中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略評估與展望⁽²⁾

門洪華　劉笑陽

一、引言

冷戰(zhàn)迷霧的消散推動了世界范圍內(nèi)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，既為中國外交提出了全新的課題，也為中國進一步發(fā)揮國際影響力創(chuàng)造了機遇。在這一歷史背景下，中國外交戰(zhàn)略呈現(xiàn)出三種基本態(tài)勢：（1）主動性，即主動謀求戰(zhàn)略的全球布局；（2）進取性，即確立自身在特定地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢；（3）全局性，即在自身不占優(yōu)勢的地區(qū)深化戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)。以此為基礎(chǔ)，中國繼承并創(chuàng)新雙邊主義的外交傳統(tǒng)，逐步確立了伙伴關(guān)系這一戰(zhàn)略模式。從1993年與巴西建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開始，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略在不斷完善和深化中度過了20余年的歲月。冷戰(zhàn)后許多國家都將建立伙伴關(guān)系作為重要外交策略，但唯有中國將其作為一項長期戰(zhàn)略鞏固推進。截至2014年底，中國同全世界的67個國家和5個國家集團建立了72對伙伴關(guān)系，在全球、地區(qū)、雙邊和國家層面上均取得積極成效。習(xí)近平主席在2014年11月28日中央外事工作會議指出，“要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，⁽¹⁾明確提出了中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的原則和目標。

伙伴關(guān)系戰(zhàn)略具有重要的理論和實踐價值。首先，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略是對新中國成立以來外交戰(zhàn)略經(jīng)驗的繼承，集中反映了中國獨立自主的和平外交主線、對時代主題的判斷從“戰(zhàn)爭與革命”向“和平與發(fā)展”的轉(zhuǎn)變以及以雙邊主義為主導(dǎo)并逐漸與多邊主義相協(xié)調(diào)的外交觀念。其次，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略是對中國外交理念的創(chuàng)新與落實，追求的是伙伴之間互助合作、互利互惠、互促互補、共同發(fā)展的和諧關(guān)系，它既是對獨立自主、對外開放、“韜光養(yǎng)晦、有所作為”、和平發(fā)展、和諧世界等理念的思想創(chuàng)新，又是一種實踐落實。最后，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略是對中國特色外交理論的豐富和補充，既是中國特色外交理論指導(dǎo)下的重要戰(zhàn)略實踐，同時又體現(xiàn)出中國國際合作的思想內(nèi)涵。以此作為研究脈絡(luò)，從而逐步建構(gòu)出相對完整的中國國際合作理論，無疑具有重要的理論意義。

相對于伙伴關(guān)系戰(zhàn)略實踐的演進，相關(guān)理論研究和戰(zhàn)略評估明顯滯后。筆者通過對中國知網(wǎng)相關(guān)文獻的整理與統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，針對伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的基礎(chǔ)研究和宏觀研究的“中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）”期刊論文總數(shù)不超過20篇，而單獨研究中俄伙伴關(guān)系的CSSCI期刊論文就多達50余篇，這兩個數(shù)字直觀地表明，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略研究在中微觀層面取得了一定成果，但宏觀戰(zhàn)略分析明顯薄弱。⁽³⁾有鑒于此，對伙伴關(guān)系戰(zhàn)略進行歷史梳理、現(xiàn)狀評估和前景展望，在理論和實證層面都具有相當?shù)谋匾浴?/p>

另一方面，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略存在著地位不清晰、成效不明確、層次不分明等問題，需要在國家大戰(zhàn)略的框架內(nèi)加以完善。國際關(guān)系學(xué)者對伙伴關(guān)系戰(zhàn)略也存在認識差異，例如，賈慶國認為，“伙伴關(guān)系的安排更類似一個愿景……在實際執(zhí)行時，對方國家常常不清楚需要做出哪些舉措改善雙邊關(guān)系”，⁽⁴⁾這也反映出部分學(xué)者對于伙伴關(guān)系缺乏實際效應(yīng)的擔憂，認為伙伴關(guān)系更多是一種務(wù)虛的象征性手段。閻學(xué)通提出，“（中國）外交可考慮從不結(jié)盟向‘全天候戰(zhàn)略伙伴’轉(zhuǎn)變”。⁽⁵⁾這種重視伙伴關(guān)系的作用并將建立伙伴關(guān)系視為“結(jié)盟”的觀點也具有一定的代表性。龐中英則認為，“中國希望通過締結(jié)伙伴關(guān)系，與他國建立近似聯(lián)盟的關(guān)系。但這種關(guān)系始終并非聯(lián)盟關(guān)系，也并非以條約為基礎(chǔ)”。⁽⁶⁾這種觀點認為中國發(fā)展伙伴關(guān)系意在“結(jié)盟”，尚無實質(zhì)上的約束力，對伙伴關(guān)系戰(zhàn)略仍持消極態(tài)度。對一項長期國家外交戰(zhàn)略的爭議與質(zhì)疑在一定意義上表明了進行深入分析的必要性。

二、中國推行伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的主要考量

伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的目標在本質(zhì)上是建構(gòu)新型國際合作關(guān)系。中國將之作為外交政策的主要方向，既基于對現(xiàn)實背景的認知和應(yīng)對，也源于中國長期的戰(zhàn)略考量。

