第三章　美國(guó)地方公共預(yù)算的方法學(xué)習(xí)與制度鏡鑒

只要看一看中華人民共和國(guó)成立70余年來(lái)地方公共預(yù)算是如何發(fā)展過(guò)來(lái)的，就可以清楚地認(rèn)識(shí)到，地方公共預(yù)算改革始終是在與財(cái)政體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐的發(fā)展的緊密聯(lián)系中不斷發(fā)展的。因此，對(duì)于目前的地方公共預(yù)算改革問(wèn)題，一定要有寬廣的研究視角和豐富的方法借鑒。

美國(guó)的公共預(yù)算實(shí)踐就可以提供很多管理方法和有效的制度鏡鑒。美國(guó)是一系列先進(jìn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論的策源地，經(jīng)濟(jì)管理理論的成熟推動(dòng)著預(yù)算理論的發(fā)展，也因此美國(guó)的州及以下地方政府有著豐富的公共預(yù)算改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雖然中美兩國(guó)有著不同的國(guó)情、不同的預(yù)算體系，但研究美國(guó)州及以下地方政府的公共預(yù)算制度和管理方法，了解和總結(jié)其公共預(yù)算改革的經(jīng)驗(yàn)，并將這些放到當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中去考察其利弊得失，對(duì)我國(guó)的公共預(yù)算體系的完善能起到很有意義的借鑒效果，對(duì)我國(guó)地方預(yù)算制度改革不足之處的反思和改進(jìn)也有很大的意義。