第二節(jié) “生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富”

習(xí)近平總書記視察云南時敏銳地指出“生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富”，這是中國進入生態(tài)文明新時代重新審視云南省情的科學(xué)結(jié)論。從國家乃至世界經(jīng)濟社會發(fā)展的角度，把握好云南生態(tài)環(huán)境特征，把握好云南生態(tài)環(huán)境的重要功能，珍惜和保護好這些得天獨厚的生態(tài)環(huán)境資源，努力實現(xiàn)綠水青山的金山銀山價值，是云南未來發(fā)展的基本遵循。

一 云南是我國生態(tài)環(huán)境保護關(guān)鍵區(qū)域

云南處于中國生態(tài)環(huán)境空間走廊的西南區(qū)域，長江、珠江、瀾滄江等大江大河均發(fā)源或流經(jīng)這里，云南良好的生態(tài)環(huán)境將為下游我國長江、珠江流域黃金經(jīng)濟帶的發(fā)展提供重要的生態(tài)庇護。作為亞洲的水塔，這里關(guān)乎著瀾滄江、紅河、怒江等大江大河下游10多個國家、10多億人口的水資源、水環(huán)境及其生態(tài)安全。云南位于西南季風(fēng)的上風(fēng)口和策應(yīng)地，對我國其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著極大的跨區(qū)域影響，是維持我國整體生態(tài)環(huán)境功能的關(guān)鍵地區(qū)。從國家戰(zhàn)略上來看，這里的良好生態(tài)環(huán)境不僅是我國其他地區(qū)不可替代的、寶貴的生態(tài)資源，還是重要的發(fā)展資源和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)資源，更是面向南亞東南亞進行生態(tài)輻射、開展環(huán)境外交的關(guān)鍵資源。

二 云南儲備著事關(guān)人類未來的戰(zhàn)略基因資源

云南生物區(qū)系地位獨特，處于南亞、東南亞和青藏高原三大地理區(qū)域的交會處，在4%的國土面積上棲息著全國50%以上的動植物種類和70%以上的微生物種類。云南享有“生物資源王國”和“生物基因?qū)殠臁钡穆曌u，是全球著名的生物多樣性熱點地區(qū)，在我國乃至世界的生物多樣性保護中有著不可替代的重要地位。當(dāng)今國際社會已經(jīng)把生物種質(zhì)基因資源的擁有量視為衡量一個國家競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。云南保存的生物多樣性及其生物資源，將是我國戰(zhàn)略核心資源。保護好生物多樣性，即是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，還是中國參與國際新一輪生物經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭的基本資源，更是維護和保障我國長遠發(fā)展、做好戰(zhàn)略儲備的需要。合理利用好這些獨特的生物資源，變生物資源優(yōu)勢為生物經(jīng)濟優(yōu)勢，將是云南在新興一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中后來居上的戰(zhàn)略機緣。

三 云南是解決我國資源問題的重要基地

云南是我國包括水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹闹攸c基地，而生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣直接關(guān)乎水資源和其他資源的數(shù)量質(zhì)量和可開發(fā)利用性，影響國家能源安全。例如，云南水電資源理論蘊藏量為10300萬千瓦，經(jīng)濟可開發(fā)水電站裝機容量9795萬千瓦，居全國第二，目前云南省水電資源開發(fā)率不足10%，開發(fā)潛力巨大。已經(jīng)開發(fā)的溪洛渡、向家壩等系列水電站，其發(fā)電總量就已經(jīng)超過三峽。云南省具有得天獨厚的成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源十分豐富，單位國土面積和人均擁有資源豐度值為全國平均值的2倍及2.4倍，尤以有色金屬及稀有分散元素礦產(chǎn)在國內(nèi)外享有盛名，被譽為“有色金屬王國”。礦產(chǎn)資源歷來是國家建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，保護和利用好這些資源是國家資源安全的重要組成部分，在開發(fā)利用中保護和修復(fù)好生態(tài)環(huán)境是資源安全管理中的關(guān)鍵內(nèi)容。

四 云南是我國不可多得的生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)

隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的歷史階段，人們生活水平快速提高，生活和消費價值取向出現(xiàn)了重大變化，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品越來越成為我國需求最旺盛、供給最緊缺、消費最強勁的資源。對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品及優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求正在成為中國和全球經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，也為中國把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)作為民生工程、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)工程提供了良好的社會條件。云南作為工業(yè)發(fā)展程度較低的省份，較好地保護了自然生態(tài)環(huán)境的本底，保留和維護了生態(tài)優(yōu)勢，將成為生態(tài)消費時代的新寵區(qū)域。云南不僅可以提供所有的生態(tài)產(chǎn)品，而且由于特殊的生態(tài)條件使很多區(qū)域單位面積提供的產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大、質(zhì)量優(yōu)，屬于全球生態(tài)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地和輸出基地。全球生態(tài)產(chǎn)品大體可以歸結(jié)為4大功能、17種服務(wù)、39類，云南在這些方面大多都有上乘表現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品供給能力強大。2019年，云南森林覆蓋率達60.3%，高于全國平均水平1倍以上，森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)的“水塔”“碳庫”“綠色銀行”等功能十分明顯，僅自然保護區(qū)提供的森林生態(tài)服務(wù)價值就達2009.02億元人民幣，全省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值達1.48萬億元/年，居全國首位。

五 國家的生態(tài)戰(zhàn)略需求為云南發(fā)展提供了重大機遇

2009年7月，胡錦濤總書記在云南視察時指出，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為云南發(fā)展的寶貴資源和最大優(yōu)勢”。2008年11月，習(xí)近平同志在云南視察時強調(diào)“推動形成經(jīng)濟發(fā)展是政績、保住青山綠水是更大政績的科學(xué)導(dǎo)向”。2015年1月，習(xí)近平同志視察云南時更是提出：“生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，一定要世世代代保護好！”

生態(tài)產(chǎn)品是一類公共性、公益性物品，提供生態(tài)產(chǎn)品是國家的職責(zé)，也將是公共財政保障的重點，是中央財政轉(zhuǎn)移支付、資金補助的重要考量因素。相應(yīng)地，能夠提供生態(tài)產(chǎn)品，制造和生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品能力強的區(qū)域，也將在經(jīng)濟社會發(fā)展中獲得優(yōu)先和重點支持，這也是爭取和獲得生態(tài)補償、財政轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)國家購買生態(tài)產(chǎn)品的重要依據(jù)。云南面向全社會提供生態(tài)產(chǎn)品將使之生態(tài)后發(fā)優(yōu)勢歷史性地變?yōu)橹卮蟀l(fā)展優(yōu)勢，通過科學(xué)保護和生態(tài)開發(fā)，讓生態(tài)生物資源變?yōu)榻?jīng)濟社會資源的新時代已為期不遠。

在中國不少中心城市地區(qū)面臨霧霾困擾、食品安全影響、對優(yōu)良環(huán)境有更高期待時，云南保護住的生態(tài)環(huán)境就具有不可替代的經(jīng)濟價值，后發(fā)優(yōu)勢正在得到體現(xiàn)。云南省大部分地區(qū)植被良好、污染較少、空氣清新、水源清潔，生物產(chǎn)品生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，是我國無公害、有機、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；“云系”“滇牌”等農(nóng)產(chǎn)品日益受到國內(nèi)外市場的廣泛認(rèn)可，綠色、環(huán)保、營養(yǎng)、安全已經(jīng)成為云南農(nóng)產(chǎn)品的形象標(biāo)簽。云南在全國極具影響力的旅游業(yè)就是生態(tài)消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。