（一）伙伴關(guān)系的內(nèi)涵

《現(xiàn)代漢語詞典》對“伙伴”的釋義為：“古代兵制十人為一火，火長一人管炊事，同火者稱為火伴。現(xiàn)在泛指共同參加某種組織或從事某種活動的人，寫作伙伴。”⁽⁷⁾伙伴最初是用來形容共赴生死的戰(zhàn)友，代表一種格外緊密的關(guān)系，在古代名篇《樂府詩集·木蘭詩》中就有“出門看火伴，火伴皆驚忙”的句子。《韋氏詞典》對“伙伴關(guān)系（Partnership）”的解釋則是“兩個或幾個人在共同的原則下，為合作完成某項工作而結(jié)成的關(guān)系”。⁽⁸⁾伙伴是擁有共同利益、采取共同行動、實現(xiàn)共同目標的一種合作關(guān)系，正如習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議開幕辭中指出的，“伙伴意味著一個好漢三個幫，一起做好事、做大事”。⁽⁹⁾伙伴關(guān)系則是國家間基于共同利益，通過共同行動，為實現(xiàn)共同目標而建立的一種獨立自主的國際合作關(guān)系。

伙伴關(guān)系與結(jié)盟關(guān)系既有相同點又有所差異。從共同利益的角度看，伙伴關(guān)系并不意味著伙伴雙方?jīng)]有分歧或矛盾，而主要是強調(diào)雙方在主觀意愿上尋求發(fā)掘本國和其他國家間潛在的共同利益，彌合與其他國家的利益矛盾，進而將本國和其他國家的沖突性關(guān)系轉(zhuǎn)化為友好的伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁾而結(jié)盟關(guān)系則可能要以犧牲弱勢參與者的個體利益作為維護整體關(guān)系的手段；從共同行動的角度看，擁有伙伴關(guān)系的國家在處理共同面對的問題時采取溝通協(xié)商、協(xié)調(diào)一致的原則，必要時也會簽訂相關(guān)制度化協(xié)定，其強制性弱于盟約?；锇殛P(guān)系區(qū)別于結(jié)盟關(guān)系的排他性，其雙邊行為并不針對第三方進行。從共同目標的角度看，共同目標是對共同利益的落實和拓展，其實現(xiàn)有賴于主觀意愿和客觀環(huán)境的聯(lián)動作用。如果伙伴關(guān)系的構(gòu)建和維系使任何一方的發(fā)展目標受到嚴重損害，都會違背追求利益雙贏的根本出發(fā)點。相比之下，結(jié)盟關(guān)系在目標上更重視安全合作，而伙伴關(guān)系則是安全和發(fā)展并重。概言之，伙伴關(guān)系是不結(jié)盟框架下的一種戰(zhàn)略安排，是更具有彈性的新型雙邊合作關(guān)系。

后冷戰(zhàn)時代伊始，大國之間、國家集團之間建立伙伴關(guān)系成為外交新潮流，諸如1994年美俄建立“成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、1997年日俄建立“相互信任的伙伴關(guān)系”、1997年俄印建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、1998年的“美國—波羅的?；锇殛P(guān)系”等。美國學(xué)者沈大偉（David Shambaugh）認為，“真正的戰(zhàn)略伙伴應(yīng)該具有非常相近的世界觀、戰(zhàn)略利益、政治制度以及制度化的信息共享和軍事關(guān)系”，⁽¹¹⁾體現(xiàn)出西方伙伴關(guān)系所具有的結(jié)盟意涵。與此相對照，中國所建立的伙伴關(guān)系的基本特征是平等互利、相互尊重，友好交往、互不對抗，不針對、不損害第三國。這種既非結(jié)盟又非敵對的合作關(guān)系，無疑是對冷戰(zhàn)時期結(jié)盟、敵視、對抗的國家關(guān)系的否定，是一種新型國際關(guān)系。中國的伙伴關(guān)系以和平與發(fā)展為基本前提，以相互尊重、求同存異為基本方針，以促進合作、互惠共贏為基本目標，提倡以對話促進了解，以互惠促進發(fā)展，以合作促進和平。美國學(xué)者麥艾文（Evan S.Medeiros）認為，中國所建立的伙伴關(guān)系是綜合性的，包括雙邊經(jīng)濟、文化、政治和安全等多方面的關(guān)系；中國與其伙伴都同意長期致力于雙邊關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，即便偶爾出現(xiàn)緊張情況，也不會脫離友好發(fā)展的軌道。⁽¹²⁾德國學(xué)者威爾福利德·波爾威斯基（Wilfried Bolewski）和肯迪·瑞提格（Candy M.Rietig）則認為，中國文化傳統(tǒng)尤其是儒家思想對當代中國外交有“非常的影響”，有助于中國與其他大國建立“不同層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。⁽¹³⁾中國外交部長王毅明確指出，中國構(gòu)建的伙伴關(guān)系有三個基本特征，即平等性、和平性和包容性；同時，伙伴關(guān)系并不意味著放棄原則，中國仍會堅持獨立自主決定自己的立場，作出自己的判斷。⁽¹⁴⁾

