的活動，而是因其管理控制的場所、區域具有高度危險性，如果未經許可擅自進入該區域，則易導致損害的發生，即高度危險活動區域或者高度危險物存放區域責任。

如果將對高度危險場所、區域的控制和管理也視為高度危險活動，這一類高度危險活動是靜態的，不像高度危險作業活動一樣對周圍環境實施了積極、主動的危險。雖然二者都屬于高度危險責任，但在免責和減責事由上，二者應有所區別。因此，本條規定，未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人已經采取安全措施并且盡到警示義務的，可以減輕或者不承擔責任。

第七十七條　高度危險責任賠償限額

承擔高度危險責任，法律規定賠償限額的，依照其規定。

關聯依據

1.《民法通則》( 2009年8月27日)

第123條　從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。

2.《民用航空法》( 2009年8月27日)

第128條　國內航空運輸承運人的賠償責任限額由國務院民用航空主管部門制定，報國務院批準后公布執行。

旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高于托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應當在聲明金額范圍內承擔責任;本法第一百二十九條的其他規定，除賠償責任限額外，適用于國內航空運輸。

3.《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》( 2006年2月28日　中國民用航空總局令第164號)

第3條　國內航空運輸承運人(以下簡稱承運人)應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任，但是《民用航空法》另有規定的除外:

(一)對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40萬元;

(二)對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣3000元;

(三)對旅客托運的行李和對運輸的貨物的賠償責任限額，為每公斤人民幣100元。

理解與適用

我國現行法律對于高度危險責任賠償限額問題也有比較明確的規定，對此，如果法律對不同類型的高度危險責任有賠償限額規定的，要依照其規定:

一、關于民用航空器致人損害的賠償限額

《民用航空法》第128條第1款規定，國內航空運輸承運人的賠償責任限額由國務院民用航空主管部門制定，報國務院批準后公布執行。該條第2款規定，旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高于托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應當在聲明金額范圍內承擔責任;本法第129條的其他規定，除賠償責任限額外，適用于國內航空運輸。同法第129條規定，國際航空運輸承運人的賠償責任限額按照下列規定執行:

(一)對每名旅客的賠償責任限額為16600計算單位;但是，旅客可以同承運人書面約定高于本項規定的賠償責任限額。

(二)對托運行李或者貨物的賠償責任限額，每公斤為17計算單位。旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高于托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應當在聲明金額范圍內承擔責任。托運行李或者貨物的一部分或者托運行李、貨物中的任何物件毀滅、遺失、損壞或者延誤的，用以確定承運人賠償責任限額的重量，僅為該一包件或者數包件的總重量;但是，因托運行李或者貨物的一部分或者托運行李、貨物中的任何物件的毀滅、遺失、損壞或者延誤，影響同一份行李票或者同一份航空貨運單所列其他包件的價值的，確定承運人的賠償責任限額時，此種包件的總重量也應當考慮在內。

(三)對每名旅客隨身攜帶的物品的賠償責任限額為332計算單位。同法第130條規定，任何旨在免除本法規定的承運人責任或者降低本法規定的賠償責任限額的條款，均屬無效;但是，此種條款的無效，不影響整個航空運輸合同的效力。同法第132條規定，經證明，航空運輸中的損失是由于承運人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的，承運人無權援用本法第128條、第129條有關賠償責任限制的規定;證明承運人的受雇人、代理人有此種作為或者不作為的，還應當證明該受雇人、代理人是在受雇、代理范圍內行事。

關于民用航空器致人損害賠償責任限額，相關的規范性文件還有《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》。該規定第3條明確規定，國內航空運輸承運人(以下簡稱承運人)應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任，但是《民用航空法》另有規定的除外:

(一)對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40萬元; (二)對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣3000元; (三)對旅客托運的行李和對運輸的貨物的賠償責任限額，為每公斤人民幣100元。該規定第4條明確，本規定第3條所確定的賠償責任限額的調整，由國務院民用航空主管部門制定，報國務院批準后公布執行。第5條規定，旅客自行向保險公司投保航空旅客人身意外保險的，此項保險金額的給付，不免除或者減少承運人應當承擔的賠償責任。

二、關于火車等高速運輸工具致人損害的賠償限額

國務院《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第33條規定，事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。鐵路運輸企業與鐵路旅客可以書面約定高于前款規定的賠償責任限額。

三、關于民用核設施發生核事故致人損害的賠償限額

《國務院關于核事故損害賠償責任問題的批復》第7項規定，核電站的營運者和乏燃料貯存、運輸、后處理的營運者，對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為3億元人民幣;其他營運者對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為1億元人民幣。核事故損害的應賠總額超過規定的最高賠償額的，國家提供最高限額為8億元人民幣的財政補償。對非常核事故造成的核事故損害賠償，需要國家增加財政補償金額的由國務院評估后決定。該批復第8項規定，營運者應當做出適當的財務保證安排，以確保發生核事故損害時能夠及時、有效的履行核事故損害賠償責任。在核電站運行之前或者乏燃料貯存、運輸、后處理之前，營運者必須購買足以履行其責任限額的保險。