第一節(jié) 重新確立按勞分配原則

一 歷史背景

十年“文革”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)徘徊不前。農(nóng)村普遍實行集中勞動、平均分配的人民公社體制，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。城鎮(zhèn)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序被打亂，按勞分配原則也遭到嚴(yán)重破壞。絕大多數(shù)企業(yè)實行等級工資制度，工資標(biāo)準(zhǔn)體系復(fù)雜，企業(yè)內(nèi)部工資制度和標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定、統(tǒng)一管理，工資管理體制高度集中，統(tǒng)得過死。職工工資長期偏低且增長緩慢，1956年我國全民所有制單位職工平均工資為610元，1977年僅為602元^[1]。工資分配領(lǐng)域“平均主義”“企業(yè)吃國家大鍋飯”“職工吃企業(yè)大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重，職工工資與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)，與個人實際勞動付出脫節(jié)，嚴(yán)重挫傷了廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

1976年10月粉碎“四人幫”后，由于思想領(lǐng)域仍然受到極“左”錯誤思想的禁錮，經(jīng)濟(jì)活動中仍然不能將工資與勞動付出和勞動貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來。實踐上撥亂反正需要理論先行。1977年4月、6月、10月和1978年10月，經(jīng)濟(jì)學(xué)界連續(xù)召開了四次全國規(guī)模的按勞分配理論討論會^[2]，公開發(fā)表了多篇關(guān)于按勞分配的討論文章。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，否定職工物質(zhì)利益和獎勵制度的極“左”思想是錯誤的，不利于調(diào)動國有企業(yè)生產(chǎn)積極性，不利于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；平均主義的分配方式嚴(yán)重束縛了社會主義的發(fā)展。通過研討，一掃“四人幫”造成的理論界萬馬齊喑的沉悶局面，逐漸消除了廣大理論工作者心有余悸的精神狀態(tài)。關(guān)于按勞分配原則理論的探討得到了黨中央的肯定^[3]。1978年5月6日，《人民日報》發(fā)表評論員文章《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會主義原則》，文章沖破了按勞分配問題的理論禁區(qū)，對按勞分配理論做了深刻剖析闡述，對按勞分配的社會主義性質(zhì)，堅持按勞分配原則的必要性、重要性以及工資改革有關(guān)理論問題都做了比較科學(xué)的回答，為解放思想、恢復(fù)和發(fā)展馬克思主義按勞分配理論初步掃除了障礙。1983年召開了全國第五次按勞分配理論討論會^[4]，討論了分配制度中存在的許多問題，再次引發(fā)了對社會主義商品經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配問題的重新思考，如多種所有制存在的情況下是否只有一種分配方式、按勞分配是不是唯一的分配方式、按勞分配是按什么“勞”進(jìn)行分配以及按勞分配是否存在兩級分配關(guān)系等。

二 按勞分配原則的確立

通過一系列大規(guī)模討論，對社會主義初級階段實行按勞分配原則有了新的認(rèn)識，從而進(jìn)一步解放了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識，為改革工資制度奠定了堅實的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。1977年8月，黨的十一大報告提出“對于廣大人民群眾，在思想教育上大力提倡共產(chǎn)主義勞動態(tài)度，在經(jīng)濟(jì)政策上則要堅持實行各盡所能、按勞分配的社會主義原則，并且逐步擴(kuò)大集體福利。要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民生活”^[5]。

1978年2月，第五屆全國人大一次會議的政府工作報告專門就這一問題進(jìn)行了論述：“在整個社會主義歷史階段，必須堅持不勞動者不得食，各盡所能、按勞分配的原則。……在分配上，既要避免高低懸殊，也要反對平均主義，實行多勞多得，少勞少得。”^[6]

第五屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十條重申“國家實行‘不勞動者不得食’、‘各盡所能、按勞分配’的社會主義原則”^[7]，以法律形式確立了按勞分配的社會主義分配原則。

三 重大歷史意義

社會主義按勞分配原則，是在經(jīng)過廣泛深入討論、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，以法律形式重新確立起來的。按勞分配原則體現(xiàn)了精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，國家、集體和個人三方利益相結(jié)合，是促進(jìn)社會主義生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。這一原則的重新確立，在理論上實現(xiàn)撥亂反正，打破了極“左”思想和“文化大革命”在思想領(lǐng)域的禁錮，承認(rèn)了工資、工分、獎金、津貼等多種實現(xiàn)形式，得到經(jīng)濟(jì)界、理論界和廣大人民群眾的擁護(hù)，成為后期一系列工資改革探索的理論指引。

黨的十一屆三中全會以后，經(jīng)濟(jì)體制改革率先從農(nóng)村起步，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從根本上打破農(nóng)村的平均主義分配方式，實行按勞分配，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入獲得了立竿見影的快速增長。農(nóng)村分配改革的成功，對城鎮(zhèn)職工收入分配改革產(chǎn)生了強(qiáng)烈的標(biāo)桿效應(yīng)。圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)活力，從上到下，從中央到地方進(jìn)行了調(diào)整職工工資、恢復(fù)計件工資和獎勵制度、推動企業(yè)工資制度改革等一系列貫徹按勞分配原則的改革探索。