一切為了第二故鄉

林紹棟 林志城

林紹棟，漢族， 1976年3月出生。福建上杭人。中共黨員。歷任廈門市委辦公廳副主任科員、主任科員、副調研員、督查二處處長、效能辦處長。2014年10月至2016年10月任海原縣委常委、副縣長（掛職）。

林紹棟（右二），林志城（右一）

林志城，漢族，1981年7月出生，福建廈門人。中共黨員。歷任廈門市同安區委辦公室督查科科長、辦公室副主任（副處級）。2014年10月至2016年10月任海原縣縣長助理（掛職）。

根據組織安排，我們從2014年10月開始到寧夏海原縣掛職，負責廈門市同安區與海原縣對口協作幫扶工作，并分管海原縣行政審批服務工作。一年多來，在廈門市委、市政府，以及同安區委、區政府的關心支持下，在福建省援寧工作隊和海原縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實中央有關扶貧工作精神、閩寧協作第十八次、第十九次聯席會議精神和海原縣與同安區對口協作框架協議，緊緊圍繞海原縣委、縣政府中心工作，牢牢把握閩寧協作主線，主動作為、務實工作，較好地完成了各項工作任務。

參加援寧工作，使命光榮、責任重大，更是對我們政治素質和工作能力的一次重大考驗。為做好援寧工作，我們把加強學習、深入調研作為工作的切入點。一是加強政治學習和業務學習，全面提升自身素質。認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，學習中央扶貧工作會議精神，學習習近平系列重要講話精神，學習國家東西扶貧協作開發和扶持少數民族貧困地區發展的相關政策，以及閩寧協作有關會議紀要精神。通過學習，領會精神，提高認識，并認真貫穿到對口協作工作中去。同時加強政治紀律學習，嚴格遵守中央八項規定和援寧工作隊制定的各項規章制度，樹立廈門干部嚴謹細致、務實清廉、團結實干的良好形象。二是深入調研，盡快熟悉情況，理清工作思路。主動深入一線，開展調查研究。先后多次走訪縣直有關部門和17個鄉鎮（街）、2個管委會50多個村，以及重點項目建設現場、部分醫院、中小學、敬老院、重點企業等，通過座談了解、現場查看、翻閱資料、走訪農家等方式，大量接觸當地干部群眾，了解熟悉當地經濟社會發展情況以及歷史文化、民族風俗等。根據了解的實際情況，提出了“切合實際，利于長遠，突出民生，見效明顯”的對口協作幫扶思路，有針對性地開展了對口協作工作，確定并組織實施了一批對口協作項目，取得了較好的社會效果和影響。

根據福建省援寧工作安排和廈門市對口幫扶寧夏的實際情況，主動匯報，爭取支持。一是主動走訪廈門市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部等市直有關部門，匯報寧夏回族自治區、海原縣的簡要情況和近年來閩寧協作工作情況。2014年10月，海原縣和涇源縣閩寧工作組聯合行文廈門市“兩辦”《關于提高廈門閩寧協作資金的函》，廈門市有關領導非常重視，市委有關領導做了專門批示和協調，市政府分管副市長專門召開了專題會議，明確市財政幫扶資金標準由原來每年每縣50萬元，提高到每年每縣100萬元。二是主動拜訪同安區有關領導和同安區經貿局、財政局等單位領導，多次匯報閩寧協作工作，以及同安區對口幫扶海原縣的有關工作建議，得到了同安區委、區政府主要領導的大力支持。2014年12月，海原縣與同安區簽訂了對口幫扶協作框架協議。同安區政府根據兩縣區簽訂的協作協議，以區政府常務會議紀要的形式，確定2年提供幫扶資金600萬元。三是多方聯系，拜訪廈門市有關單位、商會和企業，爭取社會支持。四是在閩寧協作20周年來臨之際，經向廈門市報告，廈門市委、市政府高度重視，市委分管領導做出批示，市政府分管領導召開專題協調會，為迎接閩寧協作20周年提出了具體明確的協作幫扶意見，為做好援寧工作提供了更有力的支持幫助。

截至目前，在資金幫扶方面，已落實幫扶資金1400余萬元（含福建省閩寧資金400余萬元）。在物資幫扶方面，主要有廈門市同安區教育局捐贈的2套遠程信息化教學設備，價值40萬元；廈門廣電集團更新退出使用的一批廣電設備捐贈海原縣廣電局使用；廈門市機關事務管理局退出使用的一批電腦、打印機等辦公設備；廈門市民政局在2016年春節來臨之際為海原縣捐贈棉被、毛毯640余箱近3100床；TAKKO集團廈門代表等7家企業為海原賈塘中學捐贈學生床墊500床；廈門紳泰公司捐贈幼兒書包1萬個。

