按照中央和省有關(guān)文化體制改革精神，以及貴州省人民政府關(guān)于省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革的有關(guān)精神，結(jié)合我省多民族的省情和省民委部分委屬事業(yè)單位的市場(chǎng)屬性實(shí)際情況，應(yīng)借文化體制改革和報(bào)刊改革的東風(fēng)順勢(shì)而為，對(duì)省民委部分委屬事業(yè)單位進(jìn)行整合，組建成立貴州民族傳媒集團(tuán)（公司），進(jìn)一步做好做大做強(qiáng)民族文化事業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)，使民族傳媒更好地服務(wù)于貴州改革開放工作大局、服務(wù)于富民興黔偉業(yè)大局、服務(wù)于不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面工作大局。

一、總體思路

（一）問題提出

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，國(guó)家對(duì)省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，和對(duì)非時(shí)政報(bào)刊實(shí)行轉(zhuǎn)企改制的改革，其中對(duì)非時(shí)政類報(bào)刊采取并入傳媒出版集團(tuán)，或改為內(nèi)刊和撤銷?！顿F州民族報(bào)》《貴州民族研究》雜志面臨并轉(zhuǎn)問題。在這樣的背景下，貴州民族賓館和貴州民族旅行社已定為轉(zhuǎn)企改制對(duì)象，貴州民族報(bào)在我省第一輪報(bào)刊改革中，雖沒有納入改制對(duì)象，但在第二輪報(bào)刊改革中，不排除將被納入轉(zhuǎn)企改制的對(duì)象和面臨并入其他傳媒集團(tuán)、出版集團(tuán)的可能。所以，通過組建集團(tuán)公司，以集團(tuán)公司為母公司，以目前的貴州民族賓館、貴州民族旅行社、貴州民報(bào)傳媒有限責(zé)任公司（貴州民族報(bào)于2010年注冊(cè)成立）為子公司，進(jìn)行整合融合整體運(yùn)營(yíng)，不僅有利于三家單位形成經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，有利于各種資源的優(yōu)化配置，也有利于降低改革成本，盤活貴州民族報(bào)社與貴州民族賓館、貴州民族旅行社的資產(chǎn)存量，使集團(tuán)成員單位成為互相依靠、互相依存的利益共同體和命運(yùn)共同體，進(jìn)而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)民族工作來(lái)說，這無(wú)疑將有利于“民族工作品牌”的打造，有利于提升民族工作的影響力、話語(yǔ)權(quán)及其民族文化傳播的整體影響力，從一種意義上，組建成立民族傳媒集團(tuán)是加強(qiáng)黨的民族方針政策宣傳、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育宣傳、加強(qiáng)民族地區(qū)宣傳、加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)認(rèn)同（對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同）宣傳”、加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)離不開（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開）宣傳”、加強(qiáng)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳的重要的工作方法論。

（二）基本架構(gòu)

具體運(yùn)行中，由貴州民族報(bào)社代表國(guó)有出資注冊(cè)成立“貴州民族傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司”。將貴州民族旅行社、貴州民族賓館并入傳媒集團(tuán)，按公司法規(guī)定注冊(cè)成立為獨(dú)立法人的市場(chǎng)實(shí)體，整體轉(zhuǎn)企改制；同時(shí)，注冊(cè)成立貴州民族網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化傳媒有限責(zé)任公司（或民族新聞網(wǎng)有限責(zé)任公司）。集團(tuán)所屬成員單位為：貴州民族網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化傳媒有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)民族新聞網(wǎng)、貴州民族報(bào)數(shù)字報(bào)、民族手機(jī)報(bào)編輯出版經(jīng)營(yíng)工作）、貴州民族旅行社有限責(zé)任公司、貴州民族賓館有限責(zé)任公司、貴州民報(bào)傳媒有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)策劃貴州民族工作公益廣告、民族圖書出版策劃、民族系列品牌評(píng)選活動(dòng)、民族音像制作、貴州民族報(bào)廣告經(jīng)營(yíng)工作等）。采用集團(tuán)化的企業(yè)體制構(gòu)架，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和充分共享，明顯提高內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效能、效率，使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入良性循環(huán)。

貴州民族傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)行社務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開的管理模式。宣傳業(yè)務(wù)由集團(tuán)編輯委員會(huì)統(tǒng)管，負(fù)責(zé)管理集團(tuán)的民族新聞宣傳采編業(yè)務(wù)，確保民族傳媒正確的政治方向；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)由集團(tuán)經(jīng)營(yíng)委員會(huì)統(tǒng)管，負(fù)責(zé)管理產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和開發(fā)，適時(shí)成立印務(wù)公司、廣告公司、發(fā)行公司等相關(guān)企業(yè)。

（三）運(yùn)行模式

貴州民族傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司與貴州民族報(bào)社實(shí)行一套領(lǐng)導(dǎo)班子。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)的國(guó)有資產(chǎn)，并負(fù)責(zé)其保值增值。

1.人事制度

建立單位自主用人，人員自主擇業(yè)的用人制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的用人機(jī)制。集團(tuán)實(shí)行全員聘任制，單位與個(gè)人之間實(shí)行聘用合同管理；打破身份管理界限，建立包括崗位聘用、崗位考核、崗位培訓(xùn)等為內(nèi)容的崗位管理制度；建立完善人才流動(dòng)機(jī)制，合理配置人才資源，妥善安置未聘人員。

2.分配制度

在國(guó)家政策指導(dǎo)下，建立以崗位為主的各種分配方式并存的分配制度，在核定的工資總額內(nèi)，自主制定內(nèi)部工資、津貼、獎(jiǎng)金、工資等分配辦法。實(shí)行內(nèi)部工資制、活津貼與效益工資相結(jié)合分配制，按照國(guó)家有關(guān)政策，逐步實(shí)行資本、技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素參與收益分配。

3.財(cái)務(wù)體制

建立現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一委派、二級(jí)單位獨(dú)立核算等制度，最大限度地提高資金利用率。集團(tuán)實(shí)行資金使用的統(tǒng)一調(diào)度和控制，不斷促進(jìn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

4.經(jīng)營(yíng)體制

集團(tuán)明確以民族文化產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的發(fā)展思路，積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)主體。圍繞主體任務(wù)，推動(dòng)多元化經(jīng)營(yíng)，深化內(nèi)部改革、機(jī)制創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模，擴(kuò)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍，最終建立現(xiàn)代文化傳媒的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分明、管理科學(xué)、績(jī)效掛鉤、控制有力的管理模式。

集團(tuán)在國(guó)有資產(chǎn)主體地位不變的情況下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，積極改革融資體制，完善融資手段，提高資本運(yùn)作效率，開辟合法、安全、有效的融資渠道。

二、利弊分析

（一）有利條件

從2011年以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位改革全面推進(jìn)，按照貴州省事業(yè)單位改革的時(shí)間表和路線圖，貴州省事業(yè)單位分類改革將在2013年內(nèi)結(jié)束。按貴州省編辦要求，貴州民族賓館、貴州民族旅行社將在2013年內(nèi)完成轉(zhuǎn)企改制工作。在報(bào)刊改革方面，中央提出了“堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，加快重組，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高報(bào)刊產(chǎn)業(yè)集中度”；“在地方層面，著力推動(dòng)各省區(qū)市以黨報(bào)黨刊所屬的非時(shí)政類報(bào)刊和實(shí)力雄厚的行業(yè)報(bào)刊出版單位為龍頭，組建大型綜合性或?qū)I(yè)性報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司”。為了順利推進(jìn)事業(yè)單位改革和文化體制改革，國(guó)家在財(cái)稅政策等方面出臺(tái)了一系列的配套優(yōu)惠政策。因此，應(yīng)順應(yīng)改革發(fā)展大勢(shì)，抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇，充分利用事業(yè)單位改革和文化體制改革的利好政策，借勢(shì)做大做強(qiáng)民族事業(yè)，確保民族工作部門工作平臺(tái)、工作載體不斷延伸壯大，使省民委的工作資源在集團(tuán)的構(gòu)架下，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，在提高民族傳媒影響力的同時(shí)，提升貴州民族賓館、貴州民族旅行社等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸力以及對(duì)外部資本的吸引力。

（二）不利條件

雖然時(shí)逢事業(yè)單位改革和報(bào)刊改革政策的大好機(jī)遇，但由于貴州民族報(bào)社、貴州民族賓館、貴州民族旅行社長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)差，底子薄，硬、軟條件支撐力不足，造成經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展思路有待進(jìn)一步理清。

