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第4章 2001年

1.國(guó)家旅遊局批準(zhǔn)澳門(mén)特區(qū)旅行社為訪澳外國(guó)旅客辦理入粵簽證

2001年4月20日,澳門(mén)特別行政區(qū)社會(huì)文化司司長(zhǎng)崔世安表示,當(dāng)局已收到國(guó)家旅遊局的正式通知,批準(zhǔn)澳門(mén)五十四間旅行社可為訪澳的外國(guó)遊客辦理前往珠江三角洲多個(gè)城市的便利簽證。新措施實(shí)施後,澳門(mén)五十四間旅行社可為訪澳的外國(guó)遊客辦理144小時(shí)的便利簽證,以進(jìn)入珠江三角洲多個(gè)城市,包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)、肇慶及惠州等。

國(guó)家旅遊局這一舉措有利於促進(jìn)澳門(mén)特區(qū)旅遊業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)廣東旅遊業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域旅遊合作共贏,發(fā)揚(yáng)澳門(mén)特區(qū)傳統(tǒng)文化。

2.澳門(mén)特區(qū)與歐盟發(fā)展全面合作關(guān)係

2001年6月20日,澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵到訪布魯塞爾,表示此次到訪歐盟總部是尋求與歐盟更全面的合作關(guān)係。

行政長(zhǎng)官何厚鏵及代表團(tuán)成員20日出席了歐洲議會(huì)副議長(zhǎng)Colon Naval(科隆·納瓦爾)代表議長(zhǎng)所設(shè)的午宴後,參觀了布魯塞爾歐洲議會(huì)大樓。其後,何厚鏵一行與歐洲議會(huì)對(duì)華關(guān)係小組的三名議員會(huì)面。在談及19日會(huì)晤歐盟委員會(huì)主席普羅迪時(shí),澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵表示,特區(qū)政府將會(huì)全力支持及創(chuàng)造條件,使得歐盟在本澳設(shè)立歐洲研究中心。

立法會(huì)主席曹其真向議員講述了澳門(mén)立法會(huì)的歷史,以及將在九月舉行的澳門(mén)特區(qū)成立後首次立法會(huì)選舉的舉措。代表團(tuán)成員向議員們介紹了澳門(mén)的現(xiàn)狀,包括經(jīng)濟(jì)、高等教育及開(kāi)放賭權(quán)等問(wèn)題。三位議員則向代表團(tuán)成員說(shuō)明歐洲議會(huì)的運(yùn)作情況。雙方亦討論了歐羅成為硬貨幣的流通問(wèn)題。

20日傍晚,澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵與歐盟外事專(zhuān)員彭定康會(huì)面。彭定康表示,2001年歐盟關(guān)於澳門(mén)狀況的報(bào)告將肯定澳門(mén)特別行政區(qū)政府的工作及表現(xiàn)。彭定康在會(huì)面時(shí)表示,澳門(mén)特別行政區(qū)在澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)作順暢而有效率。歐盟2000年關(guān)於澳門(mén)狀況的報(bào)告認(rèn)為特區(qū)政府的表現(xiàn)是正面的,他相信,歐盟2001年度的報(bào)告亦會(huì)肯定澳門(mén)特別行政區(qū)政府的工作及表現(xiàn)。

何厚鏵向彭定康簡(jiǎn)述了澳門(mén)特別行政區(qū)成立以來(lái)的發(fā)展情況。在談及與歐盟主席普羅迪的會(huì)面時(shí),雙方均認(rèn)為有必要加強(qiáng)澳門(mén)作為橋樑的角色,特別是作為珠江三角洲與歐盟間的橋樑。至於在澳門(mén)設(shè)立歐洲研究中心方面,何厚鏵表示,若歐盟有意在亞太區(qū)設(shè)立屬下機(jī)構(gòu),可優(yōu)先考慮澳門(mén),特區(qū)政府將會(huì)全力支援。

彭定康認(rèn)同何厚鏵的建議,並表示會(huì)盡最大努力向歐洲的商界和旅客推廣澳門(mén)。他又提到過(guò)去曾多次來(lái)澳,很懷念澳門(mén)的寧?kù)o、美食及傢俱,相信歐洲人也會(huì)喜歡澳門(mén),並希望日後能再次來(lái)澳,何厚鏵對(duì)此表示歡迎。

