（一）閩西南協同發展制度建設的成就

1.閩西南協同發展區建設的啟動與進展

閩西南協同發展擁有長期而深厚的合作機制基礎。早在20世紀80年代始，福建就積極推動閩東北、閩西南兩大區域的經濟協作。2010年7月提出的廈漳泉同城化（廈漳泉一體化）戰略，旨在借助廈門人均優勢、泉州經濟和民營經濟優勢、漳州人口優勢共同打造區域性合作區。依照“廈漳泉一體化布局”發展觀，廈漳泉同城化有力地促進了廈門、漳州、泉州三市實現跨越式發展。近年來，在加快廈（門）漳（州）泉（州）一體化發展的過程中以及所取得的成就等基礎上，2018年4月，福建省委、省政府做出重要部署決定加快閩西南經濟協作區發展；9月，福建省委第十屆六次全會提出把經濟協作區上升為協同發展區，要求加快協同融合，提升區域整體競爭力。這是福建省貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是推進高質量發展實現趕超的有力抓手。

因此，從廈漳泉同城化（廈漳泉一體化）到閩西南經濟協作區，再到今天的閩西南協同發展區，福建省委、省政府以更高的站位、創新的思路，為閩西南協同發展按下了“快進鍵”，閩西南五市新一輪協作發展之路由此開啟。自協同發展區建設啟動以來，閩西南五市以“打開通道、聯接渠道、整合資源、共享平臺”為目標，扎實推進各項工作，已取得初步成效。一年多來，閩西南協同發展在機制建設方面取得了重要進展，為閩西南五市協同發展新格局的形成奠定了良好的制度保障基礎。

2.建立、完善協同發展的相關機制

在閩西南協同發展區建設包括機制建設中，作為副省級城市、經濟特區，東南沿海重要中心城市的廈門市發揮了很好的牽頭服務、輻射帶動和示范引領作用。

加快推進閩西南協同發展區建設，既是貫徹中央實施區域協調發展戰略部署的具體行動，也是服務全省高質量發展落實趕超的內在要求，更是五市實現突圍發展的必由之路。五市要進一步凝聚共識、深化合作、形成合力，共同開創區域協同發展新格局。但區域協同發展離不開區域省市等上下級政府以及各地市政府之間的協調與相關機制，離不開區域內政府治理的能力和水平的提升。政府間的協調主要依靠行政和法律手段，涉及行政機構設置、人事安排、法規約束和政策性激勵等，協調的主體是各級政府職能部門，主要通過政治資源進行調控，是一種政治協調機制。

目前，針對閩西南協同發展已經初步建立起政府間協調機制，包括成立了省級的閩東北閩西南兩個協同發展區建設領導小組、區域層級的閩西南協同發展區聯席會議以及閩西南協同發展區辦公室（簡稱“協同辦”）等。其中，閩西南協同發展區聯席會議由閩西南五市黨政主要領導以及相關職能部門或機構負責人組成，就閩西南協同發展區的布局、規劃等發展大計進行深入交流、積極對接和共同協商，通過凝心聚力進一步充分發揮政府引導在區域協同發展中的重要作用。該機制采取由廈門、漳州、泉州、三明和龍巖五市輪流主辦的形式，首次和第二次閩西南協同發展區聯席會議分別在廈門和漳州舉辦。

2018年10月，由廈門市牽頭協調組建的閩西南協同發展區辦公室在廈門市正式掛牌成立，由廈門市委常委、常務副市長黃強任主任，專門處理規劃、立項、管理工作。協同辦掛牌成立后，來自五市的掛職干部到位并實行集中辦公，目前正常態化運行。這標志著閩西南協同發展區建設正式進入實質性運作階段。協同辦的成立將對增進閩西南五市之間的長遠合作與深入交流、促進本區域經濟社會協同發展發揮重要的推動作用。

3.籌建閩西南發展投資基金，并確定了管理機構

閩西南發展投資基金是為貫徹落實福建省委、省政府決策部署，加快推進閩西南五市（廈門市、漳州市、泉州市、三明市、龍巖市）協同發展，由閩西南五市共同籌建。基金總規模100億元，首期規模50億元，主要用于投資閩西南五市重點產業項目和重大基礎設施建設項目，其中閩西南五市政府配套出資30%（計15億元），廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市出資比為4∶2∶2∶1∶1。其他70%出資面向社會公開征選，對象為在基礎設施建設投資、產業投資等方面具有一定投資管理能力的管理機構，并可作為本只基金的基金管理人。

自2019年8月，根據《閩西南發展投資基金管理機構征選方案》的要求，閩西南協同發展區辦公室牽頭，有序推進閩西南發展投資基金管理機構公開征選工作。經機構申報、資質初審、現場答辯等環節，專家評審綜合考量機構運作規范性、投資能力、募資能力、對閩西南五市現狀熟悉程度，以及總體評價，征選確定中交投資基金管理（北京）有限公司作為閩西南發展投資基金的管理機構。

2019年，閩西南協同發展區確定了143個重大（重點）項目，包括第一批結轉項目與新確定的第二批項目，項目總投資約8300億元，年度計劃投資約947億元，涉及基礎設施、制造業、服務業、協作園區、社會事業等領域。閩西南發展投資基金的籌建與運營，將為閩西南五市的企業帶來更廣闊的發展空間。