三、經(jīng)營(yíng)發(fā)展（至2015年）

（一）發(fā)展思路

1.貴州民族報(bào)社的發(fā)展思路

（1）貴州報(bào)業(yè)情況。

目前整個(gè)貴州約有25家公開發(fā)行報(bào)紙，其中貴陽(yáng)地區(qū)占了2/3強(qiáng)。按性質(zhì)分類，有黨報(bào)類、綜合類、都市生活類、行業(yè)（專業(yè)）類、機(jī)關(guān)類等。黨報(bào)包括貴州日?qǐng)?bào)，九個(gè)地州市委黨報(bào)（如《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《黔南日?qǐng)?bào)》、《黔東南日?qǐng)?bào)》、《銅仁日?qǐng)?bào)》、《畢節(jié)日?qǐng)?bào)》、《遵義日?qǐng)?bào)》、《黔西南日?qǐng)?bào)》、《六盤水日?qǐng)?bào)》、《安順日?qǐng)?bào)》）；都市報(bào)生活類包括《貴州都市報(bào)》、《貴陽(yáng)晚報(bào)》、《貴州商報(bào)》、《黔中早報(bào)》、《遵義晚報(bào)》、《新報(bào)》等；行業(yè)類（主打某個(gè)報(bào)道方向的）如《旅游休閑報(bào)》、《健康之友報(bào)》、《新世紀(jì)體育報(bào)》等；機(jī)關(guān)類報(bào)紙如《貴州政協(xié)報(bào)》、《勞動(dòng)時(shí)報(bào)》；而《貴州民族報(bào)》則是兼具兩種屬性，既有機(jī)關(guān)報(bào)黨報(bào)的性質(zhì)，也有綜合類大眾生活的特點(diǎn)。

近幾年來(lái)，貴州的報(bào)業(yè)采編和經(jīng)營(yíng)情況，盡管比過去有很大的進(jìn)步和突破，但比起沿海城市，還處于初級(jí)和起步的階段，我省黨報(bào)群體多年來(lái)變化不大，他們靠的不是媒體本身所聚攏的讀者群體，而是背后的行政權(quán)力資源。而省內(nèi)的都市生活類報(bào)紙，雖然這幾年一直改版，但也沒有太大進(jìn)步，其中兩家都市生活類報(bào)紙之所以一直把持市場(chǎng)的大部分份額，一方面是讀者傳統(tǒng)的閱讀習(xí)慣，二是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度不夠大，就比如餐桌上只有兩樣菜，不吃也得吃，總得選取其中之一。據(jù)了解，目前這兩家的廣告收入各自在1.5億左右，占了整個(gè)貴州報(bào)紙廣告份額的2/3江山。盡管其他二梯隊(duì)的都市類生活報(bào)紙這幾年也試圖進(jìn)入市場(chǎng)，但效果都不是很理想，形不成氣候。

（2）貴州報(bào)業(yè)盈利模式。

①?gòu)V告收入：靠廣告收入作為主營(yíng)收入的，一般都是比較市場(chǎng)化的媒體，比如貴州都市報(bào)和貴陽(yáng)晚報(bào)，他們90%以上的收入都來(lái)自于廣告。

②多種經(jīng)營(yíng)收入：報(bào)紙本身弱勢(shì)的、且沒有政府資源的，比如新創(chuàng)辦或者新進(jìn)市場(chǎng)的，一般都必須依靠活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)，比如黔中早報(bào)、新報(bào)等；具有政府背景的黨報(bào)，可以利用自身的一種優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源整合，也可以達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)效益。但這是建立在一種特殊的社會(huì)、政治背景之下。

③代理收入（廣告、內(nèi)容）：有些報(bào)社缺乏資金和人才，必須要依托外面的資源，包括廣告代理和內(nèi)容代理，比如汽車周刊承包給某某公司，地區(qū)工作站承包給某某機(jī)構(gòu)等等。

（3）貴州報(bào)業(yè)市場(chǎng)的缺陷。

①內(nèi)容采編的單一和僵化。不管是傳統(tǒng)的報(bào)業(yè)市場(chǎng)，還是全媒體時(shí)代的市場(chǎng)，內(nèi)容依然為王，因?yàn)闆]有內(nèi)容的基礎(chǔ)和保障，傳播是不會(huì)更深、更廣、更有效。撇開貴州的黨報(bào)群體不說，很多都市生活類報(bào)紙，依然還處于剪刀加糨糊的階段，大批文章都是網(wǎng)上下載，本土深度的報(bào)道量很少。沒有本土，必然就會(huì)失去本土的讀者，貴州人，不可能整天看內(nèi)蒙古或者黑龍江的新聞。另外，在文章的深度、高度以及話語(yǔ)結(jié)構(gòu)上，都明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的傳媒。

②發(fā)行和經(jīng)營(yíng)。2010年，《黔中早報(bào)》從安順進(jìn)軍貴陽(yáng)，統(tǒng)合了一批來(lái)自福建、廣東等地的精英，但從其這幾年的發(fā)展來(lái)看整體勢(shì)頭還是很弱。以發(fā)行來(lái)分析，依然還按照傳統(tǒng)的思路來(lái)進(jìn)行，比如報(bào)攤點(diǎn)的覆蓋、上門征訂等，并不是說這種做法不行，而是太慢，對(duì)于一份新報(bào)紙來(lái)說，必須要用獨(dú)特而有效的方式，迅速開啟新局，否則成本會(huì)增加，負(fù)擔(dān)會(huì)更重，難以為繼。從經(jīng)營(yíng)上看，也還是不能迅速地將報(bào)紙獨(dú)特的價(jià)值傳遞給企業(yè)和讀者。不管是新報(bào)紙還是老報(bào)紙，如果在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，還以傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)觀念操作下去，勢(shì)必會(huì)越走越艱難，越走越窄。

③粗放型發(fā)展。很多人都認(rèn)為貴州缺少新聞資源和廣告資源。其實(shí)不是，目前很多報(bào)紙都是粗放型的發(fā)展，就好比一個(gè)蘋果，吃兩三口就丟了，沒有更加精細(xì)化、深入地去加工、消化和吸收，這是一種資源浪費(fèi)。比如南方都市報(bào)做房地產(chǎn)，就把房地產(chǎn)的內(nèi)容做得非常細(xì)，細(xì)到每個(gè)小版塊，以至于很多專業(yè)地產(chǎn)媒體都感嘆，“你們把能做的都做完了”。

（4）貴州民族報(bào)社的外部市場(chǎng)情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州整個(gè)媒體廣告經(jīng)營(yíng)額約為15億元，包括電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、戶外等，其中貴州電視臺(tái)廣告近5億，貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)總共約4億，其余5個(gè)億廣告份額分布在其他的較小媒體。目前的競(jìng)爭(zhēng)格局比較穩(wěn)定，多年來(lái)變化并不大，都市類主要是晚報(bào)和都市報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)，屬于霸主之爭(zhēng)；而黨報(bào)之間因?yàn)榈赜蚍秶煌?，基本上不存在?jìng)爭(zhēng)。貴州民族報(bào)的定位是“民族特色、深度報(bào)道和本土價(jià)值”，從深度上看，與都市報(bào)晚報(bào)沒有正面競(jìng)爭(zhēng)；從民族特色上看，與商報(bào)和黔中早報(bào)區(qū)別很大；綜合上看，與貴州日?qǐng)?bào)等黨報(bào)群體不是同一類型。與發(fā)達(dá)地區(qū)報(bào)業(yè)比較分析，貴陽(yáng)媒體依然還處于發(fā)展的初級(jí)階段，從內(nèi)容的制作上（如新聞策劃），技術(shù)的使用上（如版面編排），與沿海地區(qū)還有15年左右的距離。橫向比較一個(gè)數(shù)據(jù)：貴州傳媒行業(yè)2012年一年的廣告收入大約是15億，而廣東卻高達(dá)280億，相當(dāng)于貴州全省財(cái)政收入的三分之一。我們雖然不能比上廣東的水平，但也可以看到一個(gè)市場(chǎng)開發(fā)的空間與容量。所以貴州的媒體市場(chǎng)，具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力。同時(shí)，隨著貴州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，5年之內(nèi)，全省生產(chǎn)總值在原來(lái)的基礎(chǔ)上突破萬(wàn)億，對(duì)于媒體來(lái)說，是一個(gè)巨大的機(jī)遇。因?yàn)榻窈筚F州整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提升，貴州的廣告媒體整體收入也會(huì)水漲船高，會(huì)有更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐貴州，在貴州發(fā)展，他們需要一個(gè)更適合自己的宣傳平臺(tái)，這給貴州民族報(bào)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

（5）貴州民族報(bào)社面臨的問題。

貴州民族報(bào)社在2006年以前一直負(fù)債經(jīng)營(yíng)，這幾年雖然大膽探索、大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了收支略有盈余，但發(fā)展依然維艱，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收起伏大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展面臨諸多問題和困難。目前面臨的最大問題是：“人、財(cái)、物支撐力弱，報(bào)紙出版周期長(zhǎng)，信息量少，報(bào)紙綜合質(zhì)量有待提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱”。面臨的困難是：“發(fā)行量少，廣告收入少，發(fā)展速度緩慢，退休人員包袱重（退休人員9名，年支出53余萬(wàn)元）?！彪m然存在這樣的困難，但只要采取得當(dāng)?shù)拇胧顿F州民族報(bào)》的前途是光明的。因?yàn)?，從發(fā)展的客觀依據(jù)來(lái)看，《貴州民族報(bào)》在市場(chǎng)上是有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件和生存的政策、資源基礎(chǔ)的。第一，從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，民族工作的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，決定了《貴州民族報(bào)》有著客觀現(xiàn)實(shí)的生存條件和政策基礎(chǔ)。第二，多民族的省情，豐富多彩的民族文化，及其黨的民族政策，客觀上為《貴州民族報(bào)》的生存發(fā)展奠定了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)和生存空間。