3.澳門(mén)大學(xué)等四所澳門(mén)高等院校首次向內(nèi)地招生

2001年7月3日,澳門(mén)特別行政區(qū)社會(huì)文化司司長(zhǎng)崔世安表示,澳門(mén)四所高等院校已獲中華人民共和國(guó)教育部正式批準(zhǔn),將於2001年開(kāi)始向內(nèi)地十四個(gè)省市招生。崔世安指出,特別行政區(qū)政府非常重視人才培養(yǎng),積極發(fā)展教育。他認(rèn)為澳門(mén)發(fā)展高等教育的時(shí)間雖然不算很長(zhǎng),卻很有特色,政府方面亦為此創(chuàng)造各種有利條件。

崔世安透露,澳門(mén)四所高等院校,包括澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)理工學(xué)院、澳門(mén)旅遊學(xué)院及澳門(mén)科技大學(xué),四所大學(xué)2000年已向特別行政區(qū)政府提出擴(kuò)大向內(nèi)地十四個(gè)省市招生的建議,地點(diǎn)包括廣東、福建、海南、湖南、廣西、江蘇、浙江、湖北、四川、遼寧、北京、上海、天津及重慶,招生課程共81個(gè),名額逾千人。當(dāng)局在謹(jǐn)慎審議及批準(zhǔn)有關(guān)建議後,隨即與教育部磋商,獲教育部同意該四所院校於2001年開(kāi)始擴(kuò)大向內(nèi)地招生範(fàn)圍。

四校擬在十四個(gè)省、自治區(qū)、直轄市招收自費(fèi)本科生、預(yù)科生及研究生,總計(jì)兩千一百七十五名。

4.內(nèi)地與澳門(mén)特區(qū)簽署首個(gè)司法協(xié)助文本

2001年8月15日,最高人民法院副院長(zhǎng)劉家琛與澳門(mén)特別行政區(qū)代表、行政法務(wù)司司長(zhǎng)陳麗敏簽署《關(guān)於內(nèi)地與澳門(mén)特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委託送達(dá)司法文書(shū)和調(diào)取證據(jù)的安排》文本。司法協(xié)助文本主要內(nèi)容有內(nèi)地人民法院與澳門(mén)特別行政區(qū)法院就民商事案件(在內(nèi)地包括勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,在澳門(mén)特別行政區(qū)包括民事勞工案件)相互委託送達(dá)司法文書(shū)和調(diào)取證據(jù)的安排。

5.澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)正式通過(guò)《娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)法律制度》

澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)在2001年8月底正式通過(guò)16/2001號(hào)法律《娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)法律制度》。這項(xiàng)法律是澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)根據(jù)《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》制定的,法律除明確界定娛樂(lè)場(chǎng)所及幸運(yùn)博彩的意義外,並就批給制度、條件及競(jìng)投等工作定出多項(xiàng)細(xì)緻規(guī)定。

根據(jù)該法律,經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩的批給最多為三個(gè),批給年期應(yīng)在批給合同內(nèi)訂立且不得多於20年;批給年期達(dá)上限時(shí),可例外地通過(guò)具有說(shuō)明理由的行政長(zhǎng)官批示,一次通過(guò)或分多次延長(zhǎng)批給期限,總數(shù)不得超過(guò)5年。

6.澳門(mén)特區(qū)首次立法會(huì)選舉順利舉行

澳門(mén)特別行政區(qū)首次立法會(huì)選舉於2001年9月23日舉行,選民投下神聖一票,選出分別代表民意和不同界別利益的直選和間選議員共20名。澳門(mén)特別行政區(qū)首次立法會(huì)選舉可視為2001年全民參與的一項(xiàng)盛事。

按照《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定,澳門(mén)特別行政區(qū)第二屆立法會(huì)由27名議員組成。除委任議員人數(shù)維持不變外,直接選舉和間接選舉的議席,均由上一屆的8席增至10席。當(dāng)中,間接選舉是在專(zhuān)業(yè)利益組及慈善組、文化教育組和體育利益組別各增設(shè)一個(gè)議席。特別行政區(qū)政府早於2000年已積極籌備特別行政區(qū)成立後的首次立法會(huì)選舉,並結(jié)合澳門(mén)的實(shí)際情況,在法律、行政等方面做出革新,使選民登記工作、選舉制度及選舉方式更趨完善。

