二 河北省網絡精神文明建設仍待解決的突出問題

互聯網問題研究已經從一個單純的科技課題，發展成為覆蓋經濟、政治、文化、社會、軍事包括意識形態等各個領域的前沿性、綜合性課題。互聯網在深刻影響人類社會的同時，對精神文明建設也是一場“風暴”，既有機遇又有挑戰。當前，河北省網絡安全治理格局日臻完善，網絡空間日漸清朗，網絡輿論向上向好發展態勢正在形成。但也必須看到，網絡空間輿論主體多元化、傳播平臺多樣化、網絡治理簡單化，都給河北省意識形態安全和輿論引導提出了新的課題。特別是在網絡空間精神文明建設方面，存在著網絡思維意識不足、網絡解決問題能力欠缺、網絡產品不豐富、網絡空間治理能力不足、新型網絡媒體人才匱乏等問題，必須充分發揮新媒體促推作用，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，加強網絡社會精神文明建設，進一步提升河北省精神文明網絡化進程。

（一）網絡思維意識不夠

網絡精神文明建設的核心要義在于網絡意識、網絡思維、網絡能力。只有把工作牢牢扎根在互聯網上，才能真正借力“互聯網+”，實現精神文明建設的新突破新發展新跨越。當前，一些地方領導更多地把文明網當成宣傳平臺、活動平臺，網絡意識、網絡思維尚欠缺。一是互聯網思維在測評體系中體現不明顯。中央文明辦設立的《測評體系》把測評重點較多地放在材料審核、實地調查和入戶調查中，網絡測評局限于查看文明網頁的設立、公益廣告的傳播，利用網絡等新媒體傳播文明的工作測評較少或沒有。二是一些先進的互聯網手段運用不足。如“大數據”分析是非常先進的互聯網手段，但文明城市測評中很難借用，也只是依靠檢察人員坐公交、騎行、路口監測等方式進行實地考察，遠沒有調用交通、醫療、教育等“大數據”更科學、更全面。三是網絡文明創建活動覆蓋不足。客觀地講，現在一些地方的文明網條件都不好，許多地方文明網存在著投入不足、設施陳舊、人手不夠等問題，“一臺電腦半個人”“草臺班子”“維持會”的情況還比較普遍。河北省文明辦非常重視新媒體文明創建工作，河北文明網開設專題專欄宣傳文明創建活動、“好人365”、“文明隨手拍”、文明評論等工作，然而各市的文明網站工作相對來說較為滯后，文明網站集群效應不明顯，亟須不斷擴大地方文明網的覆蓋面和影響力。

（二）網絡解決問題能力不足

理想信念是精神之“鈣”，核心價值觀是社會之“穩定器”。抓好網絡精神文明建設，首要任務是抓好理想信念建設。人民有信仰，民族才有希望，國家才有力量。互聯網讓世界成了名副其實的“地球村”，成為你中有我、我中有你的命運共同體，推動了世界各國思想文化的交流交融交鋒。在互聯網上，一些敵對勢力利用民主、人權、憲政、民族、宗教等話題，制造思想混亂，與我爭奪陣地、爭奪人心、爭奪青少年，關于發展道路、理想信念的角力十分激烈，意識形態斗爭更加尖銳復雜。河北省網絡精神文明創建活動中，對互聯網特殊的意識形態屬性和作為精神文明建設的主陣地的作用，已有了明確認識，但把握方向、因勢利導，運用網絡手段解決網絡問題的能力還有待提高。一是對復雜信息的被動應對情況存在。一些地方官員由于網絡專業知識匱乏，用網絡手段解決問題的意識和能力不足，相關部門對于如何制止網上一些消極的、負面的、有迷惑性和潛在危險的信息應對能力不足、機制不夠健全，有時放任自流，有時被動應對。二是引導方式滯后。對網絡“灰色”地帶、“黑色”地帶不能很好地區分開來，在具體工作中，不能很好地將“灰色”地帶、“黑色”地帶用疏解、引導等方式轉化為“紅色”地帶，有時對“灰色”地帶、“黑色”地帶或聽之任之，或針鋒相對，缺少因勢利導的方式和手段，影響網絡精神文明建設的效果。三是維護意識形態風險手段不足。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，各種經濟社會熱點問題相互疊加，各種深層次矛盾進一步凸顯，互聯網日益成為各種社會思潮、各種利益訴求的“集散地”。我們講維護意識形態領域安全，更集中地體現在網上意識形態安全。意識形態的問題，或者發端于網上，或者傳播在網上，或者放大于網上，有可能波及網下，產生不可估量的影響。如何創新維護意識形態風險的方式方法，有效防范和化解維護意識形態風險，是當前和今后一個時期，我們值得關注的問題。