在前期學習調研的基礎上，經征求多方意見，認真組織實施了一批文化、產業、教育、民生等領域的對口協作項目。目前，已完成協作項目11項。

在公共基礎設施配套方面，投入200萬元，幫扶海原縣縣醫院新院住院樓建設；投入100萬元，用于海原縣圖書館的書柜、書架、桌椅、電腦、查閱設施、資料檢索設備等的購置，并為圖書館報告廳（掛名同安報告廳）配置相關設施；投入20萬元，幫助關橋鄉張灣村新村建設，推進村容村貌提升和村部公共設施建設；投入25萬元幫扶牌路山城市森林公園建設；投入100萬元，幫扶縣城街道路燈進行智能化升級，提升市政公共管理效率和水平。

在困難幫扶方面，投入各類困難幫扶資金100余萬元，幫扶、資助2015年考上大學的困難學生圓大學夢；為部分學校添置教學設備；幫扶西安鎮西安村北壩自然村建設鄉村文化活動中心1所；幫扶甘鹽池管委會甘鹽村困難群眾，并支持該村老年餐桌建設等。

在產業幫扶方面，投入85萬元，幫助海原縣黑豆、枸杞、肉牛、蛋雞等特色產業發展壯大。投入30萬元，幫扶甘鹽池灘羊交易市場建設。

在文化、智力幫扶方面，投入10萬元，幫扶講述回族生活、體現閩寧協作幫扶的故事片《清水里的刀子》的拍攝。投入30萬元，組織海原縣基層科級干部赴廈門參加培訓考察交流學習，幫助拓寬基層干部的視野，開拓思維。投入20萬元，幫助縣政務服務中心完善信息化建設和政務中心網絡建設，進一步提升政務服務水平。

安排200萬元，分別支持史店鄉田拐村和鄭旗鄉吳灣村新村建設和產業發展；安排203萬元，支持海原縣特色種植業、特色養殖業、特色加工業的發展壯大。

產業幫扶可實現從輸血向造血功能轉變，有利于從根本上實現脫貧致富。工作組非常重視產業幫扶和招商引資工作，主動走訪了寧夏福建企業家協會，以及寧夏西吉縣和隆德縣閩寧產業園管委會等，向在寧夏工作的福建籍企業家宣傳海原縣投資環境和投資商機；專門走訪了廈門市有關商會和企業，邀請他們組團赴海原開展投資考察。根據海原縣產業發展規劃情況，有針對性地拜訪了廈門食品、服裝企業。組織廈門企業家參觀了海原縣民族剪紙、刺繡等非物質文化遺產傳承產業，并促成海原縣千珍秀刺繡公司與泉州金達萊公司電子商務銷售合作。2014年年底，組織海原縣6位貧困村致富帶頭人到福建南安蓉中培訓基地參加創業培訓，并經常跟蹤了解這些學員的創業情況，有重點地予以支持。注重特色產業的協作幫扶，投入幫扶資金85萬元，幫助海原縣黑豆、枸杞、肉牛、蛋雞等特色產業發展壯大。其中種植方面，2015年海原縣樹臺鄉首次種植黑豆，種植戶獲得了較好的收益，2016年專門投入50萬元，幫助農戶擴大種植面積，以增加收入；邀請廈門古龍公司的專家現場指導種植戶種植、進行產品管理等，以提升品質，提高價值，增加收入。