（6）貴州民族報(bào)社的基本經(jīng)營(yíng)思路。

①把《貴州民族報(bào)》從2014年起擴(kuò)為周四刊八版，2015年擴(kuò)為周五刊十二版。讀者關(guān)注點(diǎn)的分化導(dǎo)致對(duì)報(bào)紙信息需求發(fā)生變化，增期擴(kuò)版是解決報(bào)紙信息量、時(shí)效性、指導(dǎo)性、服務(wù)性，提高報(bào)紙質(zhì)量的手段和有效方法論。

報(bào)紙作為重要的新聞媒體，它存在的最大價(jià)值之一，就是能把最新發(fā)生的事件盡快地告訴讀者，從一定意義上說，報(bào)紙的時(shí)效性、信息量、服務(wù)性、指導(dǎo)性成為報(bào)紙?jiān)谑袌?chǎng)上求生存的關(guān)鍵。作為周三刊的《貴州民族報(bào)》，在沒有時(shí)效性優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)下，要從市場(chǎng)贏得生存的空間和市場(chǎng)份額面臨巨大挑戰(zhàn)。而隨著改革的不斷深入，從讀者的各種需求來(lái)看，生活的多元化使人們的利益和消費(fèi)需求呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)、閱讀和審美趣味各不相同，這對(duì)報(bào)紙的信息量、時(shí)效性、服務(wù)性提出了新的更高的要求。目前報(bào)業(yè)中所謂“厚報(bào)時(shí)代”“讀圖時(shí)代”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是為適應(yīng)讀者需求的新變化而形成的一種變革潮流?！顿F州民族報(bào)》目前的現(xiàn)狀，離讀者的需求這一新的變化有著很大的距離。所以，不要說對(duì)一般讀者，就是對(duì)少數(shù)民族和從事民族工作人員這一特定讀者群，也是有很大的距離。

《貴州民族報(bào)》由于是周三刊，從版面內(nèi)容來(lái)看，由于版面有限，每期刊登時(shí)政要聞和地方新聞后，剩下的版面要么刊登一般常規(guī)性的文章，要么零零碎碎的刊登一些綜合類文章，每期只要有一兩篇深度的報(bào)道文章，一期報(bào)紙的版面就所剩無(wú)幾，很多設(shè)想根本無(wú)法實(shí)施，報(bào)紙的指導(dǎo)性、服務(wù)性更無(wú)法得到充分體現(xiàn)。而從目前的報(bào)紙市場(chǎng)來(lái)看，進(jìn)入市場(chǎng)的報(bào)紙，大多以社會(huì)新聞、娛樂、生活時(shí)尚等內(nèi)容贏得讀者，而《貴州民族報(bào)》目前根本無(wú)法做到兩者兼顧?？v觀貴州同一類型的媒體，為了解決這個(gè)問題，《貴州政協(xié)報(bào)》從2003年起已改為周四刊；《經(jīng)濟(jì)信息時(shí)報(bào)》、《貴州工人報(bào)》從2002年起就已改為周五刊；《法制生活報(bào)》從2007年就改為周五刊，所以，把《貴州民族報(bào)》從2014年起擴(kuò)為周四刊，2015年擴(kuò)為周五刊是解決報(bào)社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展、科學(xué)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)的必需選擇。也是為了適應(yīng)民族工作發(fā)展的需要，打造“民族工作品牌”的需要，推動(dòng)少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的需要，實(shí)現(xiàn)“宣傳向傳播轉(zhuǎn)變”的需要，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容”落地和內(nèi)容結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，進(jìn)一步提升報(bào)紙宣傳感染力、渲染力的需要，在全球化傳播背景下推動(dòng)報(bào)社邁上良性發(fā)展軌道的需要。

②精心策劃打造“周末版”，擴(kuò)大民族宣傳的影響力。擴(kuò)為周五刊后，將按市場(chǎng)化運(yùn)作方式著力重新規(guī)劃打造出版“周末版”，使“周末版”成為實(shí)現(xiàn)“在這里，讀懂貴州”的目標(biāo)。

“周末版”的內(nèi)容將規(guī)劃為六大版塊：民族、時(shí)政、社會(huì)、財(cái)經(jīng)、文化、行業(yè)。每個(gè)版塊8個(gè)版，共32個(gè)版，單獨(dú)成疊。財(cái)經(jīng)版塊分為宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)，前期先做地產(chǎn)、民族醫(yī)藥、汽車，等成熟再做其他產(chǎn)業(yè)，如白酒、旅游等。

“周末版”將按“視覺化”（加大圖片運(yùn)用，提升現(xiàn)場(chǎng)目擊感，以適應(yīng)讀圖時(shí)代）、“差異化”（與同城同質(zhì)媒體形成差異，同時(shí)與網(wǎng)絡(luò)媒體形成差異）、“深度化”（強(qiáng)化核心報(bào)道、深度調(diào)查等內(nèi)容）、“雜志化”（對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)事件進(jìn)行雜志化操作，“吃干榨盡”，一次到位）的采編方針，把“周末版”打造成為代表貴州傳媒形象的高端文化傳播品牌，以擴(kuò)大民族宣傳的影響力。

③實(shí)施“有效發(fā)行”策略，不斷擴(kuò)大《貴州民族報(bào)》的覆蓋面。與都市類報(bào)紙相比，《貴州民族報(bào)》短期內(nèi)發(fā)行量沒有他們大，但可采取更有效的方式，針對(duì)“有效人群”實(shí)施有效發(fā)行，比如把報(bào)紙的服務(wù)對(duì)象定位為高端讀者（政治精英、商界精英、學(xué)界精英等精英群體），在對(duì)各個(gè)高端人群的分布進(jìn)行分析、整理，然后有目的性地派售和贈(zèng)閱。因?yàn)樵诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，更講究發(fā)行的質(zhì)量，單靠傳統(tǒng)的“數(shù)量取勝”是行不通的，在報(bào)紙行業(yè)，講究發(fā)行對(duì)象和傳閱率。

——郵局發(fā)行與自辦發(fā)行結(jié)合。貴陽(yáng)地區(qū)主要采取自辦發(fā)行方式，其他采取郵局發(fā)行的方式。全省各城市（包括省會(huì)、州府、縣城、城鎮(zhèn)）街道報(bào)攤點(diǎn)均有銷售，達(dá)到全省全面鋪開。

——贈(zèng)閱給全省重要政府機(jī)關(guān)、部門（如工商、稅務(wù)、發(fā)改委、財(cái)政、經(jīng)信委等）、國(guó)有大型企業(yè)（如南航、煤炭，事業(yè)單位、高校、醫(yī)院、電力、醫(yī)療、航空、IT、通訊）主要負(fù)責(zé)人以及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)系統(tǒng)等。

——高端階層聚集地如機(jī)場(chǎng)、賓館、酒店、高級(jí)場(chǎng)所、茶館、各大銀行、寫字樓、各大樓盤售樓部、會(huì)所、房開公司、汽車4S店、證券交易所、航空售票點(diǎn)。

④樹立全新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)理念上，把報(bào)社作為一種產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一種商品進(jìn)行整合運(yùn)作和管理。從觀念上，由行政管理到實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)化制度管理的轉(zhuǎn)變。

⑤實(shí)行成本核算管理。俗話說，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度看，就是要加強(qiáng)預(yù)決算管理。預(yù)決算執(zhí)行過程中的關(guān)鍵是成本核算和控制，成本核算控制得好，就會(huì)帶來(lái)豐碩的經(jīng)濟(jì)效益，反之亦然。成本核算與控制，如果單純以資金流動(dòng)來(lái)看，無(wú)非是收與支兩個(gè)輪子，兩個(gè)輪子要綜合平衡，否則會(huì)翻車。積極創(chuàng)收是根本，合理開支是關(guān)鍵。“筆筆賬目，抓大不放小”，才能實(shí)現(xiàn)“利潤(rùn)最大化”。

⑥實(shí)現(xiàn)“媒體經(jīng)營(yíng)”向“經(jīng)營(yíng)媒體”的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，《貴州民族報(bào)》的內(nèi)部管理體制，基本上是黨委機(jī)關(guān)報(bào)的模式，就是辦報(bào)的不管經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的不管辦報(bào)，這種思路是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。因此，在全媒體傳播背景下，和報(bào)紙的生存與發(fā)展規(guī)律發(fā)生變化的新形勢(shì)下，必須改變過去的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行“采編、發(fā)行、廣告”三位一體的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“媒體經(jīng)營(yíng)”向“經(jīng)營(yíng)媒體”的轉(zhuǎn)變。讓“辦報(bào)、發(fā)行、廣告”這三個(gè)輪子互相聯(lián)動(dòng)，互相促進(jìn)。比如，通過策劃活動(dòng)，創(chuàng)造新聞的同時(shí)，促進(jìn)發(fā)行和廣告的良性互動(dòng)。又比如在弘揚(yáng)主旋律保證報(bào)道客觀公正的前提下，逐步從“新聞策劃”到“策劃新聞”的轉(zhuǎn)變，以此不斷增強(qiáng)報(bào)紙干預(yù)社會(huì)的功能和引導(dǎo)能力，從而擴(kuò)大報(bào)紙的影響力，促進(jìn)發(fā)行、廣告的增長(zhǎng)。

