二、輝煌成就

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆自治區(qū)黨委、政府和全區(qū)上下的共同努力，寧夏生態(tài)文明建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

（一）生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了明顯成效

寧夏黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，樹(shù)立了抓生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，先后組織實(shí)施了引黃灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工程和三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程。至2017年年底，寧夏森林面積達(dá)到1091萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到14%。引黃灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工程始于20世紀(jì)70年代，1982年正式立項(xiàng)，總投資3773.5億元。1986年，第一代防護(hù)林在引黃灌區(qū)11個(gè)縣（市、區(qū)）建成，共營(yíng)造林網(wǎng)7970萬(wàn)株，營(yíng)造合格片林1.5萬(wàn)公頃，農(nóng)田防護(hù)林面積21.33萬(wàn)公頃，林網(wǎng)化程度達(dá)到80%以上，林木覆蓋率平均達(dá)到9.3%，有7個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)部北方地區(qū)平原綠化標(biāo)準(zhǔn)，有4個(gè)縣接近達(dá)標(biāo)。1991年，開(kāi)始營(yíng)造第二代農(nóng)田防護(hù)林。三北防護(hù)林建設(shè)工程實(shí)施40年來(lái)，共投資1.95億元，四期工程共完成造林96.6萬(wàn)公頃，是規(guī)劃任務(wù)73.8萬(wàn)公頃的131%，使全區(qū)森林面積凈增44.3萬(wàn)公頃，林木覆蓋率凈增7.4個(gè)百分點(diǎn)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的實(shí)施也取得了巨大的成效。到2017年，寧夏共建立自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，總面積55.39萬(wàn)公頃，占全區(qū)國(guó)土總面積的8.34%。

（二）退耕還林（草）工作取得了可喜成績(jī)

2000年開(kāi)始實(shí)施退耕還林（草）和2003年實(shí)行封山禁牧以來(lái)，寧夏在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了巨大成就。2000 —2013年，寧夏實(shí)際完成退耕造林471萬(wàn)畝、荒山造林766.5萬(wàn)畝、封山育林68萬(wàn)畝，合計(jì)1305.5萬(wàn)畝。國(guó)家共安排退耕還林（草）補(bǔ)助資金98.75億元，32.32萬(wàn)退耕農(nóng)戶和153.02萬(wàn)農(nóng)民受益。退耕還林（草）不僅使生態(tài)環(huán)境迅速恢復(fù)，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，林果業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等蓬勃興起。

（三）防沙治沙工作取得了顯著效果

寧夏是我國(guó)荒漠化危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一，也是風(fēng)沙進(jìn)入祖國(guó)腹地和京津冀地區(qū)的咽喉通道。2008年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)寧夏建設(shè)全國(guó)唯一的省級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū)，并先后建立了鹽池、靈武等4個(gè)縣級(jí)防沙治沙綜合治理示范區(qū)，推廣了白芨灘干旱沙區(qū)治沙造林新模式。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，寧夏創(chuàng)造出了麥草方格治沙技術(shù)，在裸露的移動(dòng)沙丘上大面積固沙造林，建立了卵石防火帶、灌溉造林帶、草障植物帶、前沿阻沙帶、封沙育草帶“五帶一體”的治沙防護(hù)體系。通過(guò)堅(jiān)持不懈的防沙治沙，寧夏固定了流沙，綠化了流動(dòng)半流動(dòng)沙地，解決了世界性難題，創(chuàng)造了人進(jìn)沙退的奇跡，治沙成果被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定為全球環(huán)境保護(hù)500佳。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，寧夏實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”向“人逼沙退”“沙退綠進(jìn)”的巨大逆轉(zhuǎn)。至2017年年底，沙化土地面積由20世紀(jì)70年代的2475萬(wàn)畝減少到1718.9萬(wàn)畝，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)荒漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)。

（四）濕地保護(hù)工作走在全國(guó)前列

改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆自治區(qū)黨委、政府都十分重視濕地資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。為了有效補(bǔ)充湖泊濕地的水源，修建了從青銅峽庫(kù)區(qū)至銀川周邊湖泊全長(zhǎng)50公里的補(bǔ)水通道和湖泊濕地連通工程，基本遏制了自然濕地萎縮的勢(shì)頭。2007年6月，國(guó)家林業(yè)局正式批準(zhǔn)銀川鳴翠湖和閱海公園為國(guó)家濕地公園。自治區(qū)先后確定了28處濕地保護(hù)與恢復(fù)示范區(qū)，濕地開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作全面展開(kāi)。至2016年年底，全區(qū)濕地保護(hù)面積共310萬(wàn)畝，人均濕地面積位居西北第一，成為全國(guó)為數(shù)不多濕地面積不減反增的省區(qū)之一。

（五）節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)了歷史性突破

“十一五”以來(lái)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間，寧夏制定出臺(tái)財(cái)政支持節(jié)能減排30條具體措施，將污染減排目標(biāo)任務(wù)納入黨委、政府年度工作要點(diǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃中。自治區(qū)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)污染源的日常監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；創(chuàng)新減排工作機(jī)制，在全國(guó)率先建立了主要污染物減排工程建設(shè)進(jìn)度警示制度；建立減排激勵(lì)機(jī)制，制定了《寧夏回族自治區(qū)主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，完成了污染減排考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控體系三大建設(shè)。減排比例從全國(guó)中下游躍居中上游，并位列西北第一。同時(shí)，把建設(shè)城市污水處理廠作為水污染治理的重要舉措，到2016年年底，建成并投入使用生活污水處理廠三十多座，日處理能力達(dá)95.5萬(wàn)噸，污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)一千二百多公里，年處理污水1.97億立方米，全區(qū)城市污水處理率達(dá)到71.2%。

銀川鳴翠湖風(fēng)光

（六）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)外合作取得了豐碩成果

本著“以誠(chéng)信爭(zhēng)取項(xiàng)目，靠質(zhì)量取得實(shí)效”的外援項(xiàng)目建設(shè)理念，寧夏積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流。從1982年至今，先后實(shí)施了由世界糧食計(jì)劃署援助建設(shè)的“西吉防護(hù)林工程”、日本海外林業(yè)咨詢協(xié)會(huì)與寧夏合作的鹽池高沙窩林場(chǎng)荒漠化地域森林復(fù)舊技術(shù)指針鑒定調(diào)查研究項(xiàng)目、與日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)合作的寧夏森林保護(hù)研究計(jì)劃、與日本島根縣合作開(kāi)展寧夏—島根友好林等重大項(xiàng)目。2000年，寧夏被聯(lián)合國(guó)納入碳交易項(xiàng)目基地。2018年，寧夏林業(yè)外援項(xiàng)目已經(jīng)執(zhí)行了13個(gè)，碳匯交易的資金達(dá)到3億元。生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)施，深化了寧夏對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵，取得了明顯的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。