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第3章 2000年

1.澳門特區(qū)籌備委員會最後一次會議在京舉行

2000年1月10日,圓滿完成澳門回歸使命的澳門特別行政區(qū)籌備委員會(以下簡稱“籌委會”)在北京舉行了最後一次會議。江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉建行、李嵐清等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人會見了籌委會全體委員。本次會議由籌委會副主任馬萬祺主持,籌委會主任錢其琛以及澳門特別行政區(qū)特首何厚鏵在會上發(fā)言,共有92名籌委會成員出席了會議。[20]

根據(jù)1993年3月31日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《全國人民代表大會關(guān)於澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會和司法機關(guān)產(chǎn)生辦法的決定》,全國人民代表大會常務(wù)委員會在1998年4月29日確定了全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會組成人員名單,共計100人,其中澳門委員60名,內(nèi)地委員40名,並確定於1998年5月5日在北京正式成立並召開第一次澳門特別行政區(qū)籌委會全體會議。

澳門特別行政區(qū)籌委會的核心工作是保證澳門回歸以及政權(quán)交接的平穩(wěn)進行,以“體現(xiàn)國家主權(quán)”和“平穩(wěn)過渡”兩大原則作為工作方針?;I委會初建時既是一個權(quán)力機構(gòu),也是一個團結(jié)澳門各界居民的組織,它對於在人們心中樹立彼時尚未建立的澳門特別行政區(qū)政府的形象無疑具有重要作用。[21]籌委會下設(shè)政務(wù)、法律、經(jīng)濟和社會文化四個工作小組,其代表來自工商界、專業(yè)界、勞工界等各個領(lǐng)域,具有很強的代表性,並設(shè)主任委員1人,副主任委員9人,副秘書長3人。

澳門特別行政區(qū)籌委會在成立後,大約每兩個月召開一次全體會議,期間根據(jù)工作需要展開四個小組會議。為了方便工作,澳門特別行政區(qū)籌委會還成立了秘書處,負(fù)責(zé)資料準(zhǔn)備、文件起草和記錄工作,以及日常聯(lián)絡(luò)委員、統(tǒng)籌對外事宜等輔助性工作??偟膩碚f,澳門特別行政區(qū)籌委會完成了諸多奠基性工作:

首先,澳門特別行政區(qū)籌委會是第一屆澳門特別行政區(qū)政府的“締造者”。籌委會成立以後,進行的一項非常重要的工作是組建第一屆澳門特別行政區(qū)政府第一屆政府推選委員會,政府行政長官的人選由推選委員會以協(xié)商或者協(xié)商後提名的方式產(chǎn)生。

其次,澳門特別行政區(qū)籌委會籌建了澳門特別行政區(qū)第一屆立法會。組建澳門特別行政區(qū)第一屆立法會,不僅是中國政府對澳門恢復(fù)主權(quán)的具體體現(xiàn),也是建立澳門特別行政區(qū)的必要環(huán)節(jié)。1999年7月23日,籌委會秘書處發(fā)表公告,於8月9日至20日受理原澳門最後一屆立法會選任議員過渡為澳門特別行政區(qū)第一屆立法會議員的資格確認(rèn)申請。

澳門特別行政區(qū)籌委會籌建了澳門特別行政區(qū)首屆司法機關(guān)。根據(jù)基本法規(guī)定,澳門特別行政區(qū)各級法院的法官,要由法官、律師和知名人士組成的獨立委員會推薦,行政長官任命。為保障澳門特別行政區(qū)司法機關(guān)的正常運作,根據(jù)基本法和全國人大的有關(guān)決定,籌委會制定了《全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)於設(shè)立推薦法官的獨立委員會的決定》;1999年7月3日,籌委會通過了《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)司法機關(guān)具體產(chǎn)生辦法》,對澳門特別行政區(qū)法院的設(shè)置,包括法院的種類、等級、管轄權(quán)、檢察院的設(shè)置、各級法院院長、法官和檢察長、檢察官的產(chǎn)生辦法等事項進行了規(guī)定。