（二）伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略考量

第一，拓展國家利益的需要。荀子曰：“夫好利而欲得者，此人之情性也?！?a href="#jz_5_25" id="jzyy_5_25">⁽¹⁵⁾對個人而言，追逐利益是感性的必然驅(qū)使；對主權(quán)國家而言，國家利益則是國家生存和發(fā)展的必然需求。在全球化的大背景下，國與國之間的經(jīng)濟聯(lián)系和社會交往日益密切，相互間的利益差別和沖突也日趨明顯。中國采取開放戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，致力于促進國際合作的深化和發(fā)展，正是圍繞這一趨勢所作出的國家戰(zhàn)略調(diào)整。新型伙伴關(guān)系能夠有效地提升合作帶來的利益共贏，并最大限度地消除利益沖突引起的矛盾。可以說，國家利益拓展的需要，是伙伴關(guān)系得以維持的動力所在。

第二，促進互利共贏的目標。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，強調(diào)只有堅持互利共贏，才能保障對外開放基本國策持續(xù)貫徹下去，才能保障我國海外利益持續(xù)發(fā)展下去，才能既實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，又展現(xiàn)我國和平發(fā)展的良好國際形象?；ダ糙A是基于中國國際競爭力的迅速崛起而就對外開放提出的重要方針，體現(xiàn)了中國在實現(xiàn)自身發(fā)展之際高度關(guān)注其他國家的利益，反映出中國作為負責(zé)任大國的世界理想，被確定為新的歷史時期開放戰(zhàn)略的基本點。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告指出，“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長”。⁽¹⁶⁾伙伴關(guān)系的核心是合作，合作的關(guān)鍵是自利利他。互利共贏作為國際合作的目標，也必然成為伙伴關(guān)系的基本歸宿。

第三，實現(xiàn)共同利益的框架。共同利益不僅指獲得的共同收益（Shared Benefits），還包含所面臨的共同威脅和挑戰(zhàn)。黨的十七大報告明確提出共同利益的追求，即“共同分享發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿”。⁽¹⁷⁾隨著全球化的繼續(xù)深入，國與國之間的相互依賴不斷加深，共同利益的基礎(chǔ)也不斷擴大，國家間合作得到了鼓勵，國家間基于共同利益的合作因而具有更為基礎(chǔ)性的作用。⁽¹⁸⁾據(jù)此，在全球變局下全方位構(gòu)建“利益匯合點”和“利益共同體”已經(jīng)成為中國政府進行國際合作時的重大方針。⁽¹⁹⁾故而，共同利益的框架是中國與其他國際行為體之間發(fā)展伙伴關(guān)系的基本前提。

第四，沖破“大國崛起困境”的思考。改革開放以來，中國國家實力和國際地位的上升幅度為諸大國之最，中國如何成功崛起，成為世界性的重大問題。⁽²⁰⁾新興大國的崛起，尤其是當它們已經(jīng)或試圖獲取絕對安全或過分的利益時，將可能產(chǎn)生安全困境（Security Dilemma）或加劇已有的安全困境，從而導(dǎo)致國際體系的不穩(wěn)定乃至利益爭奪引發(fā)的大國戰(zhàn)爭，這即是大國崛起困境。⁽²¹⁾為避免這種情勢的出現(xiàn)，中國研究界2003年提出了和平崛起的戰(zhàn)略思想，即中國已經(jīng)開創(chuàng)出一條在同經(jīng)濟全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進程中獨立自主地建設(shè)中國特色社會主義的和平崛起新道路。⁽²²⁾這種以伙伴關(guān)系為代表、以國際合作為主要途徑的新型崛起之路，有別于歷史上與戰(zhàn)爭、強權(quán)、奴役等血腥氣息相聯(lián)系的傳統(tǒng)崛起方式，或?qū)⒊蔀闆_破“大國崛起困境”的重要途徑。

（三）伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略目標

中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略以和平共處五項原則作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以維護國家利益和拓展國際影響作為戰(zhàn)略方向，以政治互信、經(jīng)濟互賴、文化交融、社會互動和安全支撐作為戰(zhàn)略手段，通過雙邊關(guān)系的改善帶動全球戰(zhàn)略的拓展，力圖實現(xiàn)如下五個戰(zhàn)略目標：

其一，彰顯理念?；锇殛P(guān)系戰(zhàn)略是和平發(fā)展、合作共贏的直接體現(xiàn)，可以在世界范圍內(nèi)塑造中國追求同聲相應(yīng)、同氣相求的良好國際形象，展現(xiàn)出中國不同于世界歷史上其他崛起國家的大國理念。

其次，穩(wěn)定雙邊?；锇殛P(guān)系實質(zhì)上是一種雙邊關(guān)系，其最直接的戰(zhàn)略價值也在于為雙邊關(guān)系提供制度化的框架。但伙伴關(guān)系又不單純是多個雙邊關(guān)系的簡單求和，而是力圖通過雙邊關(guān)系的穩(wěn)定和改善，為地區(qū)戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略提供有效的戰(zhàn)略支點。

其三，深化合作?；锇殛P(guān)系是一種相互依賴的合作關(guān)系，它以經(jīng)濟相互依賴為先導(dǎo)，逐步在社會、政治乃至安全層面發(fā)揮作用，其間國家戰(zhàn)略利益就在共同利益的交織下開始相互滲透，從而塑造制度化的和平發(fā)展局面。

