Ⅰ 總報告
Ⅰ General Report

E.1 “全面小康”進程人民生活發展總體評價

——2000～2018年民生指數檢測

王亞南 祁述裕[1]

摘要：國家“十三五”規劃注重促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展；堅持居民收入增長和經濟增長同步，加大居民消費對經濟增長的貢獻。這些戰略目標應當實化強化為“約束性指標”，以更顯著的民生進步迎接“全面小康”建設進程目標年到來。2000～2018年，全國城鄉綜合演算的各類民生數據人均值持續明顯增長，2018年居民收入為2000年的7.92倍，總消費為7.15倍，積蓄為10.56倍。物質消費比重顯著降低6.12個百分點，非物消費比重顯著增高6.12個百分點，消費結構出現很大升級變化。居民收入、總消費、積蓄地區差全都逐漸縮??；居民收入、總消費城鄉比逐漸縮小，而居民積蓄城鄉比持續擴大?！安黄胶獾陌l展”在民生領域多有改善。但居民收入比從46.37%較明顯降至45.11%，居民消費率從35.91%明顯降至31.53%，二者“十二五”以來明顯回升。尤其應注意，居民收入年均增長較明顯低于財政收入年增2.85個百分點，居民消費支出年均增長明顯低于財政支出年增3.59個百分點。居民積蓄率從22.57%持續極顯著升高至30.10%，反過來對消費需求的抑制作用加重。依據歷年動態推演預測，至2020年全國居民收入城鄉比將略微縮減，地區差也將較明顯縮減；總消費城鄉比將較明顯縮減，地區差也將較明顯縮減。至2035年居民收入城鄉比將繼續略微縮減，地區差亦將繼續較明顯縮減；總消費城鄉比將繼續明顯縮減，地區差亦將繼續較明顯縮減。

關鍵詞：全國居民 收入積蓄 分類消費 綜合檢測 指數評價

中共十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，進一步強調“堅持人民當家作主”，“堅持人民主體地位”，“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉”。人民生活發展指數檢測，正是“中國發展”學術研究貫徹“以人民為中心的發展思想”的實際體現。

揭示中國“全面建成小康社會”進程出現的巨大進步，無疑應當以民生標準加以衡量。GDP占據全球第二在于宏觀方面，微觀方面人民生活的變化或許更加深刻，其間蘊含“人民美好生活需要”的諸方面發展及其社會結構性固有差距。為此，本系列研究首創城鄉比倒數權衡測算，獨創地區差指標及其演算方法，基于城鄉、區域無差距理想值，將城鄉比、地區差設為逆指標，這正是我國“不平衡不充分的發展”最具代表性的方面。相關檢測不僅對準我國“全面建成小康社會”目標年2020年，而且對準我國“基本建成現代化國家”目標年2035年，現代化國家的民生發展理應消除社會結構體制上的城鄉鴻溝和地區鴻溝。

一 全國經濟財政增長與民生發展基本態勢

人民生活發展離不開經濟增長、社會進步的基本背景，各項民生數據需要放到歷年經濟增長、財政收入和支出增加的背景之下加以考察。全國經濟財政增長與城鄉人民生活發展關系態勢見圖1，限于制圖容量，圖1僅列出產值數據，財政收入、支出數據置于后臺進行相關演算。

圖1 全國經濟財政增長與城鄉人民生活發展關系態勢

左軸面積：全國產值（2017年產值數據按歷年慣例據《中國統計年鑒》2019年卷校訂）與城鄉居民收入、消費、積蓄總量（億元轉換為%），各項數值間呈直觀比例。右軸曲線：收入對比度（居民收入比與財政收入比之比）、支出對比度（居民消費率與財政支出比之比）（%）。另需說明，國家統計局雖已公布第四次全國經濟普查對于2018年全國產值修訂數據，但未公布相應各地修訂數據，因而仍統一采用《中國統計年鑒》2019年卷發布的全國及各地產值“初步核算數”，留待《中國統計年鑒》2020年卷發布時再統一修訂。囿于制圖空間省略若干年度，文中描述歷年變化包括省略年度，后同。

1.全國產值、財政收支總量增長狀況

2000～2018年，全國產值總量年均增長12.97%，同期財政收入總量年均增長15.65%，財政支出總量年均增長15.75%。[2]財政收入和支出增長大大超過產值增長，這表明，在以歷年產值來體現的全社會總財富當中，各級財政收取并支用的部分占有越來越大的比例。

2.居民收入、消費和積蓄總量增長狀況

2000～2018年，全國城鄉居民收入總量年均增長12.80%，消費總量年均增長12.16%，積蓄總量年均增長14.61%。居民收入年均增長率低于全國產值增長0.17個百分點，低于全國財政收入增長2.85個百分點；居民消費年均增長率低于全國產值增長0.81個百分點，低于全國財政支出增長3.59個百分點。

檢測全國各類數據歷年增長相關系數：產值與居民收入增長之間為0.8320，呈稍強正相關性；與居民消費增長之間為0.6099，呈較弱正相關性。可簡化理解為居民收入、消費與產值歷年增長分別在83.20%和60.99%程度上同步，居民收入增長明顯滯后，居民消費增長更極顯著滯后。財政收入與居民收入增長之間為0.7074，呈較弱正相關性，二者歷年增長在70.74%程度上同步，居民收入增長顯著滯后；財政支出與居民消費增長之間為0.4083，呈很弱正相關性，二者歷年增長在40.83%程度上同步，居民消費增長更極顯著滯后。

