一 城鄉一體化的科學內涵

城鄉一體化既是一個城鄉綜合的社會、經濟、空間發展過程，又是城鄉社會經濟發展的一個終極目標。城鄉一體化的發展模式體現了區域整體協調發展和可持續發展的理念。城鄉一體化表現為地域社會經濟系統的演變過程，是不斷地朝著區域內城鄉要素優化組合的方向發展，是城鄉協同度、融合度日益提高的過程。城鄉一體化是一個復合概念，至少應包括以下幾個方面。

（1）城鄉一體化是經濟、社會、文化長期發展的動態過程，而不是一個靜態概念。同時還是空間過程或生態過程，它涉及自然—社會—生態—經濟復合系統的方方面面，是這一復合系統發展完善的過程。

（2）城鄉一體化體現了城鄉之間相互獨立、相互聯系、相互作用的關系，兩者在功能上存在著極強的相關性。城鄉一體化并非城鄉同一化，城市與鄉村各自具有獨特的特性，存在明顯分工，不存在城市代替鄉村，或者鄉村代替城市的問題。

（3）城鄉一體化從根本上說體現著工業與農業之間的產業關系。一方面確認了農業對工業的基礎性的決定作用，另一方面又突出了工業對農業的促進作用。因此，城鄉一體化可使城鄉在社會分工、產業互引基礎上協調有序發展。

（4）城鄉一體化體現了城鄉之間生產力的合理布局，因此，要求決策者必須摒棄僅從城市或農村的地域空間著眼，把城鄉作為一個整體來安排投資、勞動力、技術等生產要素，使城市和農村發揮各自優勢，通過生產要素的合理流動與優化組合，促進生產力的合理布局。

（5）城鄉一體化要求逐步縮小工農差別、城鄉差別，促進工農結合、城鄉結合。這既是社會主義的本質要求，也是城鄉一體化的根本任務和最終目的。

基于上述五個方面認識，城鄉一體化內涵可概括為：城市與鄉村這兩個不同特質的經濟社會單元和人類聚落空間，在一個相互依存的區域范圍內，謀求融合發展、協調共生的過程。在這里，城市與鄉村是一個整體，人口、資金、信息物資等要素在城鄉間自由流動，一二三產業聯動發展，充分發揮城市與鄉村各自的優勢與作用，形成“相互依托，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，共同發展”的城鄉關系。把城市和鄉村建設成一個經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依存、相互促進的統一體，最終實現城鄉的全面融合、協調發展。