其四，制衡威懾?；锇殛P(guān)系是一種具有戰(zhàn)略針對性的國際關(guān)系，中國在選擇伙伴時既會關(guān)注雙邊關(guān)系內(nèi)部的博弈，也會考慮雙邊關(guān)系外部的制衡，如中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對于防止美國貿(mào)然采取進攻性態(tài)勢起著重要作用。

其五，造就態(tài)勢。戰(zhàn)略態(tài)勢的核心在于戰(zhàn)略主動權(quán)是否在握以及對當前和后續(xù)的戰(zhàn)略行動是否有利?；锇殛P(guān)系是一項具有主動性的長期外交戰(zhàn)略，它既可以為中國的全球外交搭建平臺，還能夠通過選擇性的建立與升級向其他國家表達自身的戰(zhàn)略預(yù)期。

與此同時，伙伴關(guān)系主要在以下四方面發(fā)揮作用：

其一，政治上相互協(xié)調(diào)?；锇殛P(guān)系致力于深化各領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強多層次溝通協(xié)調(diào)，擴大共同利益。針對雙邊關(guān)系摩擦、地區(qū)性沖突與全球性問題等共同議題，伙伴雙方通過固定機制迅速有效地進行政治高層的接觸，相互表達自身的利益關(guān)切和戰(zhàn)略訴求，并就采取的解決方案達成共識，營造出友好合作的政治氛圍。在多邊機制中，伙伴雙方可針對共同關(guān)注的問題協(xié)商一致，在國際制度框架內(nèi)推動共同利益的實現(xiàn)以及國際秩序的穩(wěn)定。

其二，經(jīng)濟上相互合作。改革開放以來，中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得的積極進展為中國崛起奠定了最為堅實的基礎(chǔ)。中國不斷在伙伴關(guān)系的框架內(nèi)創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式、擴大利益匯合點、完善合作機制，通過政府層面的合作與支持，努力營建良好的外貿(mào)和投資環(huán)境，在能源、信息通信、金融、物流和勞務(wù)等重點領(lǐng)域開展合作。與此同時，中國努力促成與伙伴關(guān)系對象的自由貿(mào)易協(xié)定，為經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展掃除障礙、破除壁壘，實現(xiàn)新突破。

其三，安全上相互支持。一個國家的安全利益取決于該國的實力及其與外部世界交往的密度。隨著中國對外交往的擴大，中國的安全利益必然有所擴展，與其他國家產(chǎn)生更多的共同安全訴求。伙伴關(guān)系基于新型安全觀念，可以積極推動雙邊和多邊的安全合作，通過構(gòu)建防務(wù)對話機制，定期進行雙邊或多邊軍事演習(xí)，擴大傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流合作。與此同時，亦可在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強預(yù)防和應(yīng)對威脅的合作，及時共享信息，相互支持配合，從而實現(xiàn)伙伴關(guān)系下的總體安全。

其四，文化上相互理解?；锇殛P(guān)系的觀念基礎(chǔ)在于消除相互間的誤解，促成善意的認知，而這種觀念的解構(gòu)和建構(gòu)必然要從文化上著手。作為一個擁有豐富傳統(tǒng)文化資源的國家以及一個長期以和合文化作為外交哲學(xué)的國家，中國加強對外文化傳播，將對塑造國家形象、提升國際認同產(chǎn)生積極影響。中國通過“文化年”、互設(shè)文化中心等方式，推動與伙伴對象在留學(xué)、旅游、民間學(xué)術(shù)交流等各層面的雙邊交流，成為相互間增進了解、提升認同的新潮流。

三、中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的演進歷程

自1993年同巴西建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中國推行的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略在合作廣度、深度上均呈現(xiàn)出突破性進展。本文以中央領(lǐng)導(dǎo)集體代際交替以及建立與發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明（或新聞公報）為分析依據(jù)，將中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的演進歷程劃分為三個階段：戰(zhàn)略探索期（1993—2002年）、戰(zhàn)略發(fā)展期（2003—2012年）和戰(zhàn)略完善期（2013年至今）。

（一）戰(zhàn)略探索期（1993—2002年）

20世紀80年代末90年代初，國際形勢發(fā)生深刻變化，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)宣告結(jié)束，社會主義在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了嚴重挫折。在國際環(huán)境上，失去蘇聯(lián)因素的美國不再在戰(zhàn)略上需要中國力量，中國成為美國戰(zhàn)略家心目中最主要的潛在對手之一。與此同時，中國國內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波，加上經(jīng)濟體制中一些深層次矛盾的暴露，改革和發(fā)展遭遇了某些暫時的困難。1989年下半年，鄧小平針對國內(nèi)外情勢的巨大變化，提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”等一系列戰(zhàn)略方針，堅持不扛旗、不當頭，從而避免了因大國對抗而導(dǎo)致的大局失控；堅持有所作為，強調(diào)在涉及中國主權(quán)、安全等重大問題上不能沒有自己的聲音，冷靜評估形勢，尋求發(fā)展機遇，在韜光養(yǎng)晦的基礎(chǔ)上有所作為。與此同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人積極醞釀外交戰(zhàn)略的調(diào)整，并進行了一系列創(chuàng)新性部署。鑒于西方發(fā)達國家制裁的壓力和周邊環(huán)境變革的促動，中國將大國關(guān)系和周邊關(guān)系的改善視為重中之重，推動與這些國家建立和發(fā)展伙伴關(guān)系成為這一時期重要的戰(zhàn)略舉措。