3.收入對比度、支出對比度歷年變化狀況

收入對比度、支出對比度出自本項檢測的特有精心設計，即居民收入比與財政收入比、居民消費率與財政支出比之間相互對應的相關性比值（商值）。可基于居民收入或財政收入、居民消費或財政支出進行雙向對應演算，其結果數據互為倒數，用以檢測居民收入與財政收入之間、居民消費與財政支出之間的相對關系及其歷年變化情況。

基于全國居民收入演算，18年間從財政收入的347.16%（圖1中3.4716轉換為百分制，后同）降低為221.51%，相對關系值減小36.19%。這表明，在全國社會總財富歷年分配當中，財政收入所占份額擴增，而居民收入所占份額縮減，其間相互關系用收入對比度變動來表示。全國居民收入比與財政收入比歷年變化相關系數為-0.5155，呈較強負相關性，兩項比值在51.55%程度上逆向變動。

基于全國居民消費演算，18年間從財政支出的226.64%降為128.52%，相對關系值減小43.30%。這表明，在全國社會總財富歷年支配當中，財政支出所占份額擴增，而居民消費所占份額縮減，其間相互關系用支出對比度變動來表示。全國居民消費率與財政支出比歷年變化相關系數為-0.5838，呈較強負相關性，兩項比值在58.38%程度上逆向變動。

在全國歷年產值財富分配用度中，財政支出年均增長15.12%最高，高于產值年增2.76個百分點，導致財政支出比上升；財政收入年均增長15.02%次高，高于產值年增2.66個百分點，導致財政收入比上升；居民收入年均增長12.18%再次，低于產值年增0.17個百分點，導致居民收入比下降；居民總消費年均增長11.55%最低，低于產值年增0.81個百分點，導致居民消費率下降。其間，全國經濟增長，財政收支額度增高，居民收入、總消費增多之間的相對關系一目了然。

以上各類總量數據的分析已經反映出，進入“全面小康”進程以來，“國富”的程度和速度明顯高于“民富”的程度和速度。當然，這僅僅是宏觀層面的基本把握，深入透視全國民生發展的具體情況，特別是微觀層面的深刻變化，有必要轉入各類民生數據人均值測算，并盡可能展開各個方面的相關性分析，尤其需要對極富“中國特色”的城鄉差距和地區差距進行檢測。

二 全國居民收入增長及其相關性分析

居民收入是國家現行統計制度中“人民生活”統計數據的整個基底，從根基上制約著其余所有數據的變化動態。居民收入及其相關性分析為民生指數檢測系統的二級子系統之一。全國居民收入及其相關性變動態勢見圖2。

圖2 全國居民收入及其相關性變動態勢

左軸面積：全國城鄉綜合、城鎮、鄉村居民收入人均值（元轉換為%），各項數值間呈直觀比例。右軸曲線：居民收入城鄉比（鄉村=1）、地區差（無差距=1）。左軸曲線：居民收入比（與產值即國民總收入近似值比）（%）。另需說明，近來年鑒始發布2014年以來城鄉綜合演算人均值民生數據，與總量數據之間存在演算誤差，對應年鑒同時發布的產值人均值和總量分別演算居民收入比有出入，本文恢復自行演算城鄉人均值，后同。

1.城鄉綜合人均值及地區差變動狀況

2000～2018年，全國城鄉居民人均收入年均增長12.18%（由于人口增長，人均值增長率略低于總量增長率）。同期，基于各地與全國之間居民收入人均值歷年絕對偏差值的平均值演算，全國居民收入地區差最小（最佳，后同）值為2018年的1.2685，最大值為2001年的1.3679。

這18年間，全國居民收入地區差縮小6.77%。這表明，全國各地居民收入增長同步均衡性明顯增強，體現“全面小康”進程減小居民收入地區差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項地區差到2020年將為1.2612，相比當前較明顯縮減；2035年將為1.2346，繼續較明顯縮減。

2.城鎮與鄉村人均值及城鄉比變動狀況

2000～2018年，全國城鎮居民人均收入年均增長10.72%，鄉村居民人均收入年均增長10.95%，鄉村年均增長率高于城鎮0.23個百分點。城鄉之間增長相關系數為0.4861，即歷年增長同步程度為48.61%，呈很弱正相關性。倘若用城鄉各自年度增長指數繪制出兩條曲線，就可以看出，二者歷年增長明顯不均，其間均衡度較差。

同期，基于全國城鄉之間居民收入人均值歷年絕對值差異演算，全國居民收入城鄉比最?。ㄗ罴眩笸┲禐?018年的2.6853，最大值為2009年的3.3328。這18年間，全國居民收入城鄉比縮小3.65%。這表明，全國城鄉之間居民收入增長同步均衡性略微增強，體現“全面小康”進程減小居民收入城鄉差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項城鄉比到2020年將為2.6742，相比當前略微縮減；2035年將為2.5927，繼續略微縮減。

3.城鄉綜合居民收入比歷年變化狀況

2000～2018年，全國居民收入比降低1.26個百分點，其中“十二五”期間升高4.86個百分點?！笆濉眹乙巹澝鞔_“努力實現居民收入增長與經濟發展同步”，并作為一項約束性指標，全國居民收入比明顯回升。

這18年間，全國居民收入比最高（最佳）值為2002年的47.15%，最低值為2010年的39.88%。具體展開逐年測算，居民收入比在2002年、2009年、2011～2016年上升，在2000～2001年、2003～2008年、2010年、2017～2018年下降，近來仍未回復2000年初始值，更未達到2002年最佳值。這表明，“全面小康”進程中實現全國居民收入增長與經濟發展的同步協調性尚待增強，甚而居民收入增長或應反超產值增長以補積年“拖欠”。

