推動經濟高質量發展 做實做強實體經濟

光 梅

摘 要：發展實體經濟的重要性，首先在于實體經濟是立國之本，是國家競爭力的根本來源，是經濟持續健康發展的根基；其次是新時代主要矛盾的變化要求要發展實體經濟。當前，我國的實體經濟還面臨產出效率整體偏低、產品附加值不高、盈利能力下降、低端過剩、高端不足等突出問題。造成這些問題的主要原因在于實體經濟內生發展動力不足，表現在創新能力弱、核心技術缺乏等方面。此外，實體經濟運營成本剛性上漲，虛擬經濟對實體經濟的擠壓加大，也加劇了實體經濟發展的困境。要解決這些問題，讓實體經濟健康發展，一要加快建設制造強國，通過創新培育戰略性新興產業、優化升級傳統產業，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，做強實體經濟；二要進一步加大降成本力度，減輕實體經濟負擔；三要通過抑制房地產炒作，發展多層次資本市場，創新金融服務實體經濟方式等措施，促進虛擬經濟和實體經濟協調發展，加強金融服務實體經濟的能力。

關鍵詞：實體經濟；重要性；問題；原因；對策

黨的十九大站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，確定了貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的戰略部署，強調“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰略抉擇。我們要深刻領會習近平總書記關于發展實體經濟戰略的重要論述，更好地適應經濟發展新常態，做實做強實體經濟，加快經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

一、發展實體經濟的重要性

在分析實體經濟的重要性之前，首先需要對實體經濟的范疇有一個正確的認識。我們可以借鑒貨幣層次的分類形式，來看一下實體經濟的三個層次。第一層次的實體經濟是制造業，可以用R0表示，這是實體經濟最核心的部分，可以理解為最狹義的實體經濟，就是指制造業；第二個層次的實體經濟包括R0、農業、建筑業和除制造業以外的其他工業，可以用R1表示，這是實體經濟的主體部分，是一般意義或者傳統意義上的實體經濟；第三個層次的實體經濟包括R1、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業，以及除金融業、房地產業以外的其他所有服務業，可以用R2表示，這是實體經濟的整體，也是最廣義的實體經濟。發展實體經濟的重要性主要體現在以下方面。

（一）實體經濟是立國之本

1．實體經濟是國家競爭力的根本來源

實體經濟是國民經濟的命脈，一個國家競爭力的實質就是其組織大規模分工協作的廣度、深度和復雜程度的體現，尤其是制造業。比如19世紀中葉以來，全球范圍內曾先后出現過三個全球制造業中心：19世紀70年代的英國、20世紀20年代的美國和20世紀80年代的日本。它們無一例外一度成為主導世界發展方向的發達國家。相反，1840年以來的中國不斷衰落，非常重要的一點就在于工業實力不如人，而工業是實體經濟的重要組成部分。根據第二次世界大戰前夕的數據顯示，在世界工業生產的占比中，美國占38.7%，蘇聯占17.6%，德國占13.2%, 英國占9.2%，法國占4.5%，而中國僅占0.3%。正因為看到了這一點，所以新中國成立后就把優先發展重工業作為建設的中心環節。經過幾十年的工業化建設，制造業從占世界份額的1%提高到20%以上，成為全球第二大經濟體。正如習近平總書記強調的：“我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。”

2．實體經濟是經濟持續健康發展的根基

自20世紀70年代，歐美發達國家將制造業作為垃圾產業和夕陽產業轉移到成本較低的發展中國家，開始“去工業化”，如今“去工業化”危害盡顯。以美國為例，一方面，產業空心化拖累了中產階層，社會需求不足。2008年之前，美國在一路“去工業化”，在這個逆向工業化的過程中，美國制造業占 GDP的比重已從1957年的27%下降到2009年的11.2%；制造業的就業人數也從1998年的1760萬減少到2010年的1150萬。制造業以及相關產業的技術工人不僅創造產品，同時也創造消費。隨著制造業的空心化，本來在制造業和服務業技術部門就業的中產階級，由于工作崗位削減而不斷淪落，轉移到低收入的服務業。隨著中產階級數量的減少和收入水平的下降，直接導致社會的有效消費需求不足。另一方面，經濟過度虛擬化。“去工業化”導致美國本土實體經濟呈現“空心化”，開始發展“以錢生錢”的金融業，走向以資本市場為主體的虛擬經濟發展之路。沒有實質商品、勞務和投資基礎的虛擬經濟，很容易產出金融泡沫，最終導致了2008年的金融危機。從美國金融危機反思，只有實體經濟才是真正具有強大造血功能的產業，實體經濟的發展，任何時候都不能放松。