在1992年黨的十四大上，中國確認了以獨立自主的和平外交、不結(jié)盟、不稱霸為核心的外交戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略的優(yōu)先順序是立足第三世界、同所有國家發(fā)展友好合作關(guān)系、支持聯(lián)合國安理會的積極作用。⁽²³⁾1993年11月23日，江澤民主席訪問巴西，在與巴西總統(tǒng)伊塔馬爾·佛朗哥（Itamar Augusto Cautiero Franco）的會談中提出中巴“應(yīng)當著眼未來，從戰(zhàn)略的高度來對待兩國的友好合作，建立跨世紀的長期、穩(wěn)定的互利關(guān)系”，佛朗哥據(jù)此以“巴中關(guān)系是戰(zhàn)略性的伙伴關(guān)系”作為回應(yīng)，并得到了中方的肯定和確認，⁽²⁴⁾這次會談也成為中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略鋪陳的序曲。1994年，中俄就新型建設(shè)性伙伴關(guān)系達成共識，成為第一個通過聯(lián)合聲明公開確認的伙伴關(guān)系。⁽²⁵⁾時至1996年，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略首先在周邊國家主動拓展開來，與巴基斯坦建立全面合作伙伴關(guān)系，⁽²⁶⁾與尼泊爾建立面向21世紀的世代友好的睦鄰伙伴關(guān)系，⁽²⁷⁾并將與俄國的建設(shè)性伙伴關(guān)系升級為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。這是中國伙伴關(guān)系歷史上的第一次升級，⁽²⁸⁾為未來的伙伴關(guān)系拓展提供了新的視野。

1997年黨的十五大報告將中國定位為獨立自主、不結(jié)盟、反霸和不稱霸的大國，大國外交呈現(xiàn)新局面。當年，中美決定共同致力于建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，表明兩國有意愿共同積極尋求發(fā)展一種長期穩(wěn)定的、合作性而非對抗的關(guān)系。⁽²⁹⁾這一戰(zhàn)略選擇恰如其分地反映了兩國在相互交往中的各自利益和需要，被視為走向務(wù)實、制度化、正常化和健康發(fā)展的重要步驟。⁽³⁰⁾同年，中國與法國建立全面伙伴關(guān)系。⁽³¹⁾1998年，中國與英國建立全面伙伴關(guān)系，⁽³²⁾與歐盟建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系，⁽³³⁾與韓國建立合作伙伴關(guān)系。⁽³⁴⁾1999年，中國與埃及建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。⁽³⁵⁾2000年，中國與土耳其和南非建立伙伴關(guān)系。⁽³⁶⁾2001年，中國與委內(nèi)瑞拉建立共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽³⁷⁾并將與歐盟的建設(shè)性伙伴關(guān)系提升為全面伙伴關(guān)系。⁽³⁸⁾

總的來說，探索階段的中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略以經(jīng)濟貿(mào)易為主要導(dǎo)向，主要涉及世界上最重要的國際行為體，為伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的未來布局搭建起基本框架。同時，在伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略共識、戰(zhàn)略安排以及戰(zhàn)略目標的表述等方面，也大致形成了一定的模式。但由于尚處于戰(zhàn)略確立和探索的初期，這一階段的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略在廣泛程度和戰(zhàn)略高度方面仍有待提升。

（二）戰(zhàn)略發(fā)展期（2003—2012年）

邁入21世紀，中國崛起有了更加現(xiàn)實的前景。隨著改革開放不斷深入，以經(jīng)濟實力的迅猛增長為標志，中國綜合國力顯著提高，積極改善與加強外交關(guān)系勢在必然。在此基礎(chǔ)上，如何利用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)中國國際影響力提升與全面崛起，成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體要面對的重大課題。

