七 創新社會治理體制機制

樹立以人為本、服務為先理念，完善城市治理結構，創新城市治理方式，提升城市社會治理水平。

（一）完善城市治理結構

順應城市社會結構變化新趨勢，創新社會治理體制，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。加強城市社會治理法律法規、體制機制、人才隊伍和信息化建設。激發社會組織活力，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。

（二）健全基層群眾自治制度

健全社區黨組織領導的基層群眾自治制度，推進社區居民依法民主管理社區公共事務和公益事業。加快公共服務向社區延伸，整合人口、勞動就業、社保、民政、衛生計生、文化以及綜治、維穩、信訪等管理職能和服務資源，加快社區信息化建設，構建社區綜合服務管理平臺。發揮業主委員會、物業管理機構積極作用，引導各類社會組織、志愿者參與社區服務和管理。加強社區社會工作專業人才和志愿者隊伍建設，推進社區工作人員專業化和職業化。加強流動人口服務管理。

（三）創新社會治安綜合治理

建立健全源頭治理、動態協調，并與應急處置相互銜接、相互支撐的社會治安綜合治理機制。創新立體化社會治安防控體系，改進治理方式，促進多部門城市管理職能整合，鼓勵社會力量積極參與社會治安綜合治理。及時解決影響人民群眾安全的社會治安問題，加強對城市治安復雜部位的治安整治和管理。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。

（四）完善城市應急管理體系

完善城市應急管理體系，加強防災減災能力建設，強化行政問責制和責任追究制。著眼抵御洪澇、沙塵暴、冰雪、干旱、地震、山體滑坡等自然災害，完善災害監測和預警體系，加強城市消防、防洪、排水防澇、抗震等設施和救援救助能力建設，提高城市建筑災害設防標準，合理規劃布局和建設應急避難場所，強化公共建筑物和設施應急避難功能。完善突發公共事件應急預案和應急保障體系。加強災害分析和信息公開，開展居民風險防范和自救互救教育，建立巨災保險制度，發揮社會力量在應急管理中的作用。