（二）新時代主要矛盾的變化要求發展實體經濟

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一主要矛盾的變化，要求我們加大發展實體經濟力度。

從需求方來看，人們已經從對物質文化的需要轉變為對美好生活的需要。美好生活需要意味著隨著社會生產力的發展，人們不再滿足于簡單的有飯吃有衣穿，尤其這幾年國內消費結構升級明顯加快，人民需要的是高品質綠色生態的產品和服務。

從供給方來看，目前的發展是不平衡不充分的，就實體經濟而言面臨著結構性供求失衡。我們經常聽到中國人到國外海淘的新聞，而尷尬的是海淘的這些產品，中國都能生產，但是品質和國外的相差很多。所以，中國不是沒有需求，而是供給嚴重滯后于需求的新變化，出現了失衡，我們生產的產品檔次偏低、供給質量不高，不能滿足當前群眾的需求。

隨著經濟發展、生活質量的提升，人們還會延伸出更高的生活需求，這就需要有高質量的實體經濟來滿足人民的美好生活需要，要求必須提升中國制造的質量，讓中國實體經濟真正走向高端。

二、中國實體經濟存在的主要問題及原因

自從改革開放以后，我國實體經濟的整體實力和綜合競爭力實現了快速提升，在全球范圍內的影響力也得到了進一步增強，已經涌現出了一批大型企業、集團。根據美國《財富》雜志發布的2017年世界500強企業名單，中國上榜企業達到115家，僅次于美國。但是，我國企業更多的是規模指標占優，而在創新能力、品牌、商業模式、國際化程度等方面存在明顯的短板和不足，我國上榜企業還與歐美國家和地區的世界500強企業存在明顯差距。所以中國實體經濟總體上還是不強。

（一）我國實體經濟面臨的突出問題

1．實體經濟產出效率整體偏低，產品附加值不高

近年來，我國制造業的增加值率約為20%，遠低于工業發達國家35%的水平。從整體來看，我國工業生產仍處于產業鏈中下游，大部分制造企業仍遵循薄利多銷的生產銷售模式，產品附加值不高，直接導致了企業缺乏可持續發展動能。

2．實體經濟盈利能力下降

從規模以上工業企業的營業利潤率來看，2012—2017年分別是6.68%、6.58%、6.08%、5.76%、6.0%、6.32%,2012—2015年規模以上企業的營業利潤率是呈下降趨勢的，說明規模以上工業企業的獲利能力在降低，同時隨著盈利能力的下降，企業的虧損數量和虧損額也在不斷擴大。2016—2017年又開始有所好轉，說明近年來進行的供給側結構性改革等措施已經產生了實際效果，能否持續還有待進一步觀察。

3．低端過剩、高端不足的結構性矛盾更加突出

目前，國內日常消費領域的產品已經無法滿足居民的消費需求。不僅日常消費領域如此，工業領域甚至一些新興產業同樣如此。比如工業機器人領域，據初步統計，我國涉足機器人的企業已有800多家，其中超過200家是機器人本體制造企業，從事的是組裝和代加工。可見，中國式產能過剩在實體經濟領域還很普遍。

（二）造成中國實體經濟困境的主要原因

1．科技創新能力弱，導致實體經濟內生發展動力不足，這是造成實體經濟困境的根本原因

實體經濟科技研發投入不足導致科技研發水平低下。我國大中型工業企業的研發費用不足主營業務收入的1%，遠低于發達國家2.5%的平均水平。在研發經費的撥付、研發人員的配備上，我國都與發達國家存在著較大差距。由于科技創新不足，導致我國制造業大部分的核心部件都依賴進口。工信部資料顯示，我國高端芯片與通用芯片的對外依存度高達95%，幾乎95%的高檔數控系統、高檔液壓件和發動機等都依靠進口，直接后果就是企業發展受制于人。面對這種嚴峻形勢，在2018年5月28日的兩院院士大會上，習近平主席指出，我們的創新“形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人”，指出中國“關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變”。