⑦創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。由于出版周期長(zhǎng)，信息量小，發(fā)行量小等原因，目前，《貴州民族報(bào)》尚處于廣告收入少、起伏不定的局面。眾所周知，報(bào)紙的廣告收入是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代報(bào)紙賴以生存的主要收入來(lái)源。但是，目前《貴州民族報(bào)》的現(xiàn)狀，希望廣告客戶主動(dòng)上門是不現(xiàn)實(shí)的。報(bào)業(yè)要求得發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)上必須打破常規(guī)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，即整合與報(bào)紙相關(guān)的資源為報(bào)紙多元化創(chuàng)收服務(wù)。

——通過策劃活動(dòng)搞創(chuàng)收。通過策劃論壇、研討、會(huì)展等專業(yè)化的活動(dòng)和具有社會(huì)效益的公益活動(dòng)，一方面可以制造新聞賣點(diǎn)，豐富報(bào)紙內(nèi)容，吸引受眾的目光，還可以展示報(bào)紙專業(yè)化、高品質(zhì)的品牌形象。同時(shí)，還可以收到經(jīng)濟(jì)效益，可謂一舉兩得。目前媒體的經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上除了賣內(nèi)容、賣廣告之外，最沒有限制的就是賣活動(dòng)。所謂賣活動(dòng)，指的是一個(gè)大概念，除了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，還要做內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之外的價(jià)值延伸，這種價(jià)值延伸實(shí)際是品牌的經(jīng)營(yíng)，一種渠道經(jīng)營(yíng)，客戶的經(jīng)營(yíng)，資訊的經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)除了可形成一種多點(diǎn)的價(jià)值回報(bào)之外，一個(gè)巨大的好處是——這種活動(dòng)的展開，反過來(lái)對(duì)于現(xiàn)實(shí)的媒體市場(chǎng)能形成有效地開發(fā)和有效的擠壓，從而形成一種良性的互為支撐的格局。比如，可舉辦相關(guān)的兩個(gè)活動(dòng)，一是舉辦“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇及民貿(mào)產(chǎn)品博覽會(huì)”，每?jī)赡昱e辦一次，將這一盛會(huì)逐步提升為一個(gè)全國(guó)性的品牌；二是與貴州電視臺(tái)合作，精心打造“民族之星”形象大使大賽，這也可每年舉辦一次，并將這一賽事逐步辦成全國(guó)知名品牌，這兩項(xiàng)活動(dòng)，可為《貴州民族報(bào)》長(zhǎng)期帶來(lái)巨大的無(wú)形資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。

——?jiǎng)?chuàng)辦行業(yè)性?？?，獲業(yè)內(nèi)廣告份額。開設(shè)行業(yè)性專業(yè)版面，業(yè)內(nèi)報(bào)道和深挖行業(yè)內(nèi)新聞，增強(qiáng)在行業(yè)內(nèi)的影響力，從而吸引讀者，聚集人氣，最終獲得業(yè)內(nèi)廣告份額，這是當(dāng)今報(bào)紙普遍采用的廣告市場(chǎng)開發(fā)策略。進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較早的廣州媒體，已從開設(shè)行業(yè)版面聚集讀者的策略上升到組織開辦周末看房活動(dòng)、旅游購(gòu)房活動(dòng)、異地包機(jī)看房活動(dòng)等組織讀者的策略層面。目標(biāo)只有一個(gè)，聚集業(yè)內(nèi)讀者，搭建溝通橋梁，獲得廣告市場(chǎng)。

在個(gè)案上，《北京青年報(bào)》是行業(yè)內(nèi)容的專業(yè)性與及時(shí)性綜合內(nèi)容結(jié)合得最好的一份報(bào)紙。該報(bào)每天大約有24~40個(gè)左右的及時(shí)性新聞版面，再附之40~60個(gè)版面單獨(dú)裝訂的行業(yè)內(nèi)容副刊，從周一到周五分別為“人才時(shí)代”“數(shù)碼時(shí)代”“汽車周刊”“廣廈時(shí)代”“消費(fèi)時(shí)代”、統(tǒng)稱為“一報(bào)五刊”。從廣告市場(chǎng)的細(xì)分到報(bào)紙內(nèi)容的細(xì)分，使行業(yè)內(nèi)容與廣告結(jié)合互動(dòng)，形成及時(shí)性廣告與行業(yè)性廣告互為補(bǔ)充，兩者良性循環(huán)?！侗本┣嗄陥?bào)》在1985年以前，還是一份名不經(jīng)傳的小報(bào)，隸屬于北京市團(tuán)委。在北京這樣一個(gè)強(qiáng)手如林的文化高地中，人才資源、行政資源無(wú)法與國(guó)字頭的大報(bào)相比，是一個(gè)名副其實(shí)的小字輩，但經(jīng)過20多年的發(fā)展，廣告收入連續(xù)十幾年增長(zhǎng)，2003年廣告額為9億元，2004年廣告額為10億元，2012年廣告額為20多億元?？梢哉f，五個(gè)內(nèi)容不同、行業(yè)不同的周刊立下了汗馬功勞。設(shè)想一下，如果《北京青年報(bào)》沒有行業(yè)性周刊帶動(dòng)行業(yè)性廣告，其廣告收入增長(zhǎng)空間肯定能夠會(huì)達(dá)到極限。而行業(yè)廣告如井水只會(huì)越挖越深越甜，行業(yè)新聞越做越精越專業(yè)。同樣，廣告與發(fā)行越來(lái)越有針對(duì)性，讀者越來(lái)越細(xì)分，報(bào)紙與讀者的溝通亦無(wú)障礙。2004年12月，北青傳媒股份有限公司在香港合交易所上市，以18.95港元/股直接融資10億港元。20年前的“小字輩”變成了今天中國(guó)傳媒界的領(lǐng)頭雁。

在受眾細(xì)分的完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，以專有讀者群為對(duì)象的行業(yè)?？?，在培養(yǎng)穩(wěn)定的讀者群，做精做專業(yè)界新聞方面所具備的巨大市場(chǎng)潛力值得我們高度重視。行業(yè)?？邆淞藞?bào)紙與特定讀者之間無(wú)縫溝通的可能性，可帶來(lái)報(bào)紙廣告的巨大空間。

結(jié)合貴州特點(diǎn)，可以開設(shè)關(guān)于旅游、關(guān)于民族文化、民族經(jīng)濟(jì)、民族醫(yī)藥、民族教育、關(guān)于健康、關(guān)于房產(chǎn)、關(guān)于汽車、關(guān)于精品購(gòu)物等周刊。如果自身實(shí)力不允許，可考慮借用外力。

——出版有關(guān)圖書。力爭(zhēng)策劃出版《貴州民族年鑒》，每年出版一本，此書可為《貴州民族報(bào)》帶來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。此外，還可策劃編輯出版《民族知識(shí)讀本》《民族政策讀本》《民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀本》《民族旅游讀本》《民族村寨讀本》等實(shí)用工具書。編輯出版《民族政策研究論文集》《民族理論研究論文集》《民族法制研究論文集》《民族文化研究論文集》《民族教育論文集》《民族醫(yī)藥論文集》等等，以提高《貴州民族報(bào)》的知名度和經(jīng)濟(jì)效益。

——?jiǎng)?chuàng)建“兩會(huì)”。一是貴州民族報(bào)理事會(huì)。理事會(huì)成員，每屆任期一年，根據(jù)贊助金額，決定贊助單位在理事會(huì)中的職位。二是貴州民族企業(yè)家商會(huì)。把少數(shù)民族及自愿入會(huì)的部分漢族企業(yè)界精英聚集在一起，通過繳納會(huì)費(fèi)，舉辦相關(guān)活動(dòng)等，以擴(kuò)大報(bào)社收入的來(lái)源渠道，并通過這“兩會(huì)”使《貴州民族報(bào)》與企業(yè)界實(shí)現(xiàn)深層次的接觸與往來(lái)。

——組織商務(wù)活動(dòng)及培訓(xùn)。與省勞動(dòng)廳有關(guān)部門聯(lián)合，經(jīng)常性地為民族地區(qū)的農(nóng)民工舉辦培訓(xùn)班和經(jīng)常性舉辦通訊員培訓(xùn)班。

——組織區(qū)域形象宣傳專版。經(jīng)常深入到民族地區(qū)，與有關(guān)人員交朋友，適時(shí)組織專版。

——開發(fā)常規(guī)商業(yè)廣告。重點(diǎn)是：招生招聘、醫(yī)藥廣告、房產(chǎn)廣告、裝飾建材、分類廣告。

——搭建營(yíng)銷載體。實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷觀念的轉(zhuǎn)變，即把報(bào)紙產(chǎn)品以“信息平臺(tái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃I(yíng)銷載體”，為客戶搭建強(qiáng)有力的營(yíng)銷平臺(tái)。比如，策劃“歡樂大團(tuán)購(gòu)”活動(dòng)，可由報(bào)社出面組織時(shí)令或新潮產(chǎn)品資源，以及貴州“苗藥”系列產(chǎn)品等等，以低于市場(chǎng)的價(jià)格賣給民眾。讓企業(yè)通過團(tuán)購(gòu)獲得一個(gè)產(chǎn)品推廣的渠道。這樣，通過活動(dòng)策劃，把活動(dòng)策劃作為廣告經(jīng)營(yíng)的突破口，把活動(dòng)辦成品牌，形成系列，一方面可以提高報(bào)紙的知名度與影響力，另一方面可以直接吸引廣告客戶的目光，拉動(dòng)廣告的首期投放，并為長(zhǎng)期投放奠定基礎(chǔ)。

