（二）閩西南協(xié)同發(fā)展制度建設(shè)的主要障礙

阻礙閩西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)的根本原因，乃是當(dāng)前面臨的體制機(jī)制性障礙。從近年來(lái)閩西南協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程看，閩西南五市在一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了顯著成效；但由于訴求點(diǎn)、利益點(diǎn)不同，閩西南五市之間在某些關(guān)鍵領(lǐng)域和問(wèn)題上的協(xié)作尚存在行政壁壘問(wèn)題。這與我國(guó)的政治體制與政府治理模式有很大關(guān)系，很多政策的突破需要自上而下的政治決策或行政法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

比如，在金融行業(yè)，閩西南五地市金融深度融合受限于屬地監(jiān)管制約、地方金融保護(hù)壁壘等，需要在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)政策突破。再比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各市紛紛出臺(tái)針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，很難避免各自為政、相互競(jìng)爭(zhēng)的不良態(tài)勢(shì)，不利于閩西南協(xié)作朝著更深、更廣、更緊密的方向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在部門(mén)對(duì)接機(jī)制方面，主動(dòng)與深度融合有待強(qiáng)化。目前，閩西南五市基本實(shí)現(xiàn)了各職能部門(mén)在縱向和橫向的對(duì)接機(jī)制，做到了既能各司其職又可以相互借鑒。不過(guò)，在個(gè)別領(lǐng)域或具體事務(wù)的落實(shí)中，某些部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制似乎還缺乏全局考慮，在工作關(guān)系理順以及部門(mén)利益發(fā)展等方面，日常溝通的主動(dòng)性、包容性等有待進(jìn)一步加強(qiáng)，否則可能導(dǎo)致內(nèi)部消耗、各自為政等消極后果。

閩西南發(fā)展投資基金的扶持作用與社會(huì)效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮。中小微企業(yè)的發(fā)展需要政策、資金等扶持，而且這類企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到民眾就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等。今后，閩西南發(fā)展投資基金如何為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供多方位、系列化高質(zhì)量服務(wù)，似乎還需要進(jìn)一步探討。