2．實體經濟運營成本剛性上漲，進一步擠壓了利潤空間

隨著工業化迅速推進，支撐我國實體經濟30多年快速發展的傳統要素優勢正逐步減弱，要素價格持續上漲，實體企業綜合生產成本快速上升。根據中國財政科學研究院調研組公布的調研報告《降成本：2017年的調查與分析》顯示，中國的實體經濟經歷了全面的成本上升。2016年，全國實體經濟企業原材料成本同比上升7.21%，用地及房租成本同比上升9.7%，用電成本同比增長2.91%，用工成本同比增長6.84%，而營業收入的增速僅為2.04%，營業收入根本趕不上各項成本的增長。面對生產成本的上升，制造企業表示壓力很大，所以就有了最近幾年的實體經濟外遷潮、關閉潮。除此之外，中國企業的稅負也比較重。如果這些成本一直過高，企業沒有一定的利潤空間，從長期來看，企業就無力進行升級換代、技術改造和科研開發的投入，最終導致企業缺乏市場競爭力。

3．虛擬經濟對實體經濟的擠壓加大

由于實體經濟與虛擬經濟之間傳導路徑不暢通，特別是金融、房地產領域的快速膨脹和過度投機行為，導致出現了社會資本“脫實向虛”、企業“棄實投虛”的現象，加劇了實體經濟的困境。據測算，我國工業平均利潤率僅在6%左右，而證券業、銀行業平均利潤率都在30%左右，金融領域的利潤是工業領域利潤的4～5倍，甚至5～6倍。資本是逐利的，哪個行業的利潤高，錢自然就流向哪個行業。除金融領域外，我國房地產業的無序發展，也嚴重損害了實體經濟的發展。由于部分地方政府長期過度看重房地產對GDP、對財政收入的貢獻，甚至一度將之作為支柱產業加以支持，采取寬松的融資手段。在2017年之前，全國貸款增量主要是來自房地產，從這個意義上講，房地產綁架了太多的金融資源，導致眾多金融“活水”沒有進入到實體經濟，最終的結果是不僅使房價嚴重脫離國情、超出居民的購買能力，而且使房地產形成較高的盈利能力與財富積累能力，導致許多實體經濟企業從實業轉向投機，把投資重點轉移到房地產業、銀行理財與信托投資上來，對實體經濟造成了擠壓。

三、發展中國實體經濟的對策

（一）加快建設制造強國，做強實體經濟

解決實體經濟的問題，首先要建設制造強國，因為實體經濟的核心是制造業，抓住了制造業就抓住了國民經濟的命脈。2017年12月12日，習近平總書記在視察江蘇時指出：“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好制造業。”

當前，制造業重新成為全球經濟競爭的焦點。2008年國際金融危機發生后，主要發達國家都在反思脫實向虛的發展模式，重新聚焦實體經濟，紛紛實施“再工業化”戰略，力圖重振制造業并不斷擴大競爭優勢。因此，黨的十九大報告也強調，我們要加快建設制造強國。如何建設制造強國？

1．創新培育戰略性新興產業，優化升級傳統產業

今后要著力把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑產業體系新支柱，不斷壯大經濟發展新動能。我們現在強調新興產業的發展，但是也不能完全拋棄傳統產業。習近平總書記指出，既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業，兩者必須同時發力，不能偏廢。

不論是新興產業，還是傳統產業，創新始終是實體經濟發展的主引擎，通過創新可以促使企業煥發新的生機。第一，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究和原始創新，實現引領性原創成果取得重大突破，推動中國制造業高質量發展。第二，培養科技創新人才，弘揚企業家精神和工匠精神，為創新提供人才支持。第三，深化創新體制機制改革，激發實體經濟創新活力。

2．加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合

黨的十九大報告提出，“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，這是振興實體經濟的重要途徑，也是建設制造強國的必由之路。一是運用互聯網改造升級制造業，實現工業化與信息化融合。二是注重大數據分析，實現大數據對制造業的覆蓋與塑造。三是通過人工智能技術，實現制造業企業的設計過程、制造過程和制造裝備的全面智能化，進而降低生產成本，提高生產運行效率。四是進一步深入探索和大力推進制造活動與生產性服務活動融合。通過把更多的知識密集型服務要素嵌入產品的生產制造過程，從而大幅度提升制造業的技術含量及其附加值，形成服務制造業發展新業態，這也是我國先進制造業獲得更大發展的一個基本點。

