第一部分 發(fā)展歷程

第一章 以恢復(fù)按勞分配為主要目標(biāo)的改革探索階段（1978～1992年）

改革開(kāi)放前，我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行以結(jié)構(gòu)工資為主的統(tǒng)一工資制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和工資調(diào)整由國(guó)家統(tǒng)一管理，存在“低”“平”“亂”“死”等問(wèn)題，平均主義、“大鍋飯”現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重抑制了企業(yè)和職工積極性。改革開(kāi)放初期，首先在思想領(lǐng)域突破極“左”思想的禁錮，重新確立了社會(huì)主義按勞分配原則，通過(guò)分期分批調(diào)整職工工資、改善職工生活，同時(shí)恢復(fù)和發(fā)展計(jì)件工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，為根本解決“企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯、職工吃企業(yè)大鍋飯”的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行了工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)政策，允許企業(yè)在核定工資總額范圍內(nèi)自主決定工資調(diào)整和分配；并逐步建立與工資相關(guān)的稅收制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段而不是行政手段來(lái)管理企業(yè)工資，開(kāi)啟企業(yè)工資改革新局面，逐步形成在中央統(tǒng)一決策下的工資分級(jí)管理體制。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位則進(jìn)行了結(jié)構(gòu)工資制度改革，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)工資制度相分離。