2.貴州民族賓館的發(fā)展思路

貴州民族賓館是原貴州民族招待所演變而來(lái)的二星級(jí)賓館，已成立30多年，位于省政府后門扁井巷內(nèi)，土地面積3300多平方米，房屋建筑物面積4700多平方米，客房76間（其中2個(gè)套間、5個(gè)單人間），4個(gè)會(huì)議室（200人左右大會(huì)議室一個(gè)、30人左右中會(huì)議室一個(gè)、15人左右小會(huì)議室2個(gè)），餐廳（180人左右的大餐廳一個(gè)、6個(gè)餐廳包間、2個(gè)清真餐廳包間），停車位37個(gè)，一樓有100多平方米的浴室。民族賓館資產(chǎn)按目前市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，僅土地、房屋一共2000多萬(wàn)元。民族賓館改制前共有編制24人，現(xiàn)有在職職工18人，退休人員8人。改制后，按有關(guān)政策，現(xiàn)在職員工有12人可以提前退休。從成立至今，經(jīng)營(yíng)管理模式是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。2004年，省民委撥款190萬(wàn)，對(duì)賓館的餐廳、部分客房及賓館外部環(huán)境進(jìn)行了裝修改造。清真餐廳2004年開業(yè)以來(lái)至2009年，省民委每年給予5萬(wàn)元的政策性補(bǔ)貼。為方便各地區(qū)、民委干部職工到貴陽(yáng)辦事，省民委從2004年到2009年每年給予民族賓館3萬(wàn)元的住房差價(jià)補(bǔ)助。2007年至2012年，經(jīng)營(yíng)收入平均543萬(wàn)元，支出581萬(wàn)元，收支不平衡。

民族賓館修建于上世紀(jì)80年代，2004年省民委雖然撥出?？钸M(jìn)行過裝修改造，但由于房屋修建年代久遠(yuǎn)，房間布局不甚合理，各種設(shè)施陳舊老化，客人入住極為壓抑，造成顧客回頭率越來(lái)越低，經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損。綜合分析，硬、軟件建設(shè)沒有跟上和經(jīng)營(yíng)管理理念長(zhǎng)期沒有創(chuàng)新，是導(dǎo)致民族賓館營(yíng)業(yè)額下降和虧損的直接原因。

（1）按照比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)策略，確立貴州民族賓館的市場(chǎng)定位

民族賓館地理位置位于貴陽(yáng)市與金陽(yáng)新區(qū)之間的中間地段，周邊是省政府職能部門單位和省政府職能部門職工的工作生活區(qū)，作為一個(gè)多民族的省份，應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)策略，把貴州民族賓館打造成為一個(gè)具有民族特色餐飲的酒店。民族賓館的市場(chǎng)定位應(yīng)是：一、檔次定位：按三四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)裝修改造的商務(wù)經(jīng)濟(jì)型酒店；二、主題定位：民族文化；三、客源定位：商務(wù)人士、中檔消費(fèi)旅游團(tuán)、本片區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小企業(yè)，及各市州縣民委系統(tǒng)等；四、服務(wù)定位：竭盡所能的全方位服務(wù)。

（2）按照比較優(yōu)勢(shì)原則，確立貴州民族賓館的經(jīng)營(yíng)思路

民族賓館由于裝修已陳舊，硬軟件與大都市酒店服務(wù)能力不相符，房間多為標(biāo)間設(shè)計(jì)（無(wú)電話、無(wú)寬帶），所以，在按照三四星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)硬軟件進(jìn)行完善改造裝修時(shí)，應(yīng)在客房設(shè)計(jì)風(fēng)格上，突出貴州民族文化特色和民族體育特色，使其鮮明的民族文化主題成為其突出的賣點(diǎn)，以滿足賓客對(duì)住宿功能的需求，獲得精神文化方面的滿足，使之在與周邊的酒店競(jìng)爭(zhēng)中保持一定的比較優(yōu)勢(shì)。

①基本的經(jīng)營(yíng)思路。政務(wù)、商務(wù)會(huì)議與旅游民族特色共同發(fā)展。A.客房以商務(wù)散客與會(huì)議市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)旅游團(tuán)為主，加上一定量的網(wǎng)絡(luò)散客，與貴陽(yáng)本地的機(jī)關(guān)單位、部隊(duì)、商務(wù)公司建立直接合作關(guān)系，并以優(yōu)惠的價(jià)格與之建立會(huì)議共同體，進(jìn)行推廣，依據(jù)賓館特色優(yōu)勢(shì)獲取最大會(huì)議市場(chǎng)份額。同時(shí)，綜合賓館客房、餐飲、康體、娛樂等產(chǎn)品進(jìn)行捆綁式銷售，提高會(huì)議在賓館的消費(fèi)。B.充分利用政府機(jī)關(guān)會(huì)議、商務(wù)會(huì)議較多的特點(diǎn)，設(shè)立會(huì)議銷售經(jīng)理專門負(fù)責(zé)會(huì)議市場(chǎng)開發(fā)和會(huì)議客戶的維護(hù)，與周邊單位及會(huì)務(wù)公司聯(lián)系，通過“走出來(lái)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式建立良好的合作關(guān)系，提高在潛在客戶群體中的賓館知名度，并將此工作作為整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)。C.把民族旅游與民族文化融為一體。利用地方風(fēng)情、民族特點(diǎn)創(chuàng)造特色。賓館的新特色就是民族與商務(wù)的高端結(jié)合，客房除了在裝修風(fēng)格上一定程度的汲取貴州少數(shù)民族元素風(fēng)格外，可以把民族風(fēng)情、地理風(fēng)光與現(xiàn)代建筑巧妙結(jié)合起來(lái)，從而構(gòu)成一間具有特色的酒店。要把酒店硬件檔次、裝修檔次、軟件服務(wù)檔次提高再提高，突破貴州傳統(tǒng)酒店思維模式的藩籬。同時(shí)通過與民族旅行社的整合，及其與民族工藝的制作、展覽、銷售平臺(tái)進(jìn)行結(jié)合打造，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，良性互動(dòng)，互惠互利。D.賓館餐飲以精品黔菜、地方民族特色菜品為基礎(chǔ)，進(jìn)行推廣。以商務(wù)會(huì)議活動(dòng)中心的用餐為主要市場(chǎng)，輔以部分的團(tuán)隊(duì)宴請(qǐng)用餐、婚宴以及家庭消費(fèi)。設(shè)定專門的銷售團(tuán)隊(duì)，對(duì)餐飲客戶進(jìn)行銷售與維系，建立行之有效的績(jī)效考核制度，提高銷售人員的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，保證菜肴出品，形成一批穩(wěn)定的忠實(shí)客戶。另外，賓館有著自己的民族特色優(yōu)勢(shì)，有著可以提供各類綠色餐飲原材料的基地、餐飲的發(fā)展前景巨大。E.與民族旅行社實(shí)行經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟。民族旅行社升格為國(guó)際社后，經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大為民族賓館的客源奠定了穩(wěn)定的消費(fèi)群體。通過實(shí)行經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，使民族傳媒集團(tuán)公司的成員單位成為利益共同體和命運(yùn)共同體。

②基本的管理思路。A.根據(jù)賓館的管理架構(gòu)和管理體系和賓館的實(shí)際情況，有針對(duì)性地在管理流程、部門規(guī)章制度、服務(wù)操作流程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、流程表格等方面進(jìn)行改良和補(bǔ)充，并進(jìn)行全面提升。B.在現(xiàn)階段，通過建設(shè)改造以標(biāo)準(zhǔn)的三星級(jí)酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為酒店服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工進(jìn)行服務(wù)的培訓(xùn)，并在平時(shí)的工作過程中進(jìn)行各方面的督導(dǎo)，在設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和清潔衛(wèi)生方面更應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。C.加強(qiáng)中層管理人員的執(zhí)行力督導(dǎo)，建立行之有效的崗位考核機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)與管理標(biāo)準(zhǔn)化，并簽訂考核責(zé)任書，使責(zé)任與薪金掛鉤。D.加強(qiáng)賓館團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過豐富員工業(yè)余生活，增加員工培訓(xùn)，創(chuàng)辦店報(bào)等方式，提高員工工作積極性和賓館酒店的凝聚力。E.強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)管理與現(xiàn)場(chǎng)管理，要求員工在服務(wù)中注意細(xì)節(jié)，使服務(wù)提升一個(gè)檔次，要求管理人員在管理過程中要有細(xì)節(jié)觀念，特別是在成本管理過程中更要做到一滴不漏，由管理出效益。管理人員親臨一線，積極貫徹落實(shí)新的管理體系和管理方法，在現(xiàn)場(chǎng)快速解決存在的管理問題。F.在平時(shí)管理工作中，有意識(shí)地培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批人才，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)，嚴(yán)厲的督導(dǎo)，嚴(yán)峻的考驗(yàn)培養(yǎng)一批人才，為在下一個(gè)階段實(shí)現(xiàn)酒店管理目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。G.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在原有財(cái)務(wù)管理功能的前提下，要能夠更好地完成督導(dǎo)職能，并能在賓館營(yíng)收管理和成本管理上提供分析報(bào)表，提出建議。

