對標找差距 “對表”抓落實

——近期調研脫貧攻堅工作的初步思考

“發展也要講兵法，兵無常勢。有所為是發展，有所不為也是發展，要因時而宜?！?/p>

——2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上強調，新華社2018年4月26日電

內蒙古產業發展不能只盯著羊、煤、土、氣，要大力培育新產業、新動能、新增長極。同時，也要注意有所為有所不為，不能搞大呼隆，一哄而起。

——2018年3月5日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，新華社2018年3月5日電

要真真實實把情況摸清楚。做好基層工作，關鍵要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優勢？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規劃，揚長避短，不要眉毛胡子一把抓。幫助困難鄉親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數。

——《習近平在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》（2012年12月29日、30日），載《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社，2015，第21頁

來新河前夕，我認真學習了中央關于精準扶貧、精準脫貧的一系列要求和新華社黨組關于定點扶貧工作的安排。2017年4月25日來新河報到以來，仔細研讀縣委決戰脫貧、決勝小康規劃和第十次黨代會、全縣三級干部會議、重點工作攻堅動員會暨干部作風整頓大會等會議文件，通過各種形式聽取部分班子同志和干部群眾的意見。結合近期縣委組織的兩次調研考察，我體會，新河縣的脫貧攻堅工作固然要對標找差距，但更要“對表”抓落實，人人當好行動派、個個成為實干家。

一 有所不為而有所為

古人云：“人有不為也，而后可以有為?！毙潞踊A差、底子薄等資源稟賦的實際，決定了我們要科學謀劃，有所不為而有所為。近年來新河縣脫貧攻堅的實踐也表明，縣委確定的“干一件、成一件、好一件”的項目建設思路，符合實際，非常正確。所以，對標學習之后，我們依然要保持清醒的憂患意識，保持縣委強調的戰略定力和發展耐力，用正確的思路做正確的事，不妄自菲薄，更不盲目跟風；不貪大求多，更不急躁冒進，切實做到有所不為而有所為。比如，打造影視小鎮、農村影視基地是大廠縣提升城市品質、實現內涵發展的一條重要措施，但新河不能邯鄲學步，亦步亦趨?？山梃b其城市建設理念，從建設“新河之窗”綜合展館、宣介紅色名片董振堂助力紅色旅游、爭創文明縣城等能干且能干好的事情出發，一步一個腳印，精準發力，提升城市品位，助推招商引資工作。

二 擴大增量優化存量

近幾年來，新河縣把脫貧攻堅作為第一民生工程和首要政治任務，大力探索切合新河發展實際的決戰脫貧、決勝小康的發展之路，徹底擺脫了長期處于后三名的局面，找到了建設經濟強縣、美麗新河的自信，也奠定了精準脫貧、精確發展的基礎。

根據縣委安排，把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，按照“兩符合一能夠”的原則，抓招商、上項目、拓增量。在這個過程中，應牢樹存量增量一盤棋的發展理念，用好增量，帶動、改善、提升存量，同時以存量積聚增量，實現存量和增量的有機結合，防止存量增量互不相干、彼此割裂的傾向。比如，新河已經培育了一批規?？捎^的溫室大棚，但一些瓜農、菜農囿于銷售渠道有限，銷售價遠遠低于市場價。我們在搶抓“互聯網+”機遇，布局電商等產業的時候，應充分考慮盡快“補齊”現有農業產業園區提質增效的發展“短板”。

三 集中資源定向突破

正確把握點與面的關系，實現以點帶面、由線到面、由面到體，是我們黨的一個重要工作方法，也是縣委脫貧攻堅工作的一條重要經驗。實踐證明，堅持定向突破，抓重點、破難點、育亮點，以點帶面、集中連片，是我們新河縣把要素優勢轉化為經濟優勢、把比較優勢轉化為競爭優勢、把后發優勢轉化為成長優勢的有效途徑。點面結合，關鍵在點，核心在通過點的先行先試，積累經驗，確保風險可控、效果可期。就此而言，2017年5月2日召開的全縣重點工作攻堅動員會暨干部作風整頓大會非常及時，有助于徹底解決阻礙創新發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”、政府服務的“盲點”，從而以重點工作定向突破帶動脫貧攻堅高效推進。

四 軟實力與硬實力“比翼齊飛”

