當符合條件的申請人多于行政許可的指標時，怎么辦？

案例分析

隨著經濟的發展，服務業的發展前景越來越好。某市政府規定該市最多只能有三個大型游樂場。但是，張某、李某、王某、范某、董某都提交了相關材料，申請經營大型游樂場。五個人的申請都符合條件，但由于數量限制，只有三個人能獲批。那么，在這種有數量限制的行政許可制度中，如何確定被準予許可的申請人？

在上述情況下，一般按照受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。根據是否存在數量限制來劃分行政許可種類，可分為有數量限制的行政許可和無數量限制的行政許可兩大類。所謂“有數量限制的行政許可”是指由于一定條件的限制，在某一個地區、同一時段內，對于準許從事某種活動的許可證只能發放一定數量，如果某一申請人取得該項許可后導致限額已滿，此后其他的申請人就不能再申請該項許可了。符合條件的申請人較多時，《行政許可法》第五十七條規定，“行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。”可見，行政機關應根據各位申請人申請的先后順序作出審批決定。

法律條文

《中華人民共和國行政許可法》

第五十七條　有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

深度解析

對于沒有數量限制的許可，任何人都可以申請，只要符合法定條件，即可以獲得許可。但對于有數量限制的行政許可，并不是所有符合條件的申請人都可以獲得許可。根據行政許可法的規定，一般來說，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但在由法律或行政法規規定的情況下，還可以遵循擇優原則和照顧原則作出行政許可決定的。