辦理行政許可的工作人員能收費嗎？

案例分析

張先生想要在本市商業中心開一家養生會所，主要提供綠色純天然養生素食。2014年8月，張先生提交了辦理相關證件的所有材料。但令張先生沒有想到的是，在其準備領取衛生許可證時，被工作人員告知，根據規定，申請人在交納三百元領取廚房消毒用品和五十元相關證件費用后，方能領取證照。無奈之下，張先生只好先交了錢，領取了許可證。工作人員僅以未加蓋任何公章的普通手寫收據作為收費憑證，這引起張先生的強烈質疑。那么，該工作人員的收費行為合法嗎？

案例中，工作人員的收費行為是違法的。為防止行政許可過程中亂收費行為的發生，《行政許可法》中以專門章節進行了規定，該法第五十八條規定，除法律行政法規另有規定，實施行政許可不得收費。第二十七條禁止向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的行為。行政機關工作人員在索取或收受他人財物達到一定數額時，可依該法第七十三條之規定追究其行政責任或刑事責任。案例中，衛生部門工作人員指定張先生購買消毒用品、交納相關證件費的行為系不正當要求，張先生可拒絕交納購置商品的費用以及證件費，并由相關主管部門依法追究該工作人員的法律責任。

法律條文

《中華人民共和國行政許可法》

第二十七條　行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

第五十八條　行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第七十三條　行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

深度解析

行政機關實施行政許可是行使公權力的表現，行政執法人員要公正地執行法律、法規，使行政許可能夠起到配置資源、防止危險的作用。實施行政許可時，不能摻雜部門利益或者個人利益。行政收費是指一定的行政機關憑借國家行政權所確立的地位，為個人和組織提供一定的公益服務，或授予其國家資源和資金的使用權而收取的費用。行政機關實施行政許可收取費用，必須有法律、行政法規作為依據。行政機關實施行政許可所需經費，由財政保障，不與收費掛鉤。