（二）進一步加大降成本力度，減輕實體經濟負擔

降成本方面，主要是降低稅負、營商成本、社會保險、物流等各方面的成本，切實提高實體經濟投資回報率。比如，國家重點在降低稅收成本和營商成本方面進行了全面改革。2017年，全年減稅降費1萬億，企業稅費負擔大幅度降低。國務院總理李克強在2017年政府工作報告中提到，2018年還將繼續推進減稅降費，預計將減稅8000億、降費3000億， 整體規模將超過1.1萬億元。營商成本方面，要繼續深化“放管服”改革。降低營商成本的核心，仍在于企業所面臨的條條框框太多而且不合理，各種證的門檻太高，審批流程過于繁雜、拖沓。所以黨的十八大以來，各地下大力氣削減行政審批事項，比如工業產品生產許可實施“先證后核”改革，審批時限由30個工作日壓減為2個工作日，不僅降低了企業的辦事成本，更為重要的是，審批時間每縮短一天，企業就可以早一天投入生產，創造利潤。

（三）促進虛擬經濟和實體經濟協調發展，加強金融服務實體經濟的能力

沒有實體經濟的崛起，中國的經濟一定不會有未來。只靠房地產、金融支撐的經濟是建立在沙土之上的，沒有牢固的基礎，必然會倒塌。這就需要抑制房地產炒作，增強金融服務實體經濟的能力。

1．抑制房地產炒作，回歸房子的居住屬性

要建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制，加快以行政性調控為主到以經濟杠桿調控為主的轉變。縱觀2016年以來的房市調控思路，除傳統的限購、限貸外，還疊加了供給端的變化，調控的思路正在圍繞“住房不炒”的理念全面展開。

很多年來中國的房地產市場就是一個單一的供應市場，其實應該是多層次、多主體的。比如江蘇省、上海市、北京市等通過提供共有產權住房，著力滿足城鎮戶籍無房家庭及符合條件新市民的基本住房需求。全國13個城市開始試點利用集體建設用地建設租賃住房，以增加租賃住房供應。還有探索“租購并舉”“租售同權”制度，通過政策層面予以保護，逐步使租房居民在享受基本公共服務方面獲得與買房居民同等的待遇，破除“買房才是安居”的固有觀念。通過開征房地產稅，遏制投資投機性購房需求，等等。這些措施，從長期來看，是有利于抑制房產炒作的。如果房地產不存在炒作的機會，那大家手中的閑錢就會尋找新的流向，這樣就增加了資金流向實體經濟的可能性，即使我們把錢存到銀行或買銀行的理財產品，因為房地產不再是暴利行業，銀行自然會在投資或放貸的時候考慮實體經濟。

2．發展多層次資本市場，創新金融服務實體經濟的方式

目前的金融市場中，傳統商業銀行承擔了社會融資總額的90%左右，而資本市場僅僅占10%左右。多層次資本市場服務實體經濟的作用完全沒有發揮出來，而且很多中小企業由于規模小，不能提供充足的抵押物，很難從商業銀行獲得信貸資金，這就需要依靠債券、股票、商業票據和金融租賃等多層次資本市場，引導資本流向發展前景較好的優質企業。

資本市場對實體經濟的發展固然重要，但是現實中很多小微企業是達不到上市要求和標準的，這就需要金融機構創新服務實體經濟的方式。為此，國家決策層著重強調：改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。這些政策總的要求是引導資金更多地服務于實體經濟、更多地投向小微企業。比如2017年9月在廈門金磚國家領導人會晤中，蒙牛集團CEO盧敏放提到了一個案例——“數據網貸”業務。該業務就是通過信用傳輸方式，以蒙牛信用為依托擴展至上下游，享受低于同行業定價整體水平的融資利率，積極扶持產業鏈上下游中小企業及奶農，這是一個典型的金融行為，同時也是一種典型的實體經濟路線，通過金融手段，將產業鏈上下游更緊密地聯系在一起，形成命運共同體。這就給我們金融機構服務小微企業提供了一個可借鑒的思路，金融機構在信貸業務方面也可以整合利益鏈上的信用來解決一些小微企業融資難的問題。

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（作者單位：中共石嘴山市委黨校、石嘴山市行政學院）