在全國歷年居民收入支配用度中，居民總消費年均增長11.55%，低于居民收入年增0.64個百分點，收入支配流向消費的比例降低，導致居民消費比下降；居民積蓄年均增長13.99%，高于居民收入年增1.81個百分點，收入支配流向積蓄的比例升高，導致居民積蓄率上升。

三 全國居民消費增長及其相關性分析

居民消費數據是國家現行統計制度中“人民生活”統計的主體部分，市場經濟條件下民生需求主要就體現為居民消費需求。居民消費及其相關性分析為民生指數檢測系統的二級子系統之二。全國居民總消費及其相關性變動態勢見圖3。

圖3 全國居民總消費及其相關性變動態勢

左軸面積：全國城鄉綜合、城鎮、鄉村居民總消費人均值（元轉換為%），各項數值間呈直觀比例。右軸曲線：居民總消費城鄉比（鄉村=1）、地區差（無差距=1）。左軸曲線：居民消費率（與產值比）（%）。

1.城鄉綜合人均值及地區差變動狀況

2000～2018年，全國城鄉居民人均總消費年均增長11.55%。同期，基于各地與全國之間居民總消費人均值歷年絕對偏差值的平均值演算，全國居民總消費地區差最小值為2018年的1.2411，最大值為2003年的1.3521。

這18年間，全國居民總消費地區差縮小7.90%。這表明，全國各地居民總消費增長同步均衡性顯著增強，體現“全面小康”進程減小居民總消費地區差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項地區差到2020年將為1.2332，相比當前較明顯縮減；2035年將為1.2052，繼續較明顯縮減。

2.城鎮與鄉村人均值及城鄉比變動狀況

2000～2018年，全國城鎮居民人均總消費年均增長9.62%，鄉村居民人均總消費年均增長11.64%，鄉村年均增長率高于城鎮2.02個百分點。城鄉之間增長相關系數為0.4328，即歷年增長同步程度為43.28%，呈很弱正相關性。倘若用城鄉各自年度增長指數繪制出兩條曲線，就可以看出，二者歷年增長明顯不均，其間均衡度較差。

同期，基于全國城鄉之間居民總消費人均值歷年絕對值差異演算，全國居民總消費城鄉比最小值為2018年的2.1537，最大值為2003年的3.3505。這18年間，全國居民總消費城鄉比縮小28.03%。這表明，全國城鄉之間居民總消費增長同步均衡性明顯增強，體現“全面小康”進程減小居民總消費城鄉差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項城鄉比到2020年將為2.0764，相比當前較明顯縮減；2035年將為1.5786，繼續明顯縮減。

3.城鄉綜合居民消費率歷年變化狀況

2000～2018年，全國居民消費率降低4.38個百分點，其中“十二五”期間升高3.45個百分點。應對國際金融危機實施“拉動內需，擴大消費，改善民生”政策以來，尤其是在“十二五”期間，全國居民消費率明顯回升。

這18年間，全國居民消費率最高（最佳）值為2002年的36.23%，最低值為2011年的28.24%。具體展開逐年測算，居民消費率在2002年、2009年、2012～2016年上升，在2000～2001年、2003～2008年、2010～2011年、2017～2018年下降，近來仍未回復2000年初始值，更未達到2002年最佳值。這表明，“全面小康”進程中實現全國居民消費拉動經濟增長的同步協調性尚待增強。還應注意到，居民消費率下降程度大于居民收入比下降程度，反過來意味著居民積蓄率上升，亦即積蓄對消費的抑制作用加重。

在全國歷年居民總消費用度支出中，物質消費年均增長10.99%，低于居民收入年增1.20個百分點，低于總消費年增0.56個百分點，物質消費比重下降；非物消費年均增長12.73%，高于居民收入年增0.54個百分點，高于總消費年增1.18個百分點，非物消費比重上升。

居民消費子系統相對自成一體，其下又包含八個三級子系統，即國家現行統計制度下“人民生活”消費支出的各分類單項——食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品及服務，其間消費結構變化尤其值得關注。本項檢測把前四類消費劃分為“物質生活消費”（簡稱“物質消費”），維系著人們衣、食、住、用的“基本需求”。物質生活分類消費及其相關性分析為民生指數檢測系統的三級子系統之一至四；把后四類消費劃分為“非物生活消費”（簡稱“非物消費”），維系著人們社會交往、身心狀態、精神生活等“擴展需求”。非物生活分類消費及其相關性分析為民生指數檢測系統的三級子系統之五至八。

四 全國居民物質消費綜合增長態勢

本項檢測把居民全部物質消費設定為“必需消費”，并設居民物質消費比重值為“全面小康”民生“必需消費系數”，類比于放大的“恩格爾系數”，檢測“全面小康”進程中居民物質生活水平的提高，及其維持物質生活升級版“必需消費”支出的變動態勢。

（一）物質消費合計數據分析

居民物質消費合計及其相關性分析為民生指數檢測系統的二級子系統之三。全國居民物質消費合計及其相關性變動態勢見圖4。

圖4 全國居民物質消費合計及其相關性變動態勢

左軸面積：全國城鄉綜合、城鎮、鄉村居民物質消費合計人均值（元轉換為%），各項數值間呈直觀比例。右軸曲線：物質消費城鄉比（鄉村=1）、地區差（無差距=1）。左軸曲線：物質消費比重（占總消費比）（%）。

