深圳大運中心

一、基本情況

深圳大運中心位于廣東省深圳市龍崗區，距離市中心約15千米，是深圳市舉行2011年第26屆世界大學生夏季運動會的主場館。2019年，成為國內唯一同時進行三大聯賽主場比賽的體育場館，即中國足球協會超級聯賽（CSL）、中國男子籃球職業聯賽（CBA）、俄羅斯女子冰球聯賽（WHL），也是深圳市實施文化立市戰略、龍崗區實施“東部文體高地”建設計劃的核心區域。

深圳大運中心包括“一場兩館”，即體育場、體育館、游泳館，投資約41億元，占地面積約52萬平方米，建筑面積約29萬平方米。體育場主場有觀眾座席6萬個，體育館主館有觀眾座席1.8萬個，游泳館有觀眾座席3000個，于2011年年底完工，成為深圳市地標性建筑。2012年，深圳市政府委托龍崗區政府代管，為解決場館的賽后運營問題，龍崗區政府通過全球公開招標，選定佳兆業集團為深圳大運中心的總運營商，并簽訂ROT協議及補充協議，協議約定佳兆業集團2013年起獲得深圳大運中心30年的場館運營權。協議生效之日起，5年內政府每年向深圳大運中心提供5000萬元補貼。

佳兆業集團逐漸優化場館運營模式，引入了大型體育賽事和文體活動，在完善場館整體功能后，成為三大聯賽主場、華南區專業賽事活動基地。2019年，舉行超過130場活動，接待游客、觀眾超過260萬人。

二、主要特點

（一）舉行各類公益活動，提高社會效益

深圳大運中心被國家發改委列為 PPP 項目經典案例，采用 ROT 模式，將政府資產交給民營企業運營，以場館體育功能為基礎，深度開發配套服務，以提高社會效益和經濟效益為目標，對場館進行改造升級。深圳大運中心積極舉行各類公益活動，2019年成功舉行水上音樂會、“健康中國、你我助力”第二十一屆希望馬拉松（深圳行）、2019年深圳（龍崗）文體旅游休閑季、“不用眼睛看世界”視障融合關愛跑等活動。深圳大運中心始終以承擔社會責任為首，全力完成其社會使命。

深圳大運中心全民健身全年開放，接待人數快速增長，服務品質穩步提高，提供足球、籃球、羽毛球、游泳等多項全民健身服務。2019年6月至2020年6月，深圳大運中心與龍崗區文化廣電旅游體育局開展了2019年惠民公益項目，周一至周五每天公益開放半天，為廣大市民提供免費健身場所，助力公益事業的發展；為各單位免費提供專項健身活動場地，豐富職工的業余生活；全力支持龍崗區文化廣電旅游體育局主辦的各項公益培訓，提供優質的場地保障服務，積極推廣公益活動。2019年，深圳大運中心免費開放31天，接待約3.7萬人次，與龍崗區文化廣電旅游體育局開展的惠民公益項目吸引了約4.4萬人次積極參與，廣受好評。2019年，深圳大運中心接待超過260萬人次，其集聚了規模宏大、類型多元、層次分明的體育資源，既體現了其在大運時代以體育為主導的發展特色，又為其在后大運時代具備新城發展所需的市民運動休閑功能提供了堅實基礎，形成了特色價值與優勢。深圳大運中心不僅滿足了體育賽事與文體活動需求，還希望以其帶動新城的良性發展。深圳大運中心的價值不僅體現在場館良性運營方面，還體現在場館帶動周邊衍生功能完善方面，促進了深圳市實現各方面綜合發展。

（二）打造專業運營團隊，構筑文體產業生態圈

采用“輕資產、重運營”管理理念和“國際化、平臺化、專業化、智慧化”發展思路，首創以文體資產運營為核心，文體內容及科技文體兩大方向協同發展的“一核雙擎”發展模式，全方位整合賽事、演藝、文體素質教育、智慧文體、科技產品、產業孵化等內容，為文體資產的增值提供多元化、系統化解決方案，為用戶提供全新消費體驗。依托場館平臺，每年投資引入和舉行超過500場國內外重大體育賽事、文體活動，打造自主IP；通過市場化運營盤活場館資源，開發培訓項目。同時，通過場館開展“互聯網+”業務，掌握從場館平臺、產業上游內容開發到中下游活動整合推廣的全產業鏈資源，構筑獨特的生態圈。

（三）盤活場館資源，減少財政支出

體育場館從靠政府撥款維持運營轉變為由企業運營，在實現公共服務效益最大化的同時，有效減輕了政府的財政負擔，增加了政府的財政稅收。佳兆業集團對深圳大運中心的運營，有效縮減了公共財政支出，高效盤活了場館資源。2017年以來，佳兆業集團通過運營深圳大運中心，納稅額逐年遞增，2017年納稅51.47萬元，2018年納稅58.08萬元，2019年納稅93.08萬元。社會效益是保障場館正常運營的基礎，經濟效益是保障場館生存的關鍵。佳兆業集團通過合理規劃及運營，建立了調蓄基金（將市場化運營產生的利潤用于場館運營），實現對場館運營的反哺，形成良性發展。

三、經驗做法

（一）構筑商業圈，帶動場館發展

體育場館由企業運營，改變了收入結構。最初以全民健身收入為主，后來增加了培訓收入及體育賽事與文體活動收入。體育賽事與文體活動收入的引入大大提高了場館利用率和經濟效益。另外，根據政府對新城的開發建設規劃，積極進行改造，構筑圍繞場館的高端商業圈。場館為商業圈引流，商業圈進一步增加人流量，帶動場館發展，豐富周邊市民的文娛生活，營造人文氛圍，提高經濟效益。在政府補貼及相關政策的支持下，運營商及賽事主辦單位引入了更多高端體育賽事和文體活動，有效集聚了人氣。2019年，舉行賽事超過130場，包括法國超級杯、NHL、UFC、NBA、中超聯賽深圳隊主場比賽、CBA深圳隊主場比賽等。

（二）引入國家隊，打造賽訓基地

深圳大運中心為國家乒乓球隊、國家田徑隊、國家女子排球隊、國家女子冰球隊等國家隊提供服務。深圳大運中心在政府的引導和財政支持下，根據國家隊及各項聯賽場地標準進行場地改造。例如，對體育場進行了塑膠跑道改造，連續3年成為國家田徑隊的訓練基地。在體育館主館開展國家排球隊訓練賽，在體育館副館開展國家乒乓球隊集訓。另外，為響應國家體育總局提出的“北冰南展”計劃，深圳大運中心投資1300萬元對體育館主館和副館進行改造，主館用于舉行高端冰球運動，包括大陸冰球聯賽、NHL等，副館作為國家女子冰球隊的訓練基地，成為華南區首個冰球基地。目前，深圳大運中心已成為全國冰上項目賽訓基地，可舉行冰球、花樣滑冰、冰壺、短道速滑等賽事。

成為國家隊訓練基地，不僅提高了深圳大運中心專業場館的利用率，還提高了場館的影響力。通過引入相關體育賽事，加強賽訓結合，不僅有助于提高運動員訓練水平，還提高了場館的專業水平，吸引了更多同類活動落地，也吸引了更多市民觀看體育賽事和參與體育運動，整體帶動體育產業的發展，提高社會效益和經濟效益。