澳門特別行政區(qū)籌委會解決了國籍法在澳門特別行政區(qū)具體實施的問題,明確了哪些人可以成為特別行政區(qū)永久性居民。此外,根據(jù)原有法律基本不變的原則,籌委會全面審查澳門原有法律,以便在採納為特別行政區(qū)法律時,對其中存在的與基本法相抵觸的問題作出處理意見。據(jù)統(tǒng)計,籌委會完成了對澳門855項成文法律、法令的審查和研究工作。

最後,澳門特別行政區(qū)籌委會在澳門政權(quán)交接的平穩(wěn)過渡、重大經(jīng)濟問題的研究以及舉辦各類慶?;貧w活動等事務(wù)中均發(fā)揮了中流砥柱的作用。

澳門特別行政區(qū)籌委會共召開了11次全體會議、51次小組會議,通過了30個有關(guān)澳門特別行政區(qū)準(zhǔn)備事務(wù)的決定和決議[22]。在籌委會的最後一次會議上,國家主席江澤民對澳門特別行政區(qū)籌委會的工作予以了充分肯定。他表示,籌委會各位委員是澳門回歸的歷史見證者,也是澳門回歸大業(yè)的直接參與者。尤其是籌委會中的澳門委員在當(dāng)?shù)厣?、工作,對澳門的情況和各界人士非常熟悉,又經(jīng)過籌委會一年多的實踐,充分發(fā)揮了自己的聰明才幹,也積累了重要的經(jīng)驗。希望大家積極支持以何厚鏵先生為首的澳門特別行政區(qū)政府的工作,同心協(xié)力,繼續(xù)努力,為澳門的長期穩(wěn)定和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2.中央人民政府駐澳門特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室正式掛牌

2000年1月18日,中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室掛牌。根據(jù)1999年12月28日國務(wù)院第二十四次常務(wù)會議的決定:將中央人民政府授權(quán)的工作機構(gòu)新華通訊社香港分社、新華通訊社澳門分社,分別更名為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室、中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室。

具體來說,澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主要具有以下幾方面的職能:(1)聯(lián)繫外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署和中國人民解放軍駐澳門部隊;(2)聯(lián)繫並協(xié)助內(nèi)地有關(guān)部門管理在澳門的中資機構(gòu);(3)促進澳門與內(nèi)地之間的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作。聯(lián)繫澳門社會各界人士,增進內(nèi)地與澳門之間的交往。反映澳門居民對內(nèi)地的意見;(4)處理有關(guān)涉臺事務(wù);(5)承辦中央人民政府交辦的其他事項。[23]

3.澳門特區(qū)行政長官何厚鏵發(fā)佈首份施政報告

2000年3月29日,在澳門回歸第100天,澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵發(fā)表2000年度施政報告,主題為“固本培元、穩(wěn)定發(fā)展”。這也是何厚鏵上任後的首份施政報告。

澳門特區(qū)社會各界對施政報告的反應(yīng)良好,認(rèn)為2000年度施政報告兼顧了各方的利益,切實可行。其中最受澳門各界關(guān)注的三個問題作出了回應(yīng),分別是博彩業(yè)的發(fā)展問題、社會治安問題以及政府改革與經(jīng)濟工作的新舉措問題。

4.澳門特區(qū)行政長官何厚鏵首次外訪

2000年5月16日,應(yīng)葡萄牙共和國政府的邀請,中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵,抵達(dá)葡萄牙首都里斯本,開始其就任澳門特區(qū)行政長官後的首次出訪活動。

同何厚鏵隨行訪問的有特區(qū)立法會主席曹其真和特區(qū)政府經(jīng)濟財政司長譚伯源等。此外由14人組成的澳門企業(yè)界人事代表團也隨同何厚鏵出訪。

5.澳門特區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室獲準(zhǔn)成立

2000年6月30日,澳門特區(qū)政府建設(shè)發(fā)展辦公室以及作為電信管理局前身的電訊發(fā)展辦公室成立。建設(shè)發(fā)展辦公室是澳門特別行政區(qū)的政府部門,負(fù)責(zé)促進及協(xié)調(diào)一切澳門特別行政區(qū)建設(shè)體系的保養(yǎng)、現(xiàn)代化及發(fā)展方面的活動。