1.城鄉綜合人均值及地區差變動狀況

2000～2018年，全國城鄉居民人均物質消費年均增長10.99%。同期，基于各地與全國之間居民物質消費人均值歷年絕對偏差值的平均值演算，全國居民物質消費地區差最小值為2013年的1.2445，最大值為2000年的1.3204。

這18年間，全國居民物質消費地區差縮小4.24%。這表明，全國各地居民物質消費增長同步均衡性較明顯增強，體現“全面小康”進程減小居民物質消費地區差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項地區差到2020年將為1.2655，相比當前略微擴增；2035年將為1.2976，繼續較明顯擴增。

2.城鎮與鄉村人均值及城鄉比變動狀況

2000～2018年，全國城鎮居民人均物質消費年均增長9.33%，鄉村居民人均物質消費年均增長10.61%，鄉村年均增長率高于城鎮1.28個百分點。城鄉之間增長相關系數為0.8596，即歷年增長同步程度為85.96%，呈較強正相關性。倘若用城鄉各自年度增長指數繪制出兩條曲線，就可以看出，二者歷年增長相對并行，其間均衡度較好。

同期，基于全國城鄉之間居民物質消費人均值歷年絕對值差異演算，全國居民物質消費城鄉比最小值為2018年的2.2063，最大值為2003年的3.0039。這18年間，全國居民物質消費城鄉比縮小18.84%。這表明，全國城鄉之間居民物質消費增長同步均衡性較明顯增強，體現“全面小康”進程減小居民物質消費城鄉差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項城鄉比到2020年將為2.1761，相比當前略微縮減；2035年將為1.8116，繼續較明顯縮減。

3.城鄉綜合物質消費比重歷年變化狀況

2000～2018年，全國居民物質消費比重降低6.12個百分點。全國居民物質消費比重持續降低，意味著人民生活在保證物質生活“必需消費”之外，已有越來越多的余錢用以滿足非物消費需求。

這18年間，全國居民物質消費比重最低（最佳）值為2013年的63.65%，最高值為2000年的70.59%。具體展開逐年測算，居民物質消費比重在2007～2008年、2011年、2014年上升，在2000～2006年、2009～2010年、2012～2013年、2015～2018年下降。近來尚未達到2013年最佳值，這無疑表明人民生活尚待徹底超越滿足溫飽棲息“基本需求”的物質消費階段。

（二）物質消費分類數據簡況

由于本系列研究已經分解獨立出《中國民生消費需求景氣評價報告》，物質消費分類單項詳盡分析另見該書，此處僅提及各分類項（分別簡稱“食品、衣著、居住、用品”）消費比重歷年變化動態。鑒于分項演算各自四舍五入，其升降之和可能與整個物質消費比重變化有細微出入。

全國居民食品消費比重降低14.65個百分點。最低（最佳，物質消費占比以低為佳，后同）比重值為2018年的28.29%，最高比重值為2000年的42.94%。居民食品消費占總消費比重值即為所謂“恩格爾系數”，用以檢測維持生命“最基本消費”比重，可間接衡量民生超越“物質需求依賴”的富足程度。進入“全面小康”進程以來，全國居民食品消費“最基本需求”所占比重越來越低，這間接反映出人民生活從溫飽“基本小康”向富余“全面小康”的發展進步。

全國居民衣著消費比重降低1.86個百分點。最低比重值為2018年的6.54%，最高比重值為2011年的9.91%。在中國社會傳統中，“衣食溫飽”總是聯系在一起，移植恩格爾系數成為“中國版”，恐怕應包括衣食溫飽“基本需求”。在食品消費比重持續明顯下降的同時，全國居民衣著消費“基本需求”所占比重并未明顯降低，不過原有保暖御寒功能已經發生變化，更多地轉而體現時尚、品位、個性等。難怪有不少相關研究者提出主張，建議把服裝消費列為一種“別類”精神生活消費。

全國居民居住消費比重增高11.39個百分點。最低比重值為2012年的11.24%，最高比重值為2018年的23.46%。最近十余年來各地城鎮商品住宅需求旺盛、市場火爆，居住消費比重變化甚大，正是千家萬戶擁有私家住房的“剛需”開支成就了當今中國房地產市場的繁榮。2014年居住消費人均值陡然高升，或許可以這樣理解，各地居民受調查戶樣本的長期偏差近年得到修正，由私家住房相對普及帶來的居住消費劇增得以體現。

全國居民用品消費比重降低1.01個百分點。最低比重值為2004年的5.19%，最高比重值為2000年的7.18%。最近十余年來各地城鄉私家轎車市場升溫，人們的消費需求高漲，而用品消費比重變化不大，也許“間歇性”購車支出放到長年日常消費當中也不明顯，或許已另行計入交通消費。

本項檢測將全部物質消費視為“全面小康”民生必需消費，只看食品消費或者擴大為衣食溫飽已不具有足夠的解釋力。全國居民食品消費比重下降“讓出”的余地卻被居住消費比重上升“大量搶占”，這兩項沖抵僅僅留給處在上位的物質消費比重下降3.25個百分點，否則2000年以來18年間全國居民整個物質消費比重（可視為恩格爾系數極致放大）理當顯著下降。房價虛高已經明顯影響到全國民生發展質量。

在全國歷年居民物質消費用度支出中，居住消費年均增長15.74%最高，高于總消費年增4.19個百分點，所占比重上升，成為牽制物質消費比重降低的主要因素；用品消費年均增長10.61%次之，低于總消費年增0.93個百分點，所占比重下降；衣著消費年均增長10.00%再次，低于總消費年增1.54個百分點，所占比重下降；食品消費年均增長8.99%最低，低于總消費年增2.56個百分點，所占比重下降；這四項綜合測算，物質消費比重降低6.12個百分點，由此看出社會公議“消費結構升級”的實際動向。