③賓館管理目標(biāo)。建立一套適宜賓館運(yùn)作與發(fā)展的管理體系；培養(yǎng)一批服務(wù)技能高、服務(wù)意識(shí)好，企業(yè)認(rèn)同感強(qiáng)的員工隊(duì)伍；擁有一支高素質(zhì)，高水平，高責(zé)任心的管理隊(duì)伍；具備和其地同類賓館酒店競(jìng)爭(zhēng)的能力；具有強(qiáng)勢(shì)后繼發(fā)展的巨大空間，成為在貴陽(yáng)以服務(wù)周到，特色內(nèi)容服務(wù)和管理到位而聞名的優(yōu)秀賓館酒店。

（3）按照無(wú)缺陷服務(wù)原則，制定完善貴州民族賓館的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系。

酒店管理的最終目的是高效率協(xié)調(diào)配置酒店內(nèi)外各種資源，為客人提供最大滿意的無(wú)缺陷服務(wù)。要按照“人人有事干，事事有規(guī)范、辦事有流程、工作有方案”的原則，圍繞賓館組織架構(gòu)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分，進(jìn)行規(guī)范管理。

（4）整合后貴州民族賓館的經(jīng)營(yíng)管理思路。

目前在酒店經(jīng)營(yíng)管理中，主要有以下幾種常見經(jīng)營(yíng)管理模式：①自主經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)模式主要有兩種：一是業(yè)主自行管理，二是出租給承包方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，業(yè)主收取租金。②委托管理。通過酒店業(yè)主與管理集團(tuán)簽署管理合同來(lái)約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以確保管理集團(tuán)能以自己的管理風(fēng)格，服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)方式來(lái)向被管理的酒店輸出專業(yè)技術(shù)，管理人才和管理模式，并向被管理酒店收取一定比例的“基本管理費(fèi)”（約占營(yíng)業(yè)額的2%至5%）和“獎(jiǎng)勵(lì)管理費(fèi)”（約占毛利潤(rùn)的3%至6%）的管理方式。③特許經(jīng)營(yíng)：是以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心的一種經(jīng)營(yíng)方式，利用管理集團(tuán)自己的專業(yè)技術(shù)與品牌與酒店業(yè)主的資本相結(jié)合來(lái)擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一種商業(yè)發(fā)展模式。④帶資管理：通過獨(dú)資、控股或參股等直接或間接投資方式來(lái)獲取酒店經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。⑤聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)。

結(jié)合民族賓館目前的現(xiàn)狀，在經(jīng)營(yíng)管理模式上可分兩步走，第一步先采取業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)方式中出租承包方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理（承包方可投入資金對(duì)賓館各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)），第二步在市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定后采取全面委托管理經(jīng)營(yíng)方式，此方式前提是需由業(yè)主先行投入對(duì)賓館進(jìn)行裝修改造升級(jí)后才能進(jìn)行。承包出租是在投資無(wú)源、管理無(wú)法的情況下采用，采取全面委托管理是借助外力借船出海的一種方式，從民族賓館現(xiàn)有硬軟條件看，只有在對(duì)民族賓館重新定位，按三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民族賓館硬軟件進(jìn)行建設(shè)完善后，才有條件與社會(huì)資源進(jìn)行合作，實(shí)施委托管理。

總之，無(wú)論是采取承包出租方式還是委托管理方式，酒店管理公司的選擇，在資質(zhì)認(rèn)可的基礎(chǔ)上，采取邀標(biāo)競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，以報(bào)價(jià)費(fèi)用高者中標(biāo)。

3.貴州民族旅行社發(fā)展思路

貴州民族旅行社（貴州民族事務(wù)接待中心）成立于1993年，是貴州省成立較早的旅行社之一，目前共有7名員工（掛編1人，退休1人，在職5人）。固定資產(chǎn)200余萬(wàn)元，主要包括房產(chǎn)、電腦等，目前在省民委21宿舍一樓有一間營(yíng)業(yè)門面。由于各種因素，多年來(lái)貴州民族旅行社一直處于虧損狀態(tài)，2010年至2012年?duì)I業(yè)收入年平均71萬(wàn)元，三年?duì)I業(yè)利潤(rùn)年平均-28萬(wàn)元。

（1）加強(qiáng)科學(xué)管理，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化的能力。

在新的形勢(shì)下，民族旅行社管理人員面臨著轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念，提高綜合管理應(yīng)變能力等諸多問題的挑戰(zhàn)。特別是在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的今天，對(duì)傳統(tǒng)旅行社行業(yè)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年出游總?cè)舜沃杏屑s5%的游客會(huì)參加旅行社的觀摩團(tuán)觀光，這個(gè)比例還在不斷減少，造成這樣的原因是旅行社的數(shù)量不斷增加加劇了旅行社行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，另一原因是旅行社既不注重產(chǎn)品開發(fā)又不重視產(chǎn)品質(zhì)量所造成的。綜合民族旅行社的經(jīng)營(yíng)狀況看，當(dāng)前，貴州民族旅行社面臨三個(gè)問題：一是旅行社經(jīng)營(yíng)管理面臨的危機(jī)不是自身的消亡，而是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的日益增多，所導(dǎo)致的市場(chǎng)份額的逐漸下降及客源的逐漸萎縮；二是隨著行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，旅行社面臨自身經(jīng)營(yíng)形態(tài)的較大改變而導(dǎo)致管理模式及經(jīng)營(yíng)理念與市場(chǎng)不能有效結(jié)合；三是隨著旅行社行業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和消費(fèi)者對(duì)服務(wù)需求的變化，旅行社為適應(yīng)市場(chǎng)需求的重新定位不夠準(zhǔn)確。在這樣的背景下，貴州民族旅行社的經(jīng)營(yíng)管理面臨著五個(gè)危機(jī)：①產(chǎn)品設(shè)計(jì)的危機(jī)；②信譽(yù)危機(jī)；③人才危機(jī)；④財(cái)務(wù)危機(jī)（低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)）；⑤突發(fā)事件危機(jī)等考驗(yàn)。存在的問題主要體現(xiàn)在十個(gè)方面：①對(duì)旅游者旅游感受不夠重視，即旅游產(chǎn)品質(zhì)價(jià)不相符；②在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)品過于單一；③沒有認(rèn)真對(duì)當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)進(jìn)行縱橫向分析；④在經(jīng)營(yíng)過程中忽略了誠(chéng)信；⑤在經(jīng)營(yíng)過程中緊緊圍繞價(jià)格做文章；⑥經(jīng)營(yíng)范圍狹小，不具備承接海外旅游團(tuán)的資質(zhì)；⑦團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)有待提高；⑧經(jīng)營(yíng)理念及管理理念創(chuàng)新不夠；⑨沒有形成企業(yè)化管理體系；⑩營(yíng)銷手段單一。因此，面對(duì)危機(jī)和存在的問題，貴州民族旅行社必須掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則，必須加強(qiáng)科學(xué)管理與人性化管理，必須加強(qiáng)旅行社內(nèi)部反應(yīng)機(jī)制的靈敏度，必須加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)思想道德教育及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)與考核，才能增強(qiáng)旅行社適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化的能力。

（2）按照國(guó)際旅行社的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)定位，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

貴州民族旅行社屬國(guó)內(nèi)社，規(guī)模小，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)面臨巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如沒有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)行業(yè)內(nèi)的資源將沒有掌控力，而如果運(yùn)營(yíng)思路和方向沒有形成完整的理論基礎(chǔ)，加上團(tuán)隊(duì)建設(shè)不完善不穩(wěn)定，人、財(cái)、物支撐力弱，生存能力和可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)，離做強(qiáng)做大目標(biāo)將遙遙無(wú)期。因此，貴州民族旅行社應(yīng)創(chuàng)造條件，按照國(guó)際旅行社的條件和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，使民族旅行社的資質(zhì)升格為可以承接海外旅游團(tuán)的國(guó)際社，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，如此，才具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，提升服務(wù)質(zhì)量。

①宏觀層面上的經(jīng)營(yíng)思路。

——轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。目前，貴州民族旅行社的業(yè)務(wù)主要依賴于地接，組團(tuán)則大量的依靠單位公費(fèi)旅游，很少主動(dòng)向散客促銷（據(jù)了解，在貴陽(yáng)市內(nèi)，營(yíng)銷門市只有省民委21宿舍一樓一間不足20平方米的門面）。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的旅游需求將出現(xiàn)多元化的現(xiàn)象，集體出游的現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越少，特種的旅游將會(huì)越來(lái)越多，散客出游將成為我國(guó)居民的主要旅游方式。因此在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，針對(duì)不同的消費(fèi)群體制定相應(yīng)的工作方案。另外，在產(chǎn)品的營(yíng)銷方面要樹立自始至終為游客提供高質(zhì)量服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變一直用傳統(tǒng)的報(bào)紙廣告作為營(yíng)銷方式的觀念。在全球化全媒體信息傳播的背景下，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和全媒體手段開展?fàn)I銷活動(dòng)，建立網(wǎng)絡(luò)電子營(yíng)銷平臺(tái)。

