1.4 移民政策回顧

早在1953年的全國水利工作會議上，國家就水庫移民提出的政策是：興修水庫或開辟蓄洪區(qū)盡可能在少遷移人口的原則下舉辦；必須保證被遷移人口的生活不低于遷移前的水平；在遷移時盡可能由政府發(fā)給足夠的遷移賠償費；盡可能地做到不損害接受移民地區(qū)的群眾利益；同時還要進行艱苦的政治工作，做到對新來戶不排擠，不欺生。這是我國對水利水電工程移民最早的政策規(guī)定。

當時的政策強調(diào)必須保證移民搬遷后不降低生活水平，這是移民搬遷安置工作的目標和核心。再就是在要求搬遷安置時盡可能由政府發(fā)給足夠的遷移賠償費，這是保證移民搬遷后不降低生活水平的物質(zhì)基礎；新中國成立初期，廣大農(nóng)村的農(nóng)民生活還相當貧困，淹沒的實物指標也比較簡單，淹沒補償標準以1953年政務院公布的《關于國家建設征用土地辦法》為依據(jù)；政策還強調(diào)要盡可能地做到不損害接收地區(qū)群眾的利益，就是要求處理好水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)的關系，使移民和安置區(qū)當?shù)厝罕娔軌蚝湍老嗵帲ＷC庫區(qū)和移民安置區(qū)的穩(wěn)定；同時還要求進行艱苦的政治工作，做到對新來戶不排擠，不欺生。發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好宣傳教育工作，讓廣大移民和移民安置地的群眾了解國家興辦工程的意義，這是非常重要而且不可缺少的工作內(nèi)容。通過艱苦細致的思想政治工作，得到群眾的理解和支持。由于政策明確、貫徹到位，在當時農(nóng)村經(jīng)濟尚不發(fā)達，物價水平低且相對穩(wěn)定的情況下，移民安置后基本能在較短時間內(nèi)恢復生產(chǎn)和生活，迅速達到并超過了原有水平。

幾十年過去了，這些政策不但沒有過時，而且仍具有很強的現(xiàn)實意義，這是移民政策的精髓。