五 全國居民非物消費綜合增長態勢

本項檢測把居民全部非物消費設定為“擴展應有消費”，并設居民非物消費比重值為“全面小康”民生“擴展消費系數”，檢測“全面小康”進程中居民社會生活、精神生活質量的提升，及其在物質生活“必需消費”之外進一步增加“應有消費”支出的變動態勢。

（一）非物消費合計數據分析

居民非物消費合計及其相關性分析為民生指數檢測系統的二級子系統之四。全國居民非物消費合計及其相關性變動態勢見圖5。

圖5 全國居民非物消費合計及其相關性變動態勢

左軸面積：全國城鄉綜合、城鎮、鄉村居民非物消費合計人均值（元轉換為%），各項數值間呈直觀比例。右軸曲線：非物消費城鄉比（鄉村=1）、地區差（無差距=1）。左軸曲線：非物消費比重（占總消費比）（%）。

1.城鄉綜合人均值及地區差變動狀況

2000～2018年，全國城鄉居民人均非物消費年均增長12.73%。同期，基于各地與全國之間居民非物消費人均值歷年絕對偏差值的平均值演算，全國居民非物消費地區差最小值為2018年的1.2111，最大值為2005年的1.4372。

這18年間，全國居民非物消費地區差縮小14.48%。這表明，全國各地居民非物消費增長同步均衡性極顯著增強，體現“全面小康”進程減小居民非物消費地區差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項地區差到2020年將為1.1943，相比當前明顯縮減；2035年將為1.1561，繼續較明顯縮減。

2.城鎮與鄉村人均值及城鄉比變動狀況

2000～2018年，全國城鎮居民人均非物消費年均增長10.19%，鄉村居民人均非物消費年均增長14.01%，鄉村年均增長率高于城鎮3.82個百分點。城鄉之間增長相關系數為-0.3848，即歷年增長逆向程度38.48%，呈稍強負相關性。倘若用城鄉各自年度增長指數繪制出兩條曲線，就可以看出，二者歷年增長相互逆反，其間均衡度極差。

同期，基于全國城鄉之間居民非物消費人均值歷年絕對值差異演算，全國居民非物消費城鄉比最小值為2018年的2.0631，最大值為2002年的4.3046。這18年間，全國居民非物消費城鄉比縮小45.84%。這表明，全國城鄉之間居民非物消費增長同步均衡性極顯著增強，體現“全面小康”進程減小居民非物消費城鄉差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項城鄉比到2020年將為1.9155，相比當前顯著縮減；2035年將為1.1561，繼續極顯著縮減。

3.城鄉綜合非物消費比重歷年變化狀況

2000～2018年，全國居民非物消費比重增高6.12個百分點。全國居民非物消費比重持續提高，意味著人民生活在保證物質生活“必需消費”之外，越來越注重非物生活“應有消費”需求。

這18年間，全國居民非物消費比重最高（最佳）值為2013年的36.35%，最低值為2000年的29.41%。具體展開逐年測算，居民非物消費比重在2007～2008年、2011年、2014年下降，在2000～2006年、2009～2010年、2012～2013年、2015～2018年上升。近來尚未達到2013年最佳值，這無疑表明人民生活尚待努力進入注重非物生活需求的消費結構優化階段。

（二）非物消費分類數據簡況

由于本系列研究已經分解獨立出《中國民生消費需求景氣評價報告》，非物消費分類單項詳盡分析另見該書，此處僅提及各分類項（分別簡稱“交通、文教、醫療、其他”）消費比重歷年變化動態。鑒于分項演算各自四舍五入，其升降之和可能與整個物質消費比重變化有細微出入。

全國居民交通消費比重增高6.43個百分點。最高（最佳，非物消費占比以高為佳，后同）比重值為2013年的14.41%，最低比重值為2000年的7.02%。民生消費需求已超越維持溫飽的“基本小康”階段，在物質生活需求達到較高水平之際，非物生活需求迅速提升。交通消費比重持續顯著增高，可以視為人們社會生活交往需求高漲的一種具體表現，這不難在現實生活里找到依據：全國每年有上億人次出境旅游、數十億人次國內旅游；電話通信已成為國民必需消費，手機及移動網絡更是國內海量人群必備，當然電信行業壟斷造成的高收費也不容置疑。

全國居民文教消費比重降低0.81個百分點。最高比重值為2002年的13.82%，最低比重值為2014年的10.60%。這里發現一個問題，多年以來許多研究者預期中的“精神文化消費需求高漲”局面仍未出現。或許人民生活從滿足溫飽需求，到物質消費全面提升，再到注重社會生活交往需求，最后到追求精神文化生活豐富多彩，尚有待于“更上一層樓”。本項檢測將居民文教消費比重值界定為“精神需求系數”，可直接衡量民生需求向精神層面提升的程度。

全國居民醫療消費比重增高2.48個百分點。最高比重值為2018年的8.42%，最低比重值為2000年的5.94%。醫療消費比重增高明顯并不難理解，健康是人們的“共同價值觀”，而若干年來醫藥費用暴漲、保健產業暴利的問題也不容忽視。

全國居民其他消費比重降低1.98個百分點。最高比重值為2001年的4.59%，最低比重值為2016年的2.39%。其他消費屬“非明確”項，包括除了非物消費以上三類之外的其余消費開支，依據早年統計年鑒所列細目分類可知，家政服務相關支出包含其間。

