第8章 2005年
- 盛世蓮花:澳門特別行政區(qū)20年大事記
- 李曉兵主編
- 3104字
- 2021-03-17 14:24:13
1.澳門特區(qū)新設(shè)輕微民事案件法庭
2005年1月4日,澳門特區(qū)新設(shè)專門法庭—輕微民事案件法庭,並開始運(yùn)作。該法庭專門審理小額金錢債務(wù)及消費(fèi)權(quán)益方面的訴訟,程序非常簡(jiǎn)單,居民只須填妥法定表格連同證據(jù),便可向澳門初級(jí)法院提起有關(guān)訴訟。[55]
自澳門回歸之後,案件數(shù)量大幅增加,先前的審理模式無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)需要,帶來(lái)審判的拖遝。為了提升司法品質(zhì)和效率,澳門特區(qū)啟動(dòng)了司法組織專業(yè)化改革。從2005年起,澳門改變初級(jí)法院運(yùn)作機(jī)制,設(shè)立刑事、民事專業(yè)法庭,還設(shè)立專門審理小額金錢糾紛的輕微民事法庭。2004年,在澳門立法會(huì)立法年度最後一次大會(huì)會(huì)議上,獲大多數(shù)支持通過(guò)《司法組織綱要法》及《民事訴訟法典》條文的修改及附加法案,輕微民事法庭正是在這個(gè)背景下設(shè)立運(yùn)作的。通過(guò)法案的主要目的是設(shè)立一套較為快速、且花費(fèi)不多的形式,去處理利益值不超過(guò)五萬(wàn)澳門元,或是糾紛不是太過(guò)複雜的申訴機(jī)制,設(shè)立有效回應(yīng)民事案件本身訴求機(jī)制,在初級(jí)法院增設(shè)專門法庭,以加深第一審法院的專門化,改善第一審法院的效率。因此,除現(xiàn)存的刑事起訴法庭之外,初級(jí)法院會(huì)有民事法庭、刑事起訴法庭、輕微民事案件法庭、刑事法庭、勞動(dòng)法庭及未成年人法庭。小額錢債法庭的設(shè)立將解決輕微案件的訴求,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化和加快訴訟程序。
為配合輕微民事案件法庭而設(shè)立的辦事處已準(zhǔn)備就緒,正式投入服務(wù)。另外,其他的專門法庭:三個(gè)民事法庭、三個(gè)刑事法庭、兩個(gè)刑事起訴法庭,亦於同日投入運(yùn)作。每個(gè)專門法庭的案件均由兩名特定的法官負(fù)責(zé)審理。
為配合民事法庭和刑事法庭的獨(dú)立運(yùn)作,早前澳門初級(jí)法院已將所有處理中的案件按其性質(zhì)(民事或刑事)重新進(jìn)行分發(fā),平均分配給三個(gè)民事法庭和三個(gè)刑事法庭,並重新編號(hào);個(gè)別案件的排期亦稍作調(diào)整,涉案的當(dāng)事人可在1月4日開始透過(guò)法院網(wǎng)站,查閱新舊案件編號(hào)對(duì)照表,瞭解有關(guān)變動(dòng)。
2.澳門特區(qū)設(shè)立法律改革辦公室和法律改革諮詢委員會(huì)
2005年3月,澳門特區(qū)政府在總結(jié)多年法改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)了法規(guī)草擬及諮詢的中央機(jī)制,設(shè)立法律改革辦公室及法律改革諮詢委員會(huì),以使政府進(jìn)一步加強(qiáng)和更有效協(xié)調(diào)重大法典及主要法規(guī)的檢討、修改和跟進(jìn)落實(shí)等方面的工作。行政長(zhǎng)官批示設(shè)立法律改革辦公室及法律改革諮詢委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)和更有效地協(xié)調(diào)重大法典及主要法規(guī)的檢討、修改和跟進(jìn)落實(shí)的工作,並集中管理本地的法律專家及相關(guān)的人力資源。[56]
3.《澳門特區(qū)政府與香港特區(qū)政府關(guān)於被判刑人移交的安排》簽署
2005年5月20日,香港特區(qū)保安局局長(zhǎng)李少光代表香港特別行政區(qū)政府,與代表澳門特別行政區(qū)政府的澳門特區(qū)保安司司長(zhǎng)張國(guó)華,在香港簽訂了《香港特別行政區(qū)政府與澳門特別行政區(qū)政府關(guān)於被判刑人移交的安排》。