2000年11月21日,立法會(huì)通過(guò)《選民登記法》,對(duì)立法會(huì)直接選舉和間接選舉中的自然人和法人選民的登記程序做出清晰的規(guī)範(fàn)。根據(jù)新的《選民登記法》,凡年滿(mǎn)18週歲的澳門(mén)永久性居民均有權(quán)利和義務(wù)作自然人選民登記,合法社團(tuán)及組織的合格法人代表,則須為間接選舉,作法人選民登記,並由政府有關(guān)部門(mén)對(duì)登記作資格確認(rèn)。

2001年2月21日,立法會(huì)通過(guò)《立法會(huì)選舉制度》及《立法會(huì)選舉法》。新選舉法中較重要的改動(dòng)包括:以立法會(huì)選舉委員會(huì)取代過(guò)往的地區(qū)選舉委員會(huì);參與直接選舉的每一提名委員會(huì),其組成人數(shù)由過(guò)去的100人增至最少300、最多500人,且所有成員均須具有選民資格。同時(shí),規(guī)定由行政長(zhǎng)官以批示方式訂定競(jìng)選活動(dòng)開(kāi)支的限額,以特別行政區(qū)年度總預(yù)算中總收入的0.02%為基準(zhǔn)。按此推算,各候選名單的競(jìng)選活動(dòng)開(kāi)支上限定為2,704,260.44澳門(mén)元。此外,又新增對(duì)不規(guī)則行為的罰則,超出競(jìng)選開(kāi)支限額或不提交競(jìng)選活動(dòng)帳目者會(huì)受到處罰。[25]

新選舉法也對(duì)公務(wù)員參選做出規(guī)定。定期委任或編制內(nèi)的公務(wù)人員在當(dāng)選後,必須暫時(shí)中止職務(wù),待議員任期結(jié)束後始能復(fù)職;以合同方式聘任的公務(wù)員須於當(dāng)選後終止合約。選舉制度方面,以澳門(mén)特別行政區(qū)為獨(dú)一選區(qū),按比例代表制,以多候選人組成方式選出議員,每一選民只能對(duì)名單投出獨(dú)一票。

7.澳門(mén)特區(qū)積極發(fā)展與亞太經(jīng)合成員國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作

2001年10月18日,為期三日的2001年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)於上海揭幕,並由國(guó)務(wù)院副總理錢(qián)其琛主持開(kāi)幕儀式。

當(dāng)天下午,澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵向來(lái)自世界各地的企業(yè)高層管理發(fā)表講話時(shí)表示,澳門(mén)是一個(gè)擁有四百多年開(kāi)埠歷史的地區(qū),同時(shí)又是一個(gè)年輕的特別行政區(qū),許多海內(nèi)外人士均相當(dāng)關(guān)心澳門(mén)的近況,因此藉著此次峰會(huì)向與會(huì)者介紹澳門(mén)的整體現(xiàn)況及未來(lái)的發(fā)展。

在結(jié)束講話時(shí),何厚鏵期望,澳門(mén)將以更積極的角色與APEC各成員國(guó)和地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展友好合作關(guān)係,彼此加強(qiáng)互補(bǔ),為亞太地區(qū)和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。[26]

8.國(guó)家旅遊局局長(zhǎng)何光暐訪澳簽署旅遊合作協(xié)定書(shū)

2001年12月3日,社會(huì)文化司司長(zhǎng)崔世安及到訪的國(guó)家旅遊局局長(zhǎng)何光暐代表澳門(mén)特別行政區(qū)政府社會(huì)文化司與國(guó)家旅遊局,就兩地旅遊領(lǐng)域的合作簽署協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)內(nèi)容主要為澳門(mén)與內(nèi)地就旅遊推廣、培訓(xùn)、交流及資訊方面加強(qiáng)合作。具體合作方式如下:

1.免費(fèi)交換旅遊文獻(xiàn)及著作,尤其是交換雙方公共實(shí)體出版的旅遊簡(jiǎn)報(bào)、雜誌及其他宣傳品;

2.免費(fèi)交換有關(guān)旅遊市場(chǎng)的資訊、技術(shù)、統(tǒng)計(jì)資料以及法例;

3.加強(qiáng)在第三地展覽、促銷(xiāo)中的合作;

4.合作舉辦在旅遊領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職前培訓(xùn);