2002年黨的十六大報告提出，中國自身戰(zhàn)略定位是獨立自主、不結(jié)盟、反霸、不稱霸的大國，在外交戰(zhàn)略上則秉持獨立自主的和平外交與新安全觀，其戰(zhàn)略優(yōu)先順序為發(fā)達國家、周邊國家、第三世界和多邊國際組織。與十五大時相比，中型發(fā)達國家和發(fā)展中國家成為新的側(cè)重點。⁽³⁹⁾以此為指導(dǎo)，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略迎來了發(fā)展的井噴期。2003年，中國與東盟建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁴⁰⁾與墨西哥建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁴¹⁾與埃塞俄比亞建立全面合作伙伴關(guān)系，⁽⁴²⁾與蒙古建立睦鄰互信伙伴關(guān)系，⁽⁴³⁾中國針對發(fā)展中國家的外交布局愈發(fā)明確。同年，中國將與韓國的合作伙伴關(guān)系升級為全面合作伙伴關(guān)系，⁽⁴⁴⁾將同歐盟的全面伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。⁽⁴⁵⁾2004年，中國與意大利建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁴⁶⁾與阿根廷建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁴⁷⁾與德國建立中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下具有全球責(zé)任的伙伴關(guān)系，⁽⁴⁸⁾與阿爾及利亞建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，⁽⁴⁹⁾與羅馬尼亞建立全面友好合作伙伴關(guān)系，⁽⁵⁰⁾與智利建立全面合作伙伴關(guān)系，⁽⁵¹⁾與波蘭、匈牙利、烏茲別克斯坦建立友好合作伙伴關(guān)系，⁽⁵²⁾與阿拉伯聯(lián)盟建立了平等、全面合作的新型伙伴關(guān)系。⁽⁵³⁾同年，中國將與法國、英國的全面伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁵⁴⁾將與南非的伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。⁽⁵⁵⁾2004年堪稱伙伴關(guān)系戰(zhàn)略發(fā)展的“歐洲年”，與歐盟升級伙伴關(guān)系產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”頗為彰顯。2005年，中國與印度建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽⁵⁶⁾同西班牙和葡萄牙建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁵⁷⁾與印度尼西亞、哈薩克斯坦、尼日利亞和加拿大建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁵⁸⁾與菲律賓建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系，與孟加拉國、斯里蘭卡和克羅地亞建立全面合作伙伴關(guān)系，⁽⁵⁹⁾與牙買加建立共同發(fā)展的友好伙伴關(guān)系。⁽⁶⁰⁾同年，中國將與巴基斯坦的全面合作伙伴關(guān)系提升為更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。需要指出的是，雖然中巴兩國后來并未明確提出將伙伴關(guān)系予以升級，但自2010年后兩國開始統(tǒng)一稱其為“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。⁽⁶¹⁾2006年，中國與非盟建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁶²⁾與希臘建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁶³⁾與沙特阿拉伯就建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系達成共識，⁽⁶⁴⁾與柬埔寨、阿富汗和保加利亞建立全面合作伙伴關(guān)系，⁽⁶⁵⁾與斐濟建立重要合作伙伴關(guān)系。⁽⁶⁶⁾綜上可見，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略發(fā)展期的前半期，主要側(cè)重于建立新的伙伴關(guān)系，特別是在歐洲、非洲和南亞呈現(xiàn)出相對集中的態(tài)勢。

2007年黨的十七大報告提出，中國作為一個和平發(fā)展、不稱霸、不擴張的大國，在外交戰(zhàn)略上要堅持和平發(fā)展道路、互利共贏的開放戰(zhàn)略和共同利益的追求，戰(zhàn)略優(yōu)先順序依次是發(fā)達國家、周邊和東亞地區(qū)、發(fā)展中國家、多邊國際組織。⁽⁶⁷⁾2008年，中國與越南建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽⁶⁸⁾與丹麥建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁶⁹⁾與秘魯建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁷⁰⁾并將與韓國的全面合作伙伴關(guān)系升級為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。⁽⁷¹⁾中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略布局的廣泛性逐步顯現(xiàn)。2009年，中國與老撾建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽⁷²⁾與塞爾維亞建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁷³⁾并將與尼泊爾的睦鄰伙伴關(guān)系升級為全面合作伙伴關(guān)系。⁽⁷⁴⁾ 2010年，中國與安哥拉建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁷⁵⁾并升級多個重要的伙伴關(guān)系，其中包括將與南非的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁷⁶⁾將與德國的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下具有全球責(zé)任的伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁷⁷⁾將與柬埔寨的全面合作伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽⁷⁸⁾深化與阿盟和土耳其的戰(zhàn)略合作。⁽⁷⁹⁾ 2011年，中國將同俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。⁽⁸⁰⁾中美兩國通過聯(lián)合聲明表示，“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”，⁽⁸¹⁾體現(xiàn)出發(fā)展中美伙伴關(guān)系的動向。2011年，中國與緬甸建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽⁸²⁾與烏克蘭建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁸³⁾將與哈薩克斯坦的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁸⁴⁾與波蘭的友好合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁸⁵⁾與蒙古的睦鄰互信伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。⁽⁸⁶⁾2012年中國與泰國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽⁸⁷⁾與阿聯(lián)酋建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁸⁸⁾與愛爾蘭建立互惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。⁽⁸⁹⁾同年，中國將與巴西延續(xù)20年的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁹⁰⁾將與阿富汗的全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽⁹¹⁾將與智利的全面合作伙伴關(guān)系升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁹²⁾將與烏茲別克斯坦的友好合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。⁽⁹³⁾

上述分析表明，中國在十七大之后主要側(cè)重于既有伙伴關(guān)系的升級，對象的選擇更加靈活，其中周邊國家、重要經(jīng)貿(mào)伙伴和在地區(qū)發(fā)揮關(guān)鍵作用的國家成為主要戰(zhàn)略方向。此外需要說明的是，2012年4月26日，中國總理溫家寶出席在華沙舉行的中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇，與波蘭、波黑、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞、保加利亞等16國領(lǐng)導(dǎo)人達成共識，各國領(lǐng)導(dǎo)人將以戰(zhàn)略眼光從長遠角度看待彼此關(guān)系，本著相互尊重、平等互利的原則，建立面向未來、共同發(fā)展的友好伙伴關(guān)系。⁽⁹⁴⁾這一關(guān)系定位為中國發(fā)展與中東歐國家的關(guān)系奠定了重要基礎(chǔ)，但因中國并未與具體國家簽署伙伴關(guān)系的文件，該論壇也不具備國家集團或國際組織性質(zhì)，故而本文不將之納入中國伙伴關(guān)系的范疇。