澳門特區(qū)與香港特區(qū)簽署的《關(guān)於移交被判刑人的安排》,是兩個(gè)特區(qū)間一項(xiàng)重要的刑事司法合作項(xiàng)目。將被判刑人士送回原居住地服刑,已成為一項(xiàng)受到國(guó)際或區(qū)際間廣泛關(guān)注的刑事和監(jiān)獄政策,這不僅有利於服刑人員適應(yīng)生活環(huán)境,獲得家人及社會(huì)的關(guān)懷,還有助他們改過(guò)自新。
4.澳門特區(qū)立法會(huì)通過(guò)《個(gè)人資料保護(hù)法》
2005年6月30日,在澳門特別行政區(qū)立法會(huì)全體會(huì)議上,一部涉及規(guī)定個(gè)人資料保護(hù)的基本原則,資料當(dāng)事人的權(quán)利保障範(fàn)圍,以及違反有關(guān)規(guī)定時(shí)相應(yīng)的處罰制度的法律—《個(gè)人資料保護(hù)法》獲得一般性通過(guò),這將填補(bǔ)澳門有關(guān)法律的空白。
5.澳門立法會(huì)通過(guò)《中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)協(xié)助維持社會(huì)治安和救助災(zāi)害》法案
2005年7月7日,澳門特區(qū)立法會(huì)大會(huì)一般性通過(guò)《中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)協(xié)助維持社會(huì)治安和救助災(zāi)害》法案,並於29日獲立法會(huì)細(xì)則性審議後通過(guò)。
為落實(shí)有關(guān)協(xié)助機(jī)制,法案規(guī)範(fàn)了澳門特區(qū)政府的人力資源或物資明顯不足而未能有效達(dá)至維持公共秩序及安全、預(yù)防因發(fā)生如傳染病、嚴(yán)重意外、災(zāi)禍或?yàn)?zāi)難,減低災(zāi)害所造成的後果或拯救處?kù)段kU(xiǎn)狀態(tài)的人等多種情況,行政長(zhǎng)官應(yīng)聽(tīng)取安全委員會(huì)的意見(jiàn)(但因情況明顯緊急或?qū)嶋H上無(wú)法聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)除外),向中央人民政府提出協(xié)助的請(qǐng)求。當(dāng)中央人民政府批準(zhǔn)了有關(guān)的請(qǐng)求後,行政長(zhǎng)官須以公佈於《澳門特別行政區(qū)公報(bào)》的批示訂定駐軍人員的有關(guān)權(quán)力,以及澳門駐軍執(zhí)行任務(wù)的性質(zhì)和開始時(shí)間。
6.澳門歷史城區(qū)成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》
2005年7月15日,在南非德班市舉行的第二十九屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上,作為中國(guó)2005年唯一的申報(bào)專項(xiàng)—澳門歷史城區(qū),獲21個(gè)成員國(guó)全體一致通過(guò),列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》,成為中國(guó)第31處世界遺產(chǎn)。自此,糅合中西文化特色的“澳門歷史城區(qū)”更加備受國(guó)際矚目。[57]
“澳門歷史城區(qū)”在原先由12個(gè)分散的建築物組成的“澳門歷史建築群”的基礎(chǔ)上,通過(guò)把相鄰的廣場(chǎng)和街道連接起來(lái),形成一個(gè)以澳門舊城區(qū)為核心的歷史街區(qū)。這一概念的轉(zhuǎn)變,不但擴(kuò)大了澳門歷史建築物的涵蓋面,而且還強(qiáng)化了相關(guān)建築物的整體形象。“澳門歷史城區(qū)”覆蓋媽閣廟前地、亞婆井前地、崗頂前地、議事亭前地、大堂前地、板樟堂前地、耶穌會(huì)紀(jì)念廣場(chǎng)及白鴿巢前地等8個(gè)廣場(chǎng)空間,以及媽閣廟、港務(wù)局大樓、鄭家大屋、聖老楞佐教堂、聖若瑟修院及聖堂、崗頂劇院(伯多祿五世劇院)、何東圖書館、聖奧斯定教堂、民政總署大樓、三街會(huì)館(關(guān)帝廟)、仁慈堂大樓、大堂(主教座堂)、盧家大屋、玫瑰堂、大三巴牌坊、哪吒廟、舊城牆遺址、大炮臺(tái)、聖安多尼教堂、東方基金會(huì)會(huì)址、基督教墳場(chǎng)及東望洋炮臺(tái)(包括東望洋燈塔及聖母雪地殿聖堂)等超過(guò)20處的歷史建築。毋庸置疑,“澳門歷史城區(qū)”是中西文化相互融匯最具代表性的印證之一,可折射出過(guò)去400多年間,中國(guó)人與葡萄牙人合力營(yíng)造中葡兩國(guó)人民在不同宗教、文化以及生活習(xí)慣的交融與尊重,更展現(xiàn)了中華文化的生命力和包容性。