5.合作舉辦旅遊課程、講座、學(xué)習(xí)訪問(wèn)和考察、研討會(huì)和專(zhuān)業(yè)會(huì)議。

9.訪澳門(mén)特區(qū)旅客突破千萬(wàn)人次

2001年12月21日,澳門(mén)特別行政區(qū)成立兩週年之際,澳門(mén)迎來(lái)了一個(gè)訪澳旅客突破千萬(wàn)人次的喜訊。澳門(mén)特別行政區(qū)旅遊局局長(zhǎng)安棟樑在外港碼頭迎接了第一千萬(wàn)名入境旅客,為澳門(mén)旅遊業(yè)寫(xiě)下光輝一頁(yè)。

2001年,在增加旅客方面,澳門(mén)取得突出的成績(jī),8月率先傳來(lái)首個(gè)好消息,澳門(mén)8月份的入境旅客超過(guò)100萬(wàn)人次,是澳門(mén)有官方統(tǒng)計(jì)以來(lái)錄得最高的單月入境旅客數(shù)字。

10.澳門(mén)基金會(huì)依法成立

2001年,澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)制定第7/2001號(hào)法律,設(shè)立新澳門(mén)基金會(huì)。第7/2001號(hào)法律規(guī)定,“依照本法律規(guī)定設(shè)立一個(gè)新基金會(huì),其名稱(chēng)為澳門(mén)基金會(huì)(Funda??o Macau)”。該法規(guī)定,基金會(huì)的存續(xù)是無(wú)期限的,其住所設(shè)於澳門(mén)特別行政區(qū)。澳門(mén)基金會(huì)是由1984年成立的前澳門(mén)基金會(huì)和1998年成立的澳門(mén)發(fā)展與合作基金會(huì)於2001年合併而成。

澳門(mén)基金會(huì)是行政、財(cái)政及財(cái)產(chǎn)自治的公法人,是澳門(mén)一個(gè)具有公權(quán)力的半官方法人機(jī)構(gòu)。澳門(mén)基金會(huì)下設(shè)信託委員會(huì)、行政委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)。信託委員會(huì)主席由澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官擔(dān)任。信託文員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)基金會(huì)的宗旨,通過(guò)工作及財(cái)務(wù)報(bào)告以及活動(dòng)計(jì)劃、預(yù)算及補(bǔ)充預(yù)算、指導(dǎo)行政委員會(huì)工作、審議50萬(wàn)澳門(mén)元以上的資助批給申請(qǐng)等。行政委員會(huì)的主要工作是負(fù)責(zé)基金會(huì)的日常行政和財(cái)產(chǎn)管理、參與符合基金會(huì)宗旨的活動(dòng)或項(xiàng)目、審議50萬(wàn)澳門(mén)元以下的資助批給申請(qǐng)等。監(jiān)事會(huì)主要負(fù)責(zé)審查基金會(huì)的帳目、定期查核基金會(huì)的財(cái)務(wù)狀況及應(yīng)信託委員會(huì)的請(qǐng)求,執(zhí)行其他監(jiān)察職責(zé)。[27]

澳門(mén)基金會(huì)宗旨為促進(jìn)、發(fā)展和研究澳門(mén)的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、學(xué)術(shù)及慈善活動(dòng),以及推廣澳門(mén)的各項(xiàng)活動(dòng)。基金會(huì)主要在澳門(mén)開(kāi)展活動(dòng),並與從事與基金會(huì)宗旨相符活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w交流合作,而且在有需要時(shí)依法給予資助,該等機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w必須依法成立及運(yùn)作。

澳門(mén)基金會(huì)使命為按照澳門(mén)基金會(huì)的宗旨,推動(dòng)有關(guān)教育、科學(xué)及文化藝術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)、合作及發(fā)展項(xiàng)目,藉此促進(jìn)澳門(mén)在這些方面的發(fā)展,並與海內(nèi)外教育、文化、藝術(shù)界開(kāi)展交流合作。澳門(mén)基金會(huì)信念為:高效優(yōu)質(zhì)、廉潔奉公、竭誠(chéng)服務(wù)、以民為本。

澳門(mén)基金會(huì)的資金來(lái)源主要來(lái)自澳門(mén)特區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩專(zhuān)營(yíng)承批公司及轉(zhuǎn)批給公司毛收入1.6%的撥款、政府撥款、澳門(mén)特區(qū)內(nèi)外的捐贈(zèng)及其他法定收入。[28]澳門(mén)基金會(huì)的成立對(duì)促進(jìn)澳門(mén)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用,是澳門(mén)發(fā)展繁榮的中堅(jiān)力量。

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