摘要

國家“十三五”規劃注重促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展；堅持居民收入增長和經濟增長同步，加大居民消費對經濟增長的貢獻。這些戰略目標應當實化強化為“約束性指標”，以更顯著的民生進步迎接“全面小康”建設進程目標年到來。

2000～2017年，全國城鄉綜合演算的各類民生數據人均值持續穩步增長，2017年居民收入為2000年的7.26倍，總消費為6.58倍，積蓄為9.58倍。物質消費比重明顯降低5.95個百分點，非物消費比重明顯增高5.95個百分點，消費結構出現較大升級變化。居民收入、總消費、積蓄地區差逐漸縮小；居民收入、總消費城鄉比逐漸縮小，而居民積蓄城鄉比持續擴大。“不平衡的發展”在民生領域多有改善。但居民收入比從46.37%較明顯下降至44.82%，居民消費率從35.91%明顯下降至31.46%，“十二五”以來略有回升。尤其應注意居民收入年均增長明顯低于財政收入年增3.23個百分點，居民消費支出年均增長明顯低于財政支出年增3.83個百分點。居民積蓄率從22.57%持續明顯升高至29.80%，反過來對消費需求的抑制作用加重。

從2000年以來基數值縱向檢測可以看出，西部民生指數提升最高，中部次之，東部再次，東北稍低，表明區域均衡發展國家方略已見成效；西藏、陜西、云南、貴州、寧夏占據前5位。2017年無差距理想值橫向檢測發現，東部民生指數最高，東北次之，中部再次，西部稍低，表明差距在于各方面協調性、均衡性還不夠理想；上海、北京、浙江、天津、江蘇占據前5位。另有基數值縱向檢測顯示，2005年以來西藏、陜西、云南、廣西、貴州占據前5位；2010年以來貴州、云南、陜西、新疆、甘肅占據前5位；2016年以來內蒙古、青海、天津、西藏、寧夏占據前5位。

依據歷年動態推演預測，至2020年全國居民收入城鄉比將略微縮減，地區差也將略微縮減；居民總消費城鄉比將較明顯縮減，地區差也將略微縮減。至2035年居民收入城鄉比將繼續較明顯縮減，地區差亦將繼續略微縮減；居民總消費城鄉比將繼續極顯著縮減，地區差亦將繼續略微縮減。假定全國保持居民收入比、居民消費率不再降低，實現各類民生數據歷年最小城鄉比直至彌合城鄉比，人民生活發展指數將更加明顯提升。