（三）精神文明網絡產品欠豐富

網絡空間已經成為人們獲取信息、學習交流的新渠道，成為文化傳播的新載體。網絡空間文化產品的豐富與多寡，已經成為營造良好網絡信息生態、培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀的重要內容。但相對于廣大網民日益旺盛的精神文化需求而言，網上優秀文化產品供給不足、公共文化服務不成體系不到位的矛盾還較突出，網絡文化的高原、高峰問題更加明顯。雖然有關部門做了大量工作，但由于多方面的復雜原因，網上非主流、泛娛樂化的問題依然十分突出。一是網絡產品內容低俗、庸俗、媚俗大量充斥。狗仔追星、封建迷信、淫穢色情等屢禁不止，網絡謠言、網絡暴力、網絡賭博、網絡詐騙等違法犯罪行為屢打不絕。二是網絡產品宣傳渠道狹窄。當前制作的網絡產品還沒有形成全媒體推送機制，各級文明網通過公眾號推送較多，其他媒體推送較少，尤其是文明餐桌、文明旅游、文明交通等涉及社會每個人的文明宣傳，還不能隨時隨地借助微信等平臺及時送達每個社會個體。三是網絡產品類型不夠豐富。當前精神文明網絡產品僅限于如道德模范評選、我們的節日系列活動、創建文明城市宣傳、志愿者日宣傳等，而且形式一般是倡議書、宣傳冊、評論等，利用微信、微博、App等手段開展的網絡文明傳播活動不多，普通民眾的參與度、融入度、體驗度不高，也難以形成聲勢。

（四）網絡空間治理能力亟待增強

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2019年6月，我國網民規模達8.54億，普及率為61.2%，網絡已經日漸成為人們日常生活不可或缺的媒介和載體。但同時，網絡的介入和使用，造成網民個人身份信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等導致的經濟損失呈逐年上升趨勢。網絡信息安全方面的相關法律還不健全。當前，河北省關于網絡信息安全的規定，大多分散在眾多行政法規、規章和司法解釋中，并沒有形成有針對性、適用性和前瞻性的相對完備的法律體系。網絡暴力、網絡謠言、網絡欺詐等“毒瘤”生存的空間依然存在，不可忽視。因為互聯網的飛速發展才短短20年左右的時間，相對于已經相對成熟的領域和行業，可以稱得上是蠻荒之地，網絡空間的許多監管、治理手段更是亟待加強。河北省應通過制定相關成文法，對網絡產品和服務提供者的安全義務做明確的規定，規范所有網絡行為主體的活動，包括國家管理、公民個人參與、機構在網上的參與、電子商務等都要遵守本法的要求。通過科學有效、詳細完備的法律和規章制度對網絡行為進行懲罰和約束，打擊網絡違法犯罪行為，提高河北省網絡空間治理能力，達到正本清源的目的。

（五）新型網絡媒體人才匱乏

網信事業代表新生產力和新發展方向，必須要有最前沿人才，講政治、懂網絡、敢擔當、善創新。據統計，在未來的10年內，對網絡編輯人才的需求將呈上升趨勢。就河北發展現狀看，網絡媒體人才匱乏，已成為制約網絡精神文明創建工作的瓶頸。網絡編輯職業是個新興的職業，網絡編輯從業人員的素質的高低，直接影響網絡媒體隊伍的整體水平。一是專業人才嚴重不足。目前的從業人員一般是由傳統媒體（如報紙、雜志、電視、電臺）編輯、記者、網站管理員、圖文設計等職業中分流出來的，網站規劃、活動設計、新技術運用、業務拓展方面的人才尚不多見，專業性缺乏。二是管理不夠規范。在隊伍建設、建章立制、規范運行等方面還比較粗疏粗放，應對輿論熱點、難點能力不夠。三是人才管理引進制度尚待探索。探索實施終審發稿人制度，通過考試實行嚴格的資格準入，以進一步提高編輯人員的導向把關、內容管控、組織協調、風險處置能力。四是創新發展的勇氣膽識不足。安于現狀的心態還比較普遍，網站日均訪問量，官方微博、微信公眾號和手機客戶端的粉絲總量，都還無法與重點新聞網站和知名商業網站抗衡，網站品牌認可度不高。