——重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)。注重對(duì)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)符合適眾性、新穎性、差異性、個(gè)性化原則。要求得生存并發(fā)展壯大就一定要有自己的產(chǎn)品。開發(fā)的新的產(chǎn)品必須以市場(chǎng)的需求為主，并結(jié)合適眾性、新穎性、差異性、個(gè)性化原則，選擇一些短線的產(chǎn)品來(lái)開發(fā)。單純的觀光型產(chǎn)品已不具備很強(qiáng)的吸引力，現(xiàn)在的游客更愿意參加那些參與性、體驗(yàn)性、娛樂性比較強(qiáng)，或者具有一定探險(xiǎn)性的旅游活動(dòng)。

——建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在內(nèi)部組織架構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)由導(dǎo)游外聯(lián)等操作人員為中心的管理模式向職業(yè)經(jīng)理人員為中心的管理模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大力加強(qiáng)企業(yè)管理制度和企業(yè)文化的建設(shè)，構(gòu)建旅行社企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)旅行社之間的聯(lián)系。要想生存、發(fā)展，就必須化整為零，建立關(guān)系緊密、契約型的旅游聯(lián)盟，實(shí)行區(qū)域內(nèi)甚至跨地域的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。從橫向聯(lián)合（旅行社之間的聯(lián)合）來(lái)看，像開專列、包機(jī)、包船等，一趟專列就要近千人，單憑一家旅行社，短時(shí)間內(nèi)難以招攬如此眾多的游客。但是，大家聯(lián)合起來(lái)就容易多了。客流量大了，經(jīng)營(yíng)成本也就降低了，就可以適當(dāng)提供價(jià)格優(yōu)惠，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高效益。就縱向聯(lián)合（旅行社進(jìn)行上、下游的聯(lián)合）而言，旅游產(chǎn)業(yè)自身“吃、住、行、游、購(gòu)”的綜合性特點(diǎn)決定了資源、經(jīng)營(yíng)上的互補(bǔ)。

——充分利用各種傳媒平臺(tái)和其他宣傳形式，加大廣告宣傳營(yíng)銷。讀過廣告學(xué)的人都知道，廣告有一個(gè)很重要的概念叫做“訴求”，也就是說，你要告訴消費(fèi)者什么。如還僅按照傳統(tǒng)的宣傳方式，花大把錢在報(bào)紙上說：北京雙飛6日游游多少、多少錢，華東雙飛6日游游多少、多少錢，這種簡(jiǎn)單的價(jià)格營(yíng)銷方式，是不可能競(jìng)爭(zhēng)過實(shí)力強(qiáng)大的旅行社的。因而在廣告宣傳營(yíng)銷上，要告訴消費(fèi)者你的線路跟別人有什么不同，價(jià)格有什么不同，從根本上改變廣告在宣傳上的無(wú)序性、在媒介上的單一性、在內(nèi)容上的雷同性、在傳遞上的單方性、在宣傳地區(qū)上的狹窄性。要充分利用貴州民族報(bào)及其系列民族傳媒平臺(tái)，和其他宣傳形式，加大廣告宣傳營(yíng)銷，樹立旅行社良好的市場(chǎng)形象。

——與民族傳媒集團(tuán)公司的其他成員單位實(shí)行經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟。通過集團(tuán)成員單位內(nèi)部資源整合，實(shí)行經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，構(gòu)筑利益共同體和命運(yùn)共同體，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

②微觀層面上的經(jīng)營(yíng)思路。

——與貴州民族賓館整合，增強(qiáng)旅行社的人、財(cái)、物支撐力，降低經(jīng)營(yíng)成本；

——系統(tǒng)管理平臺(tái)逐步完善逐步升級(jí)；

——現(xiàn)有組團(tuán)客戶維護(hù)，加強(qiáng)客戶聯(lián)系合作關(guān)系；

——加強(qiáng)現(xiàn)有地接部門的管理；

——成立專線部；

——建立散客中心；

——建立培訓(xùn)體系；

——供應(yīng)商的完善及管理。

——建立投訴處理應(yīng)急機(jī)制，控制投訴率；

——以民委系統(tǒng)板塊為依托，鞏固合作，放大合作；

——以旅行社為中心放大門市，增加九個(gè)市州和88個(gè)縣營(yíng)業(yè)門市開辟；

——以旅行社為中心放大組團(tuán)；

——以旅行社為中心放大地接；

——以旅行社為中心放大專線；

——運(yùn)用傳媒資源，擴(kuò)大宣傳；

——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)。

（4）關(guān)于貴州民族旅行社管理思路。

貴州民族旅行社的轉(zhuǎn)企改制，為貴州民族旅行社激活內(nèi)部活力，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，從目前貴州民族旅行社人、財(cái)、物實(shí)際支撐能力情況看，應(yīng)采取承包經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。承包經(jīng)營(yíng)可有效解決四個(gè)方面的問題：①人員成本控制，提高工作效率。②經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)專業(yè)性、操作性更強(qiáng)、可扭虧為盈。③對(duì)旅行社操作流程實(shí)行單軌業(yè)績(jī)管理，只管理人事，不干預(yù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)公司化運(yùn)行。承包經(jīng)營(yíng)人員可從目前內(nèi)部人員產(chǎn)生，也可面向社會(huì)邀標(biāo)競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，以報(bào)價(jià)費(fèi)用高者中標(biāo)。

（二）效益分析

1.整合后貴州民族報(bào)社經(jīng)濟(jì)效益分析

貴州民族報(bào)社擴(kuò)為周四、周五刊后，由于具備了作為全球化傳播環(huán)境下所需的硬、軟件，《貴州民族報(bào)》作為一個(gè)真正的現(xiàn)代傳媒，必將實(shí)現(xiàn)“政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益”的最大化，真正成為民族工作的吹鼓手和前進(jìn)的號(hào)角，對(duì)提升民族自尊心、民族自豪感、民族自信心，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要的特殊意義，也必將成為把貴州建設(shè)成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的一個(gè)象征，一個(gè)標(biāo)志，是黨的民族政策在貴州成功實(shí)踐的生動(dòng)體現(xiàn)，是貴州民族工作的“金字招牌”。

（1）關(guān)于《貴州民族報(bào)》擴(kuò)為周四刊后經(jīng)濟(jì)效益分析。

①支出分析：

工資支出：70人（含9名退休人員）×3000元/月（平均數(shù)）×12個(gè)月=252萬(wàn)元

福利支出：70人×15000元/年=105萬(wàn)元

印刷支出：208期（年）×0.705元（每份印刷單價(jià)）×20000份=293萬(wàn)元

稿費(fèi)支出：208期（年）3600元/每期12個(gè)版，每版300元計(jì)）=74萬(wàn)元

社保、醫(yī)保費(fèi)用支出：70萬(wàn)

其他商品服務(wù)支出、資本性支出（交通、差旅、水電、物管、網(wǎng)絡(luò)）等：110萬(wàn)元

全年總支出：844萬(wàn)元

②收入分析：

發(fā)行收入：208期（年）×0.95元/份×20000份=395萬(wàn)元（發(fā)行局扣35%發(fā)行費(fèi)，余257萬(wàn)元）

廣告收入：每期12個(gè)版，以1/6的廣告量，即每期平均2個(gè)版，按每個(gè)版面1.2萬(wàn)測(cè)算，全年為2個(gè)版/期×208期×1.2萬(wàn)/版，即499萬(wàn)元。

活動(dòng)策劃。報(bào)紙僅僅是一個(gè)平臺(tái)，如果發(fā)行量大了，影響力加強(qiáng)了，我們可以借助這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行活動(dòng)策劃，比如四季宣傳特刊、貴州十大最具影響力民族節(jié)慶評(píng)選、房展、車展以及行業(yè)論壇等，不僅給報(bào)紙帶來(lái)相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ材軇?chuàng)造更多的收益。一年做10個(gè)活動(dòng)，每個(gè)活動(dòng)目標(biāo)值是30萬(wàn)，一年的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到300萬(wàn)。

以上三項(xiàng)收入總計(jì)1056萬(wàn)元。

（2）關(guān)于《貴州民族報(bào)》擴(kuò)為周五刊后經(jīng)濟(jì)效益分析。

①支出分析：

工資支出：80人（含9名退休人員）×3000元/月（平均數(shù)）×12個(gè)月=288萬(wàn)元

福利支出：80人×15000元/年=120萬(wàn)元

印刷支出：260期（年）×0.705元（每份印刷單價(jià)）×20000份=367萬(wàn)元

稿費(fèi)支出：260期（年）×3600元（每期12個(gè)版，每版300元計(jì)）=94萬(wàn)元

社保、醫(yī)保費(fèi)用支出：80萬(wàn)

