聽證會的舉行應當遵循什么法定程序？

案例分析

李某申請建一座工廠，在行政許可過程中，工廠選址周邊居民申請舉辦聽證會。行政機關認為該許可無關緊要，不必把聽證會搞得過于正式，因此，在舉行聽證會的前兩天才通知申請人參加。結束聽證后，一名聽證會的工作人員進行了口頭匯報，行政機關據此作出了行政許可的決定。該行政機關舉行的聽證合法嗎？

《行政許可法》第四十八條規定，行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。本案中，行政機關只在舉行聽證的前兩天通知申請人參加，不符合法律規定。該法還規定，聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。本案中，在聽證后，行政機關并沒有根據聽證筆錄，而是根據參加聽證的一名工作人員的口頭匯報作出了行政許可的決定，違反《行政許可法》的規定。

法律條文

《中華人民共和國行政許可法》

第四十八條　聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

深度解析

聽證涉及當事人的重要權利，當事人有權充分了解聽證涉及的事項，只有這樣才能進行必要的準備。因此，在合理的時間提前得到通知是當事人的權利，也是程序公平的要求。通知一般采用書面的方式進行，必要時，可以公告。在聽證程序中，行政機關應當對聽證過程進行書面記錄，制作成聽證筆錄。行政機關應當根據聽證筆錄，作出是否準予行政許可的決定。