7.澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵出席首屆“泛珠三角區(qū)域行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”
2005年7月25日,首屆泛珠三角區(qū)域行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在四川省成都市召開,並審議通過(guò)了《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》,確立了泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展的總體框架和宏偉藍(lán)圖。
8.澳門特區(qū)發(fā)生“匯業(yè)銀行”事件
2005年9月15日,美國(guó)財(cái)政部點(diǎn)名指匯業(yè)銀行協(xié)助朝鮮客戶洗黑錢、協(xié)助偽鈔流通等活動(dòng),並將匯業(yè)銀行列為“高度關(guān)注洗黑錢”銀行,建議美國(guó)公司斷絕與該銀行的任何聯(lián)繫。[58]
澳門匯業(yè)銀行集團(tuán)主席區(qū)宗傑接受記者集體訪問(wèn),強(qiáng)烈否認(rèn)美國(guó)財(cái)政部指控。[59]澳門特區(qū)政府隨即在9月17日凌晨就匯業(yè)銀行事件發(fā)表聲明,表示對(duì)該事高度關(guān)注,並對(duì)美國(guó)指澳門特區(qū)政府防止洗黑錢措施不力的評(píng)論表示遺憾,強(qiáng)調(diào)澳門特區(qū)政府會(huì)全力防止及打擊一切違法的金融活動(dòng)。聲明又稱,就匯業(yè)銀行的情況,澳門金融管理局已成立專責(zé)小組進(jìn)行深入調(diào)查。
匯業(yè)銀行事件發(fā)生後,澳門金融管理局馬上成立專責(zé)小組進(jìn)行深入調(diào)查,特區(qū)政府更委任澳門大西洋銀行股份有限公司代表蘇鈺龍及澳門金融管理局代表李展程參與匯業(yè)銀行的管理。
在美方作出指控後,匯業(yè)銀行曾出現(xiàn)短暫不正常提款情況,但僅歷時(shí)數(shù)日便恢復(fù)正常。
9.澳門特區(qū)舉行第三屆立法會(huì)選舉
2005年9月25日,澳門特區(qū)舉行第三屆立法會(huì)選舉,也是特區(qū)成立以後進(jìn)行的第二次立法會(huì)選舉。選民投下神聖一票,選出共22名分別代表民意和不同界別利益的直選和間選議員,投票率近6成。這次選舉,不論是新登記的選民人數(shù)、參選組別以至候選人數(shù)目,均創(chuàng)歷屆新高,而立法會(huì)選舉委員會(huì)亦因應(yīng)資訊科技的發(fā)展,制訂一系列新指引,力求令整個(gè)選舉過(guò)程公平公正。[60]
10.澳門、香港與內(nèi)地簽署“關(guān)於突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的合作協(xié)定”
2005年10月22日,在昆明召開的“第四屆內(nèi)地、香港、澳門衛(wèi)生行政高層聯(lián)席會(huì)議”上,衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫、澳門社會(huì)文化司司長(zhǎng)崔世安、香港衛(wèi)生福利及食物局局長(zhǎng)周一嶽共同簽署了“衛(wèi)生部與香港、澳門特區(qū)關(guān)於突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的合作協(xié)定”,這標(biāo)誌著中國(guó)內(nèi)地與香港、澳門三方的醫(yī)療合作進(jìn)入了新階段。[61]
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