鄭州奧體中心

一、基本情況

鄭州奧體中心由鄭州地產集團投資、建設、運營，建設用地面積約32萬平方米，建筑面積約57萬平方米，其中地上建筑面積約23萬平方米，地下建筑面積約34萬平方米。包括體育場、體育館、游泳館和以體育文化為主題的商業、休閑、娛樂設施，可舉行國家級綜合賽事和國際級單項賽事。鄭州奧體中心是鄭州市進行國家中心城市建設的對外開放平臺和宣傳窗口、頂級國際賽事中心和綜合演藝中心，河南省全民健身及體育產業發展示范園區、鄭州市重要的國有文體產業發展平臺和資產運營平臺，對河南省體育產業發展具有重要作用。

2019年3月，鄭州地產集團成立全資子公司鄭地奧體中心管理有限公司，負責運營鄭州奧體中心。鄭州奧體中心成為2019年9月全國第十一屆少數民族運動會開幕式、閉幕式、武術單項賽事主場館。在場館運營方面，鄭州奧體中心積極舉行高質量賽事活動，成功舉行了全國羽毛球單項冠軍賽、2019國際乒聯世界巡回賽總決賽及中國乒協會員聯賽，2019—2020年營業收入超過2000萬元；在全民健身方面，鄭州奧體中心積極開放全民健身場館及運動空間，通過場館免費或低收費開放，取得了良好的社會效益。例如，免費開放通過國家田聯認證的田徑訓練場、戶外足球場；引入戶外籃球場和網球場專業運營品牌并舉行多項賽事；開放體育場，為市民健身、娛樂、休閑提供場地設施；低收費開放室內羽毛球館，吸引眾多運動愛好者、俱樂部會員。

二、主要特點

（一）以體育服務綜合體樣板式設計，規劃建設鄭州奧體中心

鄭州奧體中心是集休閑、娛樂、購物、旅游、會展于一體的體育服務綜合體，是提高與展示鄭州市影響力的新名片。作為我國土地利用最集約的大型場館群之一，鄭州奧體中心將體育與商業相融相生的理念融入場館設計，利用場館下沉空間配套建設下沉式商業區，最大限度地擴大經營空間；引入TOD理念，將地鐵口設置在商業區內部，最大限度地實現觀眾快速疏散，有效拉動商業消費；利用體育場館內部空間建設內嵌式星級酒店，擴大經營范圍。另外，鄭州奧體中心利用多功能復合、相似空間轉換、主題觀光旅游等多維設計手段，舉行大型文體活動，打造24小時體育服務綜合體。

（二）以FBO模式，推動體育服務綜合體可持續發展

國內大型體育場館的重資產投資大多由地方政府承擔，而鄭州奧體中心則由地方國有企業全資規劃、建設、運營。項目建設資金全部由鄭州地產集團籌集，但鄭州奧體中心建成后，面臨資產負債率攀升、企業負擔加重、場館運營成本高、文體活動少、場館可持續發展受影響等問題。針對上述問題，鄭州奧體中心創造性地提出FBO模式，即財政支持（Finance）、企業建設（Build）、市場化運營（Operate）。第一，由鄭州市政府的財政部門和體育部門與鄭州奧體中心共同制定財政補貼及政策支持方案，通過建立分年度補貼機制，拉長財政支付期限，緩解財政集中支付壓力，充分發揮有限資金的撬動作用；第二，明確將國有企業作為融資、建設、運營主體，通過構建長期穩定的補貼現金流，盤活存量資產，利用市場化融資手段將未來收益變現，形成國有資產良性循環，更好地發揮國有資產的引領作用；第三，明確將體育部門作為鄭州奧體中心的行業主管部門，雙方采用“專項獎勵機制”“政府購買服務機制”“運營績效考核機制”等合作機制，導入各類政府賽事活動及體育產業資源，快速盤活新建場館，提高場館利用率。另外，由體育部門設定場館運營目標并對其進行績效考核，引導和推動國有企業進行市場化運營，充分發揮大型場館公益服務的帶動作用。