其他商品服務(wù)支出、資本性支出（交通、差旅、水電、物管、網(wǎng)絡(luò)）等：110萬(wàn)元

全年總支出：1059萬(wàn)元

②收入分析：

發(fā)行收入：260期（年）×0.95元/份×20000份=494萬(wàn)元（發(fā)行局扣35%發(fā)行費(fèi)，余321萬(wàn)元）

廣告收入：每期12個(gè)版，以1/6的廣告量，即每期平均2個(gè)版，按每個(gè)版面1.2萬(wàn)測(cè)算，全年為2個(gè)版/期×260期×1.2萬(wàn)/版，即624萬(wàn)元。

活動(dòng)策劃。報(bào)紙僅僅是一個(gè)平臺(tái)，如果發(fā)行量大了，影響力加強(qiáng)了，我們可以借助這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行活動(dòng)策劃，活動(dòng)策劃不僅給報(bào)紙帶來(lái)相當(dāng)?shù)挠绊懥?，也能?chuàng)造更多的收益。一年做10個(gè)活動(dòng)，每個(gè)活動(dòng)目標(biāo)值是30萬(wàn)，一年的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到300萬(wàn)。

以上三項(xiàng)收入總計(jì)1245萬(wàn)元。

2.整合后貴州民族賓館經(jīng)濟(jì)效益分析

民族賓館作為二星級(jí)賓館，與周邊酒店、賓館相比，從硬、軟條件看，差距很大，對(duì)中、高端消費(fèi)群體目前尚不具可持續(xù)的吸引力，但這也說明民族賓館的市場(chǎng)空間還有很大的開發(fā)潛力。從民族賓館2007年至2012年的經(jīng)營(yíng)收入和支出情況來(lái)看，平均收入為543萬(wàn)元，平均支出為581萬(wàn)元，雖然支出大于收入，但通過成立民族傳媒集團(tuán)公司進(jìn)行整合，和按三四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新定位打造，及其建立無(wú)缺陷服務(wù)體系后，集團(tuán)成員單位貴州民族報(bào)社、貴州民族旅行社與民族賓館就可以進(jìn)行資源上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，貴州民族賓館的經(jīng)營(yíng)將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。經(jīng)對(duì)民族賓館目前各項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行分析，和對(duì)目前同類三星級(jí)賓館的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行對(duì)比分析，按5年經(jīng)營(yíng)規(guī)劃目標(biāo)預(yù)測(cè)，民族賓館的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入將在原來(lái)的基礎(chǔ)上，逐年實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)，即2014年實(shí)現(xiàn)收入597萬(wàn)元，2015年實(shí)現(xiàn)收入657萬(wàn)元。

3.整合后貴州民族旅行社經(jīng)濟(jì)效益分析

從貴州民族旅行社2010年至2012年的經(jīng)營(yíng)收入和營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)來(lái)看，平均營(yíng)業(yè)收入為71萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)年平均-28萬(wàn)元，處于虧損狀態(tài)。造成經(jīng)營(yíng)困難的原因是多方面的，除了經(jīng)營(yíng)管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不高等原因外，與民族旅行社屬國(guó)內(nèi)社，經(jīng)營(yíng)范圍狹小存在很大關(guān)系。但如通過成立民族傳媒集團(tuán)公司進(jìn)行整合、民族旅行社創(chuàng)造條件升級(jí)為國(guó)際社、與集團(tuán)成員單位貴州民族報(bào)社、民族賓館實(shí)行經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟后，必將大大降低經(jīng)營(yíng)成本，提升民族旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過提高管理水平，和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貴州民族旅行社的經(jīng)營(yíng)將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。經(jīng)對(duì)同類國(guó)際旅行社各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行比較分析，升格為國(guó)際社的貴州民族旅行社的經(jīng)營(yíng)收入將在原來(lái)的基礎(chǔ)上，逐年實(shí)現(xiàn)20%的增長(zhǎng)，即2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入85萬(wàn)元，2015年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入102萬(wàn)元。

四、政策支持

其一，貴州民族報(bào)出版周期由周三刊擴(kuò)為周五刊。其中2014年擴(kuò)為周四刊八版，新增經(jīng)費(fèi)由報(bào)社通過經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收解決；2015年擴(kuò)為周五刊十二版，增期經(jīng)費(fèi)由省民委補(bǔ)助。

其二，按政策規(guī)定，由省民委支持解決辦理貴州民族賓館、貴州民族旅行社退休人員社會(huì)保險(xiǎn)問題。

其三，享受省民委給予貴州民族賓館和貴州民族旅行社資金扶持5年。

其四，目前省民委每年下?lián)芙o報(bào)社的經(jīng)費(fèi)是236萬(wàn)元，屬于包干經(jīng)費(fèi)性質(zhì)。近幾年來(lái)，由于工資、津貼、公積金、增量、“五險(xiǎn)一金”等政策性剛性支出不斷調(diào)整增加，加大了報(bào)社的經(jīng)濟(jì)壓力，但每一次政策性調(diào)整產(chǎn)生的新的剛性支出省民委黨組并沒有相應(yīng)的給予增加，加上民族報(bào)是以社會(huì)效益為主的政策性公益性報(bào)紙，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作起伏非常大，給辦報(bào)工作帶來(lái)了很大的壓力。目前，僅在冊(cè)在職人員（退休人員9人）共45人每年的工資、津貼、公積金、增量、獎(jiǎng)金、福利、“五險(xiǎn)一金”的支出就共2316393.94元（其中退休人員支出525745.47元），辦報(bào)所需的其他經(jīng)費(fèi)如行政支出費(fèi)用、稿費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、物管費(fèi)、差旅費(fèi)、郵寄費(fèi)、報(bào)紙贈(zèng)閱民族委員制單位訂報(bào)費(fèi)用（每年20余萬(wàn)元）等共計(jì)220萬(wàn)余元（以2012年收支數(shù)計(jì)），要由報(bào)社自籌，所以，如省民委黨組同意增為周四刊后，請(qǐng)求省民委對(duì)報(bào)社9名退休人員的工資支出總量（525745.47元），從2014年起每年按差額撥款政策，給予一定的補(bǔ)助，以緩解報(bào)社的經(jīng)濟(jì)壓力，使報(bào)社能夠輕裝上陣。

五、組織實(shí)施

（一）報(bào)批方案

整合方案經(jīng)委黨組確定同意后，及時(shí)上報(bào)整合方案。

（二）完成改制

按照省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的要求，2013年內(nèi)完成貴州民族賓館、貴州民族旅行社的轉(zhuǎn)企改制工作，

（三）組建集團(tuán)

省民委黨組任命集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子后，在編辦、省國(guó)資委、省工商局等有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)后，掛牌成立集團(tuán)。

（四）完成注冊(cè)

在省民委支持下，由貴州民族報(bào)社代表國(guó)有出資，用貴州民族報(bào)社、貴州民族賓館、貴州民族旅行社現(xiàn)在固定資產(chǎn)（重新評(píng)估后的資產(chǎn)）作為注冊(cè)資本進(jìn)行注冊(cè)成立“貴州民族傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司”（按工商注冊(cè)法規(guī)規(guī)定，成立傳媒集團(tuán)有三個(gè)條件：一是母公司注冊(cè)資本不能低于1000萬(wàn)元；二是必須由母公司全資或控股注冊(cè)成立3個(gè)以上子公司；三是整個(gè)傳媒集團(tuán)母、子公司注冊(cè)總資本不能低于2000萬(wàn)元。母公司注冊(cè)資本首期只需200萬(wàn)元，其他注冊(cè)資本可兩年內(nèi)補(bǔ)齊），按工商注冊(cè)法規(guī)規(guī)定，由其作為母公司注冊(cè)成立4個(gè)子公司：貴州民族網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化傳媒有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)民族新聞網(wǎng)、貴州民族報(bào)數(shù)字報(bào)、民族手機(jī)報(bào)編輯出版經(jīng)營(yíng)工作）、貴州民族旅行社有限責(zé)任公司、貴州民族賓館有限責(zé)任公司、貴州民報(bào)傳媒有限責(zé)任公司（已于2012年注冊(cè)成立，注冊(cè)資金50萬(wàn)元）。

六、結(jié)語(yǔ)

宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要工作，是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著舉旗幟、聚民心、展形象的使命任務(wù)。在新的歷史時(shí)期，順應(yīng)新聞宣傳行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，和從加大意識(shí)形態(tài)工作的需要，主動(dòng)作為組建成立民族傳媒集團(tuán)，從政治上，是壯大黨的民族輿論陣地建設(shè)的方法論；從文化上，由于具備了政策、資本、人才三大優(yōu)勢(shì)，民族傳媒集團(tuán)可在民族文化事業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮出主導(dǎo)、集聚、展示、引領(lǐng)四大效應(yīng)，是推動(dòng)民族文化事業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量；從經(jīng)濟(jì)上，可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各平臺(tái)的縱向發(fā)展和橫向發(fā)展，“縱橫向一體化”發(fā)展既節(jié)約了成本，又可提高競(jìng)爭(zhēng)力，獲得比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從民族工作層面上，是做好做大做強(qiáng)民族事業(yè)、打造“民族工作品牌”、擴(kuò)大民族貴州社會(huì)知曉面、搶占民族輿論宣傳制高點(diǎn)、擴(kuò)大民族文化國(guó)際傳播的有效方法論。

（2013年1月）