5月22日,刊登於政府公報的行政長官批示提出:澳門特區(qū)政府提出決定設(shè)立“建設(shè)發(fā)展辦公室”,以促進及協(xié)調(diào)一切澳門特別行政區(qū)基建設(shè)施的保養(yǎng)、發(fā)展和現(xiàn)代化,其中包括研究廣珠鐵路及高速公路延伸至澳門,及促進和協(xié)調(diào)固體廢料焚化中心和污水處理站的問題。[24]

6.澳門特區(qū)社會文化司司長崔世安赴京出席世界公共衛(wèi)生聯(lián)盟國際大會

2000年8月31日,應(yīng)第九屆世界公共衛(wèi)生聯(lián)盟國際大會組委會的邀請,以澳門特別行政區(qū)社會文化司司長崔世安博士為首的九人代表團,出席了9月2日在北京國際會議中心舉行的第九屆世界公共衛(wèi)生聯(lián)盟國際大會。

7.2000/2001年澳門特區(qū)司法年度開幕禮舉行

2000年10月20日下午,澳門特別行政區(qū)2000/2001年司法年度開幕禮在澳門文化中心舉行,澳門特區(qū)行政長官何厚鏵、立法會主席曹其真以及副主席劉綽華、律師公會主席司徒民義、檢察長何超明等及澳門各界約兩百餘人出席了儀式。澳門特區(qū)行政長官何厚鏵、終審法院院長岑浩輝、檢察長何超明及澳門律師工會主席分別發(fā)表了講話。

8.亞太經(jīng)濟及社會委員會與世界氣象組織颱風(fēng)委員會大會在澳門舉行

2000年11月28日至12月4日,第三十三屆亞太經(jīng)濟及社會委員會與世界氣象組織颶風(fēng)委員會大會在澳門教科文中心舉行。來自14個亞太國家和地區(qū)的約60多位會員、亞太經(jīng)濟及社會委員會、世界氣象組織及其他國際性組織的代表、負(fù)責(zé)人和專家在澳門聚首,共同探討有關(guān)預(yù)防天然災(zāi)害和減輕颱風(fēng)所造成之破壞等方面的工作。

9.第二屆京澳治安定期會議在澳門舉行

澳門特別行政區(qū)回歸後,內(nèi)地公安機關(guān)與澳門警方合作第二次工作會晤於2000年12月1日至3日在澳門舉行。

根據(jù)2000年5月底至6月初簽署的《澳門回歸後內(nèi)地公安機關(guān)與澳門警方合作首次工作會晤紀(jì)要》,內(nèi)地公安機關(guān)與澳門警方商定了每年舉行兩次工作會晤,該會議於每年的上半年在北京、下半年在澳門舉行,由澳門警方負(fù)責(zé)人和公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人率團出席,並就雙方共同關(guān)心的問題進行磋商。

10.澳門特別行政區(qū)舉行特區(qū)成立一週年慶典

2000年12月20日,澳門特別行政區(qū)政府於澳門文化中心舉行盛大集會,熱烈慶祝中華人民共和國澳門特別行政區(qū)成立一週年。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民出席大會並發(fā)表重要講話。他在講話中首先表達(dá)了對澳門人民的熱烈祝賀以及良好的祝願。在講話中,江澤民主席表達(dá)了幾點願望:第一,“要繼續(xù)把‘一國兩制’作為處理澳門事務(wù)的基本方針”,他提到,“一國”和“兩制”是一個完整的概念;第二,要堅持依法治澳。澳門的基本法充分體現(xiàn)了包括澳門同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志和根本利益,是全面貫徹“一國兩制”方針的全國性法律,澳門的各界人士應(yīng)當(dāng)遵守基本法的規(guī)定,嚴(yán)格按照基本法規(guī)定辦事,這是澳門長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證;第三,要維護行政長官權(quán)威,支援行政長官的工作,希望澳門的各界人士都能自覺維護長官的權(quán)威,支持和幫助長官行政;最後,希望人們能夠為澳門的長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造有力的社會環(huán)境,提倡反思不利於澳門繁榮穩(wěn)定以及發(fā)展的事就堅決不去做。

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