（三）推動國有企業黨建與場館運營業務深入融合

逐步建立健全國有企業黨建推動場館運營的制度措施。第一，建立“黨建業務推進會”與“場館業務推進會”會議融合制度。固定每周召開“場館業務推進會”，將一些難以推進的工作和問題放在“黨建工作推進會”上繼續進行研究和討論，發揮黨員的帶頭作用，主動解決場館運營問題。第二，建立“黨支部建在活動上”機制。包括建立專項黨員突擊隊、爭創先進黨員先鋒崗等一系列工作制度。2019年，鄭州奧體中心黨支部獲得鄭州市人民政府國有資產監督管理委員會頒發的“先鋒黨支部”榮譽稱號。第三，鄭州奧體中心黨支部日常聯合體育、消防、衛生、公安、城管、文化、外事等部門的黨支部，共同開展主題黨日活動。在大型活動保障階段開展聯合演習，促進了各單位之間的黨建工作交流，保障了大型活動的順利開展。

三、經驗做法

（一）建立標準化制度體系，保障體育服務綜合體運營

標準化制度體系是體育服務綜合體順利運營的保障，鄭州奧體中心根據體育服務綜合體運營的現實需求，建立了許多標準化制度，確保體育服務綜合體科學運營。第一，出臺了《奧體中心設施設備管理規范》《奧體中心消防系統管理規范》《游泳館服務規范》等35項管理服務規范，構建了大型場館基礎運營與服務標準化制度體系；第二，針對不同場館、場地及不同規模和性質的活動，制定了《活動現場管理工作指引》，明確了活動開展流程和服務保障標準，實現了對關鍵風險的有效監控；第三，打造高科技場館，引入智慧物業管理系統，實現對場館和設備的全覆蓋，實現24小時全天候移動管理與服務，增加數據決策機制，提高管理效率。

（二）挖掘經營空間，提高體育服務綜合體的經營能力

鄭州奧體中心依托現有資源，挖掘經營空間，完善相關配套設施，提高經營能力。第一，結合鄭州奧體中心舉行體育賽事和文體活動的實際需求，合理利用部分體育辦公用房，將原規劃方案中的體育場內嵌快捷酒店改為高端精品酒店；第二，將游泳館兒童戲水池改造成綜合功能廳，可舉行2000人規模的大型會議、豪華婚宴、小型演出、企業發布會、時尚秀等活動，進一步豐富鄭州奧體中心活動場館產品線；第三，與政府部門探討合作運營鄭州奧體中心北側公共停車場，擬引入固定戶外車展、會展、音樂節、電音節等活動，有效彌補鄭州奧體中心的場地限制，為政府導入更多產業資源，實現共贏；第四，鄭州奧體中心列入河南省平戰兩用方艙醫院項目庫，充分利用場館空閑空間和地下空間。

（三）拓展經營業態，提高體育服務綜合體運營的市場化水平

鄭州奧體中心通過拓展經營業態，提高了體育服務綜合體運營的市場化水平。第一，拓展體育賽事活動領域。采用場租入股、聯合承辦、合作投資等方式，引入優質、高端的項目，使鄭州奧體中心成為活動主辦方的首選。例如，鄭州奧體中心與北京嘻哈幫文化公司合作舉行潮流文化音樂節，與鄭州大河博冠體育公司合作舉行2019年世界乒聯巡回賽總決賽，與碧源控股集團合作打造河南省羽毛球隊集訓基地。第二，打造體育文化產業園。深耕體育賽事、全民健身和體育培訓等本體產業，著重發展文體活動、會展、體育用品銷售、廣告無形資產開發等關聯產業。第三，打造青少年體育特色研學基地。圍繞5G、物聯網等新興信息技術，結合各類培訓資源，開發精品課程，使青少年學習和了解建筑、網絡通信、體育運動規范、國際賽事組織規則等專業知識。第四，完善場館周邊商業配套設施。以發展“體育+”為核心理念，通過統一規劃、整體定位，實現體育與商業聯動，逐步打造體育娛樂商業氛圍，打造受市民歡迎的體育、休閑、娛樂體驗和消費場景。