恩格爾系數檢測僅能對應“基本小康”階段，即使擴展為整個物質消費也難以適用于“全面小康”進程。為此，本項檢測將全部非物消費視為“全面小康”民生應有消費?！敖煌ㄏM”作為“交通通信消費”簡稱，包含通信消費，而通信消費里的信息內容消費部分顯然應當歸屬于精神消費。假設全國居民信息內容消費占通信消費一半，通信消費又占整個交通通信消費一半，那么信息內容消費比重則上升1.61個百分點，再與文教消費比重變化合并演算，2000年以來18年間全國居民整個精神消費比重理當上升0.80個百分點。

在全國歷年居民非物消費用度支出中，交通消費年均增長15.65%最高，高于總消費年增4.10個百分點，所占比重上升，成為提升非物消費比重增高的主要因素；醫療消費年均增長13.73%次之，高于總消費年增2.18個百分點，所占比重上升，成為提升非物消費比重增高的重要因素；文教消費年均增長11.12%再次，低于總消費年增0.43個百分點，所占比重下降；其他消費年均增長7.92%最低，低于總消費年增3.63個百分點，所占比重下降；這四項綜合測算，非物消費比重增高6.12個百分點，由此看出社會公議“消費結構升級”的實際動向。

六 全國居民積蓄增長及其相關性分析

本項檢測取歷年居民收入與消費之差作為最通常意義的“積蓄”，按理說積蓄應大于并包含居民當年存入銀行的儲蓄，且不必再費心分辨、去除儲蓄中政府和企業部分。居民積蓄及其相關性分析為民生指數檢測系統的二級子系統之五。全國居民積蓄及其相關性變動態勢見圖6。

圖6 全國居民積蓄及其相關性變動態勢

左軸面積：全國城鄉綜合、城鎮、鄉村居民積蓄人均值（元轉換為%），各項數值間呈直觀比例。右軸曲線：居民積蓄城鄉比（鄉村=1）、地區差（無差距=1）。左軸曲線：居民積蓄率（占居民收入比）（%）。

1.城鄉綜合人均值及地區差變動狀況

2000～2018年，全國城鄉居民人均積蓄年均增長13.99%。同期，基于各地與全國之間居民積蓄人均值歷年絕對偏差值的平均值演算，全國居民積蓄地區差最小值為2015年的1.3252，最大值為2001年的1.4609。

這18年間，全國居民積蓄地區差縮小6.97%。這表明，全國各地居民積蓄增長同步均衡性明顯增強，體現“全面小康”進程減小居民積蓄地區差距的有效進展。據既往歷年動態推演測算，全國此項地區差到2020年將為1.3347，相比當前較明顯縮減；2035年將為1.3221，繼續略微縮減。

2.城鎮與鄉村人均值及城鄉比變動狀況

2000～2018年，全國城鎮居民人均積蓄年均增長13.80%，鄉村居民人均積蓄年均增長8.40%，鄉村年均增長率低于城鎮5.40個百分點。城鄉之間增長相關系數為0.6644，即歷年增長同步程度為66.44%，呈較弱正相關性。倘若用城鄉各自年度增長指數繪制出兩條曲線，就可以看出，二者歷年增長難顯并行，其間均衡度稍差。

同期，基于全國城鄉之間居民積蓄人均值歷年絕對值差異演算，全國居民積蓄城鄉比最小值為2000年的2.1978，最大值為2018年的5.2707。這18年間，全國居民積蓄城鄉比擴大139.82%。這表明，全國城鄉之間居民積蓄增長同步均衡性極顯著減弱，體現“全面小康”進程減小居民積蓄城鄉差距的成效欠佳。據既往歷年動態推演測算，全國此項城鄉比到2020年將為5.8104，相比當前極顯著擴增；2035年將為12.0401，繼續極顯著擴增。

3.城鄉綜合居民積蓄率歷年變化狀況

2000～2018年，全國居民積蓄率升高7.53個百分點。全國居民積蓄率持續提高，意味著人民勞動所得在保證各方面消費需求之后，擁有越來越多的寬余“閑錢”可供自由支配，但同時也在更大程度上抑制了進一步擴大消費。

這18年間，全國居民積蓄率最高（最佳）值為2013年的31.42%，最低值為2000年的22.57%。具體展開逐年測算，居民積蓄率在2000年、2002年、2005年、2009年、2014年、2016年下降，在2001年、2003～2004年、2006～2008年、2010～2013年、2015年、2017～2018年上升。從“全面小康”進程起點2000年到2013年，全國居民積蓄率持續升高至歷年最高值，這無疑表明人民生活已經進入相對充裕富足的“全面小康”階段，使進一步擴大消費拉動經濟增長成為可能。

誠然，有必要澄清，居民積蓄率并非越高越好。相對于居民收入，積蓄率增高意味著富足余錢增多，可以體現出人民生活富裕程度；然而相對于居民消費，積蓄率增高卻意味著消費需求受到抑制的程度加重。

七 全國人民生活發展狀況綜合檢測

（一）民生發展指數多向度驗算

全面匯總以上各類數據分析檢測，以及置于后臺數據庫的全部相關測量演算，共包含一級指標（子系統）5項，二級指標（類別項）41項，三級指標（演算項）156項測算數值，最終綜合加權得出全國民生發展指數檢測結果。2000年以來全國城鄉居民生活發展指數變動態勢見圖7。