2003—2012年堪稱中國伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略發(fā)展期，中國伙伴關(guān)系的范圍、深度和建設(shè)途徑等均得以深化和創(chuàng)新。這一時期本身呈現(xiàn)出階段性的特點，前后期的差異反映了中國外交戰(zhàn)略的基本走向，表明伙伴關(guān)系已經(jīng)逐漸成為中國外交戰(zhàn)略的重要載體。同時，在所建立和升級的伙伴關(guān)系中，大多都包含“戰(zhàn)略”和“全面”兩個前綴詞，伙伴關(guān)系的合作深度與廣度較此前有了顯著提高。以此為基礎(chǔ)，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略也逐漸從以經(jīng)濟貿(mào)易為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、政治、安全和文化全面發(fā)展的合作模式。概言之，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略克服了探索期的某些不足，在規(guī)模和機制上均取得突破性發(fā)展。當然，鑒于短期內(nèi)建立和升級的伙伴關(guān)系數(shù)量過多，使得戰(zhàn)略本身的針對性與層次性有所減弱。

（三）戰(zhàn)略完善期（2013年至今）

2012年黨的十八大報告深刻洞察時代變革，首次明確提出“建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，將伙伴關(guān)系提升到新的戰(zhàn)略高度。在此意義上，如何在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新、戰(zhàn)略擴展，成為中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的突出方向。

2013年，中國與白俄羅斯和馬來西亞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁹⁵⁾與澳大利亞、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽⁹⁶⁾與文萊建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，⁽⁹⁷⁾與剛果共和國（布）建立團結(jié)互助的全面合作伙伴關(guān)系，⁽⁹⁸⁾與坦桑尼亞建立互利共贏的全面合作伙伴關(guān)系，⁽⁹⁹⁾中亞和非洲成為當年發(fā)展伙伴關(guān)系的側(cè)重點。同年，中國將與秘魯和墨西哥的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁰⁾與印度尼西亞的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽¹⁰¹⁾與斯里蘭卡的全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，⁽¹⁰²⁾“全面化”和“戰(zhàn)略化”依然是伙伴關(guān)系升級的整體趨勢。2014年，中國與阿爾及利亞和新西蘭建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽¹⁰³⁾與比利時建立全方位友好合作伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁴⁾與馬爾代夫建立全面友好合作伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁵⁾與卡塔爾建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁶⁾與荷蘭、東帝汶以及拉美和加勒比國家共同體確立全面合作伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁷⁾同年，中國將與德國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁸⁾將與阿根廷、委內(nèi)瑞拉、蒙古和澳大利亞的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，⁽¹⁰⁹⁾將與保加利亞的全面合作伙伴關(guān)系提升為全面友好合作伙伴關(guān)系，⁽¹¹⁰⁾側(cè)重全球布局的伙伴關(guān)系建立和升級是2014年迄今的主要成果。需要說明的是，2014年11月22日，中國國家主席習(xí)近平同斐濟、密克羅尼西亞、薩摩亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、瓦努阿圖、庫克群島、湯加、紐埃等太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會晤，雙方同意構(gòu)建相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系發(fā)展進入嶄新階段。此外，中國同芬蘭和塞內(nèi)加爾提出了構(gòu)建新型伙伴關(guān)系的理念目標，但鑒于“構(gòu)建”一詞更具前瞻性和進程性，因此不列為已確立的伙伴關(guān)系。

在新的歷史階段，由于同發(fā)達國家的伙伴關(guān)系呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的主要方向是發(fā)展中國家，并在戰(zhàn)略擴展和戰(zhàn)略升級兩個方向上展開全球布局，且其建立和升級的頻度與幅度明顯超過前兩個時期，體現(xiàn)出新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的重視，伙伴關(guān)系已經(jīng)成為具有中國特色的外交手段，中國“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)”基本成形。⁽¹¹¹⁾

四、中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的現(xiàn)狀評估

“德不孤，必有鄰。”⁽¹¹²⁾自1993年與巴西建立伙伴關(guān)系至今，中國堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏的原則，在政治、經(jīng)濟、安全和文化等各領(lǐng)域都取得了令人矚目的成果。可以說，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略在促進雙邊貿(mào)易發(fā)展、維護全球經(jīng)濟穩(wěn)定、處理地區(qū)熱點問題、應(yīng)對全球危機的挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮了積極的作用，逐漸成為中國外交的重要平臺。