扶貧先扶智，轉變觀念、提升教育水平是幫助貧困地區脫貧致富的關鍵。在協作幫扶工作中高度重視智力幫扶工作。發揮廈門教育支教隊和廈門大學研究生支教隊的作用，加強教學交流，落實助學幫扶工作。支教隊每年有16位隊員在海原支教，將較為先進的教學理念和教學方法帶到了海原，拓寬了海原教師、學生的視野和思維。同時依托廈門市、廈門大學平臺，籌集助學幫扶資金，用心做好困難學生的幫扶資助，并幫助完善教學設施，提升了海原縣教學水平。引導社會愛心人士積極參與“希望工程·大學生圓夢行動”，資助2015年考上大學的貧困學子圓大學夢。走訪了廈門大學和廈門市教育局，推動海原一中與廈門大學和廈門同安一中進一步深化教學協作交流。促成廈門啟悟中學與海原二中、同安第二實驗小學與海原五小結對幫扶。同安區教育局投資40余萬元，為2所學校各捐贈1套遠程教學設備。2016年1月5—16日，組織海原縣各鄉鎮書記、鄉（鎮）長和縣直經濟、建設部門領導近70余人，分2期，每期5天，赴廈門培訓考察學習。邀請廈門大學知名專家、教授授課，組織考察、觀摩廈門城市建設、自貿區建設、農業產業化發展、軟件產業發展等。此次赴廈培訓考察學習是廈門對口幫扶寧夏海原縣20年來的首次活動，中共廈門市委辦公廳給予了大力支持。授課與考察觀摩安排合理，針對性強，是幫助貧困地區基層干部轉變觀念、提升水平、拓寬視野、促進交流交往的一種有效協作幫扶方式，得到了海原縣各級領導干部的充分肯定，也得到了各位學員的高度贊譽。

2014年12月，中衛市委常委、海原縣委書記金生平在參加閩寧協作第十八次聯席會議之后，率海原縣黨政考察團到廈門、同安區考察廈門城市建設和經濟社會發展情況，并與同安區簽訂了《同安區與海原縣互學互助協作框架協議書（2014—2016）》。廈門市、廈門大學有關領導以及廈門企業界有關人員多次到寧夏回族自治區、中衛市、海原縣考察、學習，開展協作幫扶工作。我們在力所能及的范圍內認真協調，承擔了相應的接待和聯系工作，為促進兩地交流交往做了一些積極工作。在這些工作中，我們注重宣傳閩寧兩省區協作幫扶取得的成效和結下的深厚友誼。同時，也呼吁廈門干部、人民、企業界朋友更多關注西部、關注寧夏、關注海原，支持寧夏、支持海原的建設發展。一年多來，在寧夏接待廈門方面的客人12批近100余人次；在廈門幫助接待或協調寧夏客人在廈考察7批50余人次。

從廈門市到寧夏海原縣掛職，對我們來說，是一個新的開始，也是一個新的挑戰，加強學習是關鍵。一是學習、掌握當地經濟社會發展情況，以及人文地理、生活習慣、工作方式等基本情況。只有深刻認識并掌握當地實際情況，才能更有效地做好對口幫扶協作工作。二是加強政治學習，強化大局觀和責任感。在海原，我們是縣領導，我們的言行在很多場合就代表了廈門干部的形象，這些都要求我們要加強政治學習，提高個人政治素養，強化大局觀和責任感。三是結合掛職工作實際，加強業務知識學習。經過數十年的扶貧開發，扶貧協作工作的領域不斷拓寬，內容不斷豐富，層次不斷提高，扶貧協作的形式、機制、方法等不斷創新。只有不斷加強學習，領會精神，對口協作幫扶工作才能取得更好的成績。四是要真情投入，真抓實干，真心幫扶。只有這樣，幫扶工作才能得到當地干部群眾的肯定，才能不辜負兩省區黨委政府和廣大人民的期望。要找準工作的切入點。應該說，幫扶西部欠發達地區，一定的財政資金支持非常有必要，也體現了發達地區的政治責任。但相比資金幫扶而言，觀念、技能、產業等方面的幫扶，可增強當地貧困群眾擺脫貧困的內生動力，更有利于當地貧困群眾脫貧致富，取得實效。

我們有幸在海原工作學習生活了近2年，這是我們人生中非常寶貴的一段經歷，是一筆不可多得的財富。在這近兩年工作生活中，一是錘煉了務實的作風。艱苦的自然條件和落后的經濟發展現實，經不起任何折騰，它時刻提醒我們做每一件事務必從實際出發，要扎扎實實、認認真真抓好落實。二是增強了適應能力。海原的氣候條件、生活習慣等與廈門有很多不同，經過一年多的不斷努力和調整，我們很好地融入了當地的工作生活中，極大地增強了適應能力。三是開闊了工作視野、磨煉了意志。在海原掛職，讓我們更直觀地了解了西部的客觀情況，更全面地認識到了東西部的差異，看到了生活在這里的人們的精神狀態……這些都極大地開闊了視野、增強了艱苦奮斗的意志；這些對我們人生觀、價值觀的提升起到了非常積極的作用，對今后的工作生活也必將發揮更大的作用。

（寫于2016年4月20日）