圖7 2000年以來全國城鄉居民生活發展指數變動態勢

數軸柱形：共時性年度橫向測評（全國城鄉地區無差距理想值=100）；歷時性階段縱向測評（起點年自身基數值=100），從左至右①“十五”以來，②“十一五”以來，③“十二五”以來，④“十三五”以來，⑤上年以來。

1.各年度理想值橫向測評

各年度理想值橫向測評方法的基本設置：①總量份額以上年為基準衡量升降變化（全國份額100%自為基準），②人均絕對值以全國平均值為基準衡量增減變動（全國自為基準），③人均值城鄉比、地區差以假定實現無差距理想值衡量現實差距（全國亦然），④相關性比值以全國總體比值為基準衡量大小差異（全國自為基準），⑤相關人均值之間增長率比差以上年為基準衡量高低程度（全國亦然）。

以假定全國各類民生數據城鄉、地區無差距理想值為100，2018年全國城鄉總體民生發展檢測指數為84.41，低于無差距理想值15.59%。各年度（包括圖7中省略年度，下同）此項檢測指數對比，全部各個年度均低于無差距理想值100；2004年、2007～2008年、2010～2018年12個年度高于上年檢測指數值。其中，歷年指數最高值為2018年的84.41，最低值為2006年的81.88。

在此類檢測中，綜合演算之所以“失分”，就在于“協調增長”“均衡發展”兩個方面尚有不小差距。①主要原因在于所有各類數據人均值的城鄉比、地區差繼續存在，有些數據的城鄉比、地區差還比較大，以其倒數（數值越大其倒數越?。┳鳛闄嗪庀禂祫荼亍笆Х帧陛^多。只要各類數據人均值城鄉比、地區差縮小，檢測指數就能夠上升；只有徹底消除各類數據人均值城鄉比、地區差，檢測指數才能夠達到理想值100。②次要原因在于所有各類數據與其對應的經濟、財政、居民收入、總消費等類數據增長率之間存在差異，假定全部相關對應數據之間實現同步增長，檢測指數才不會“失分”，若增長率反超則反而“加分”。其余總量份額、人均絕對值、相關性比值各項指標，均以全國總體數值為基準測算各地高低差異，而對于全國總體“得分”無影響。

2.2000年以來基數值縱向測評

各時段基數值縱向測評方法的基本設置：①總量份額值升降，②人均絕對值增減，③人均值城鄉比、地區差擴減，④相關性比值高低，⑤相關人均值之間增長率比差大小。所有這些指標的檢測演算均以起點年度為基數進行測算，優于起點年“加分”而遜于起點年“減分”，全國總體及各地概莫能外。各時段縱向測評同理，區別僅在于起始年度不同。

以“九五”末年2000年數據指標演算基數值為100，“十五”以來至2018年全國城鄉總體民生發展檢測指數為204.34，高于起點年基數值104.34%。全國檢測結果分值與31個省域對比，15個省域檢測分值高于全國，2000年以來民生發展提升程度高于全國平均水平；16個省域檢測分值低于全國，2000年以來民生發展提升程度低于全國平均水平。

在此項指數檢測中，綜合演算“得分”逐年升降變化一目了然，“得分”升高源于多個方面：首先得益于各類數據總量占全國份額上升，人均值逐年穩步提高，其次得益于各類數據人均值城鄉比、地區差逐漸縮小，再次得益于各類相關性比值有所升高（物質消費比值反向測算降低為佳），最后得益于各類數據與其對應的經濟、財政、居民收入、總消費等類數據增長率之間的差異縮減甚至或有反超。至于全國自身份額指標，由于恒定份額100%自為基準，對于全國總體“得分”無影響。各時段縱向測評同理。

3.2005年以來基數值縱向測評

以“十五”末年2005年數據指標演算基數值為100，“十一五”以來至2018年全國城鄉總體民生發展檢測指數為157.89，高于起點年基數值57.89%。全國檢測結果分值與31個省域對比，17個省域檢測分值高于全國，2005年以來民生發展提升程度高于全國平均水平；14個省域檢測分值低于全國，2005年以來民生發展提升程度低于全國平均水平。

4.2010年以來基數值縱向測評

以“十一五”末年2010年數據指標演算基數值為100，“十二五”以來至2018年全國城鄉總體民生發展檢測指數為125.98，高于起點年基數值25.98%。全國檢測結果分值與31個省域對比，19個省域檢測分值高于全國，2010年以來民生發展提升程度高于全國平均水平；12個省域檢測分值低于全國，2010年以來民生發展提升程度低于全國平均水平。

5.2015年以來基數值縱向測評

以“十二五”末年2015年數據指標演算基數值為100，“十三五”以來至2018年全國城鄉總體民生發展檢測指數為105.30，高于起點年基數值5.30%。全國檢測結果分值與31個省域對比，19個省域檢測分值高于全國，2015年以來民生發展提升程度高于全國平均水平；12個省域檢測分值低于全國，2015年以來民生發展提升程度低于全國平均水平。

6.逐年度基數值縱向測評

以上一年（2017年）起點數據指標演算基數值為100，2018年全國城鄉總體民生發展檢測指數為101.64，高于起點年基數值1.64%。各年度此項檢測指數對比，2001～2018年18個年度高于起點年基數值100；2001～2002年、2004年、2007～2008年、2010～2012年、2014年、2016年10個年度高于上年檢測指數值。其中，歷年指數最高值為2014年的103.83，最低值為2000年的99.55。

（二）民生主要數據增長差距測算

國家“十三五”規劃已經明確，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展。堅持居民收入增長和經濟增長同步；消費對經濟增長貢獻繼續加大。這些理念和目標應當實化和強化為“約束性指標”，以更加顯著的民生進步迎接“全面小康”進程目標年到來。