硬實力比較容易理解，第一季度全市縣域經濟主要指標綜合排名中，新河名列第七，是我們硬實力的鮮明體現。相比而言，講好新河故事、宣傳新河形象、向世界說明新河等軟實力的建設還有很大空間。與大廠縣的軟實力建設相比，我們也有一定差距。當前，最緊迫的是加強縣情的宣傳教育，加快“新河之窗”城市綜合展館項目進度，完善闡釋新河的話語體系，掰開了，揉碎了，講透了，確保干部群眾如數家珍，隨時隨地準確地推介新河。同時，通過報道、標語、創意廣告等營造決戰決勝脫貧攻堅的良好氛圍，引導在外的優秀農民工帶著資本、技術、團隊回鄉創業，打造“歸雁經濟”。

對我這個剛“入伙”的新河人而言，目前的調研仍然是初步的，形成的一些思考也是淺層次的。新華社駐新河扶貧工作隊將進一步加強調研，邊學邊干，盡快制訂落實《新華社進一步做好定點扶貧工作安排》的工作計劃，提交縣委研究。

（本文系作者按照新河縣委要求撰寫的考察體會）

延伸閱讀

習近平為何要對領導干部設立“對表單”？

一年之計在于春。早春二月，習近平總書記開年首次“黨課”，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開講。

這是自2014年以來，習近平連續第4年在“省部級主要領導干部專題研討班”上做重要講話。

“高級干部要注重提高政治能力”“高級干部必須加強自律、慎獨慎微”“高級干部要以身作則、率先垂范”……習近平在2月13日的研討班開班式上，多次重點提及“高級干部”，對廣大黨員領導干部，特別是高級干部立下思想行為“對表單”。

補鈣壯骨 提高政治能力

“為政之要，唯在得人”。2015年2月，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，習近平特別提出“關鍵少數”的概念。黨的各級領導干部作為執政興國的骨干力量，是毫無疑問的“關鍵少數”。

他在十八屆中央紀委七次全會向“關鍵少數”發聲：“黨的高級干部要自覺經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動?！?/p>

“講政治”，提高政治能力是習近平對高級干部提出的“對表”要求之一。2016年1月11日，習近平在八一大樓接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志時就曾強調，“軍委機關的領導干部講政治是第一要求”。

“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活?！痹诮衲?月13日的講話中，習近平再次強調“講政治”的重要性：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”

他進一步對黨的高級干部提出要求，要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。

國防大學教授顏曉峰在接受采訪時指出，政治能力是黨的高級干部的第一能力，應堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。

手握戒尺 必須加強自律

黨的十八大以來，從嚴治黨“踏石留印、抓鐵有痕”，開啟了一場廣泛而深刻的變革。

“上安下順，弊絕風清”。在十八屆六中全會6000多字的公報全文中，“高級干部”成為高頻詞。全會強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。

習近平在13日省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班講話中指出，領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，經常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色。

“對領導干部特別是高級干部來說，加強自律關鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩?！绷暯揭徽Z指出加強自律的關鍵所在。

“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。

中央黨校教授謝春濤曾在接受采訪時指出，把高級領導干部這個“關鍵少數”作為嚴肅黨內政治生活的重點和關鍵，就是要讓領導干部尤其是高級領導干部樹立起規矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人，真正樹立和增強自律意識、標桿意識、表率意識。

率先垂范 親自抓、親自管

“教者，效也，上為之，下效之”。

“領導干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣?！绷暯皆?3日省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班講話中指出，高級干部要以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。

他語重心長地對參加培訓的省部級主要領導干部說：“希望在座各位帶個好頭，在全面從嚴治黨中做出新業績、樹立好形象?！?/p>

百代興盛依清正，千秋基業仗民心。各級黨員領導干部，特別是高級干部的形象，關系著群眾的口碑，關系著人心的向背。

2014年以來，習近平連續4年在“省部級主要領導干部專題研討班”上做重要講話，分別以學習貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為主題，涵蓋“四個全面”的各個方面，為高級干部在具體工作中如何做指明了方向。

綜觀習近平為高級干部劃出的這些思想行為“對表”要求，再次警醒廣大黨員領導干部，“辦好中國的事情，關鍵在黨”。

（人民網2017年2月16日，作者為申亞欣、吳競）