第二節 “生態環境是云南的寶貴財富”

習近平總書記視察云南時敏銳地指出“生態環境是云南的寶貴財富”，這是中國進入生態文明新時代重新審視云南省情的科學結論。從國家乃至世界經濟社會發展的角度，把握好云南生態環境特征，把握好云南生態環境的重要功能，珍惜和保護好這些得天獨厚的生態環境資源，努力實現綠水青山的金山銀山價值，是云南未來發展的基本遵循。

一 云南是我國生態環境保護關鍵區域

云南處于中國生態環境空間走廊的西南區域，長江、珠江、瀾滄江等大江大河均發源或流經這里，云南良好的生態環境將為下游我國長江、珠江流域黃金經濟帶的發展提供重要的生態庇護。作為亞洲的水塔，這里關乎著瀾滄江、紅河、怒江等大江大河下游10多個國家、10多億人口的水資源、水環境及其生態安全。云南位于西南季風的上風口和策應地，對我國其他地區的生態環境有著極大的跨區域影響，是維持我國整體生態環境功能的關鍵地區。從國家戰略上來看，這里的良好生態環境不僅是我國其他地區不可替代的、寶貴的生態資源，還是重要的發展資源和社會穩定的基礎資源，更是面向南亞東南亞進行生態輻射、開展環境外交的關鍵資源。

二 云南儲備著事關人類未來的戰略基因資源

云南生物區系地位獨特，處于南亞、東南亞和青藏高原三大地理區域的交會處，在4%的國土面積上棲息著全國50%以上的動植物種類和70%以上的微生物種類。云南享有“生物資源王國”和“生物基因寶庫”的聲譽，是全球著名的生物多樣性熱點地區，在我國乃至世界的生物多樣性保護中有著不可替代的重要地位。當今國際社會已經把生物種質基因資源的擁有量視為衡量一個國家競爭力和可持續發展能力的重要標志。云南保存的生物多樣性及其生物資源，將是我國戰略核心資源。保護好生物多樣性，即是我國生態文明建設的重要內容，還是中國參與國際新一輪生物經濟和產業競爭的基本資源，更是維護和保障我國長遠發展、做好戰略儲備的需要。合理利用好這些獨特的生物資源，變生物資源優勢為生物經濟優勢，將是云南在新興一輪產業發展中后來居上的戰略機緣。

三 云南是解決我國資源問題的重要基地

云南是我國包括水電、風能、太陽能、地熱等清潔能源的重點基地，而生態環境優劣直接關乎水資源和其他資源的數量質量和可開發利用性，影響國家能源安全。例如，云南水電資源理論蘊藏量為10300萬千瓦，經濟可開發水電站裝機容量9795萬千瓦，居全國第二，目前云南省水電資源開發率不足10%，開發潛力巨大。已經開發的溪洛渡、向家壩等系列水電站，其發電總量就已經超過三峽。云南省具有得天獨厚的成礦地質條件，礦產資源十分豐富，單位國土面積和人均擁有資源豐度值為全國平均值的2倍及2.4倍，尤以有色金屬及稀有分散元素礦產在國內外享有盛名，被譽為“有色金屬王國”。礦產資源歷來是國家建設和發展的基礎資源，保護和利用好這些資源是國家資源安全的重要組成部分，在開發利用中保護和修復好生態環境是資源安全管理中的關鍵內容。

四 云南是我國不可多得的生態產品供給區

隨著中國經濟社會發展進入一個新的歷史階段，人們生活水平快速提高，生活和消費價值取向出現了重大變化，優質的生態產品越來越成為我國需求最旺盛、供給最緊缺、消費最強勁的資源。對優質生態產品及優良生態環境的需求正在成為中國和全球經濟社會發展的重要驅動力，也為中國把生態環境保護和建設作為民生工程、經濟社會發展基礎工程提供了良好的社會條件。云南作為工業發展程度較低的省份，較好地保護了自然生態環境的本底，保留和維護了生態優勢，將成為生態消費時代的新寵區域。云南不僅可以提供所有的生態產品，而且由于特殊的生態條件使很多區域單位面積提供的產品種類多、產量大、質量優，屬于全球生態產品重要生產基地和輸出基地。全球生態產品大體可以歸結為4大功能、17種服務、39類，云南在這些方面大多都有上乘表現，生態系統服務和產品供給能力強大。2019年，云南森林覆蓋率達60.3%，高于全國平均水平1倍以上，森林和濕地生態系統的“水塔”“碳庫”“綠色銀行”等功能十分明顯，僅自然保護區提供的森林生態服務價值就達2009.02億元人民幣，全省森林生態系統服務功能價值達1.48萬億元/年，居全國首位。

五 國家的生態戰略需求為云南發展提供了重大機遇

2009年7月，胡錦濤總書記在云南視察時指出，“讓良好生態環境成為云南發展的寶貴資源和最大優勢”。2008年11月，習近平同志在云南視察時強調“推動形成經濟發展是政績、保住青山綠水是更大政績的科學導向”。2015年1月，習近平同志視察云南時更是提出：“生態環境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，一定要世世代代保護好！”

生態產品是一類公共性、公益性物品，提供生態產品是國家的職責，也將是公共財政保障的重點，是中央財政轉移支付、資金補助的重要考量因素。相應地，能夠提供生態產品，制造和生產生態產品能力強的區域，也將在經濟社會發展中獲得優先和重點支持，這也是爭取和獲得生態補償、財政轉移支付實現國家購買生態產品的重要依據。云南面向全社會提供生態產品將使之生態后發優勢歷史性地變為重大發展優勢，通過科學保護和生態開發，讓生態生物資源變為經濟社會資源的新時代已為期不遠。

在中國不少中心城市地區面臨霧霾困擾、食品安全影響、對優良環境有更高期待時，云南保護住的生態環境就具有不可替代的經濟價值，后發優勢正在得到體現。云南省大部分地區植被良好、污染較少、空氣清新、水源清潔，生物產品生產條件十分優越，是我國無公害、有機、優質、生態特色農產品的重要生產基地；“云系”“滇牌”等農產品日益受到國內外市場的廣泛認可，綠色、環保、營養、安全已經成為云南農產品的形象標簽。云南在全國極具影響力的旅游業就是生態消費拉動經濟發展的重要體現。