1.協調性增長假定目標應然測算

縱觀2000年以來“全面小康”進程，協調性增長目標測算基于幾點基本假設：①居民收入與產值增長同步，居民收入比應保持歷年最佳（最高）水平；②居民消費與居民收入增長同步，居民消費比（占收入比）應保持歷年最佳（最高）水平，兩點疊加亦即居民消費率（與產值比）保持歷年最佳水平，居民消費需求成為拉動經濟增長的穩定動力；③居民物質消費比重應保持歷年最佳（最低）水平，同時非物消費比重則應保持歷年最佳（最高）水平；④居民積蓄率應保持歷年最佳（最低）水平，不再持續加重對居民消費增長的抑制作用。居民收入比、居民消費比兩項歷年最佳值疊加，可能出現兩種情況：兩項最佳值出現于同一年度，演算結果即居民消費率歷年最佳值；兩項最佳值出現于不同年度，演算結果或超越居民消費率歷年最佳值。

假定2018年全國居民收入比保持歷年最佳值（2002年47.15%），城鄉綜合演算的居民收入人均值應為30476.83元，總量應達424459.93億元，高出現有實際值4.50%；同樣假定2018年全國居民消費比保持歷年最佳值（2000年77.43%），城鄉綜合演算的居民總消費人均值應為23597.37元，總量應達328647.71億元，高出現有實際值15.76%。

進而假定2018年全國城鄉居民物質、非物消費各占總消費比重保持歷年最佳值（2013年物質消費比重為63.65%，非物消費比重為36.35%，二者對應）：城鄉綜合演算的居民物質消費人均值應為15019.82元，總量應達209184.74億元，高出現有實際值14.30%；城鄉綜合演算的居民非物消費人均值應為8577.55元，總量應達119462.97億元，高出現有實際值18.42%。這兩個方面之和即居民總消費數值。

按照本項研究的數據關系演算設置，居民收入與總消費之差距即為積蓄。繼續假定2018年全國居民積蓄率保持歷年最佳值（2000年的22.57%，與居民消費比對應）：城鄉綜合演算的居民積蓄人均值應為6879.46元，總量應達95812.22億元，低于現有實際值21.64%，積蓄增長對消費增長的抑制作用明顯緩減。此處測算與居民總消費測算之和即居民收入數值。

這一系列假設演算無疑是一種“應然”增長目標測算，尚未實現就意味著現實生活中確實存在差距，人民群眾的“獲得感”勢必顯得不足。

2.均衡性增長假定目標理想測算

“全面建成小康社會”最為艱巨的攻堅之路、最有意義的決勝之舉在于實現全國城鄉、區域均衡發展。城鄉差距源于自古以來“國野之分”體制的社會分層鴻溝，地區差距源于各層級之“央”的優勢資源“集中度”，由此導致中國社會結構的“非均衡性”。于是，憲法保障的“國民待遇”演化為各地不同的“市民待遇”，原有體制下甚至與鄉村居民無關，現有體制下逐漸旁及鄉村居民。因此，本項研究高度重視城鄉差距和地區差距檢測，均衡性增長目標測算基于一個基本假設：如果全面彌合民生發展各個層面的城鄉差距，那么人民生活統計數據將出現“爆炸性”增長，地區差距也會顯著縮小。

假定2018年全國居民收入比、居民消費比保持歷年最佳值，并同步實現彌合城鄉比（城鄉比=1，以城鎮人均值作為城鄉持平人均值），城鄉持平居民收入人均值應為41018.40元，總量應達571275.58億元，高出現有實際值40.65%；城鄉持平居民總消費人均值應為30228.21元，總量應達420997.31億元，高出現有實際值48.29%。

進而假定2018年全國居民物質、非物消費各占總消費比重保持歷年最佳值，并同步實現彌合城鄉比進一步演算，城鄉持平居民物質消費人均值應為19356.70元，總量應達269585.54億元，高出現有實際值47.30%；城鄉持平居民非物消費人均值應為10871.51元，總量應達151411.85億元，高出現有實際值50.09%。

同樣假定2018年全國居民積蓄率保持歷年最佳值，并同步實現彌合城鄉比演算，城鄉持平居民積蓄人均值應為10790.19元，總量應達150278.08億元，高出現有實際值22.91%。

至此，把全國民生數據彌合城鄉比測算值與東部城鎮現有實際值（見本書E.3～E.7各篇專項分析報告表3城鎮數據）加以對比：全國城鄉居民收入人均值從東部城鎮居民收入人均值的63.24%提升至88.95%，總消費人均值從67.29%提升至99.79%，物質消費人均值從65.33%提升至96.24%，非物消費人均值從71.16%提升至106.80%，積蓄人均值從55.49%提升至68.20%。各項數據對比全都由差距顯著轉變為極為接近或較為接近，彌合城鄉差距能夠在很大程度上縮小地區差距。

這一系列假設演算當然是一種“理想”增長目標測算，也是“全面建成小康社會”的“共享”目標，而理想與現實的差距有必要加以精確測量。

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[1] 王亞南，云南省社會科學院研究員，文化發展研究中心主任，主要研究方向為民俗學、民族學及文化理論、文化戰略和文化產業；祁述裕，中共中央黨校（國家行政學院）教授，文史部創新工程首席專家。

[2] 本項檢測數據庫運算無限保留小數，難免與按稿面整數或常規兩位小數演算產生小數出入，此屬機器比人工精細之處，并非誤差。全書同。