（一）中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的整體趨向

第一，廣泛性與針對性相結(jié)合。迄今中國同全世界的72個國家和國家集團建立了十幾種伙伴關(guān)系，其范圍涉及全世界五個大洲，涵蓋周邊的絕大多數(shù)國家，⁽¹¹³⁾接近四成的建交國已經(jīng)成為中國伙伴。同時，中國伙伴關(guān)系的選擇也頗有針對性，例如基于中美關(guān)系的復(fù)雜性和重要性，中國長期采取“致力于建設(shè)伙伴關(guān)系”的態(tài)度，積極探索而未貿(mào)然確認；在與周邊國家普遍建立伙伴關(guān)系的背景下，考慮到與朝鮮的特殊外交關(guān)系、與日本的歷史和領(lǐng)土問題，中國沒有一攬子地建立伙伴關(guān)系；在與非洲國家建立伙伴關(guān)系時，所選擇的多是國內(nèi)政治安全相對穩(wěn)定和經(jīng)濟社會相對進步的國家，盡量避免使平等的伙伴關(guān)系淪為不平衡的依附關(guān)系?？梢哉f，中國的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略是開放的，是平等觀念的直接體現(xiàn)；中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略同時也是有選擇的，以雙邊關(guān)系的歷史和現(xiàn)實為基礎(chǔ)，旨在實現(xiàn)真正的互利共贏。

第二，長期性與階段性相結(jié)合。世紀之交，千年更始，中國與世界各國的友好關(guān)系進入一個面向21世紀的、長期穩(wěn)定的、合作多于沖突的伙伴關(guān)系階段的時機已經(jīng)成熟，⁽¹¹⁴⁾中國的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略正是在這樣的歷史背景下孕育而成的。自1993年以來，在不斷探索并趨于完善的發(fā)展歷程中，伙伴關(guān)系都得以持續(xù)或升級。需要指出的是，中日兩國曾在1997年建立面向21世紀的致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。但剛剛邁入21世紀，中國政府就由于日本小泉內(nèi)閣的種種過激行徑而放棄了這一提法。所以在實質(zhì)上，它并沒有滿足伙伴關(guān)系的基本標準和條件。此外，無論國內(nèi)狀況與國際形勢發(fā)生如何深刻的變化，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略依然是中央領(lǐng)導(dǎo)集體采取的長期外交戰(zhàn)略，并隨著外交理念與外交實踐的變化呈現(xiàn)出階段性的特點。其中以中韓伙伴關(guān)系最具代表性：兩國首先在1998年建立合作伙伴關(guān)系，隨后則以五年為一個周期，分別在2003年和2008年將其升級為全面合作伙伴關(guān)系與戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2013年兩國伙伴關(guān)系再度得以深化，反映出在長期發(fā)展中的階段性變化。迄今為止，中國對伙伴關(guān)系的升級已經(jīng)超過30次，其階段性的推進可見一斑。

第三，整體性與層次性相結(jié)合。孫子曰：“必以全爭于天下”。⁽¹¹⁵⁾任何戰(zhàn)略在設(shè)計和布局過程中都需要整體性的框架，否則就只能停留在策略和戰(zhàn)術(shù)層面。伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的整體性體現(xiàn)在：以和平共處五項基本原則為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以維護國家利益和拓展國際影響力為戰(zhàn)略方向，以調(diào)整大國關(guān)系、周邊關(guān)系和南南關(guān)系為戰(zhàn)略支點，以促進經(jīng)濟、政治、安全和文化交往為戰(zhàn)略手段，從而形成較為完整的戰(zhàn)略布局。在實現(xiàn)戰(zhàn)略整體性的同時，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略也彰顯出內(nèi)在的層次性。“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”側(cè)重于合作的全面性與戰(zhàn)略的延展性，既要求全面合作，也致力于在地區(qū)和全球問題上協(xié)調(diào)立場。迄今，僅有中俄伙伴關(guān)系達到這一高度。2011年10月和2012年2月，在聯(lián)合國安理會就敘利亞問題決議草案進行表決時，中俄連續(xù)兩次聯(lián)手行使否決權(quán)，體現(xiàn)出中俄兩國對于國際問題的戰(zhàn)略協(xié)作?！叭旌驊?zhàn)略合作伙伴關(guān)系”則以安全為引領(lǐng)，推進雙邊全面合作，這一關(guān)系專屬于中國與巴基斯坦的伙伴關(guān)系?！叭鎽?zhàn)略合作伙伴關(guān)系”和“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”突出雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略性與合作目標，相關(guān)國家都是亞洲國家，絕大多數(shù)國家也是中國的鄰居，凸顯出周邊關(guān)系在中國外交戰(zhàn)略中的地位?！叭轿粦?zhàn)略伙伴關(guān)系”“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”“互惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和“戰(zhàn)略合作關(guān)系”強調(diào)雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略性，對象國大多在相關(guān)地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位，反映出這些伙伴關(guān)系在地區(qū)和跨地區(qū)層面上的全局作用，其中尤以與德國的全方位關(guān)系為典型?！叭轿挥押煤献骰锇殛P(guān)系”“全面友好合作伙伴關(guān)系”“全面合作伙伴關(guān)系”“友好合作伙伴關(guān)系”“重要合作伙伴關(guān)系”和“友好伙伴關(guān)系”則主要強調(diào)兩國之間的合作性，這些關(guān)系戰(zhàn)略程度有限，但地區(qū)跨度很大，在相應(yīng)地區(qū)可以起到合作示范作用。

（二）中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的積極成效

本文以國家利益、雙邊利益、地區(qū)利益和全球利益四個維度為評估框架，闡述伙伴關(guān)系戰(zhàn)略對中國國家利益的維護和拓展，選擇具有代表性的伙伴關(guān)系案例分析其對雙邊關(guān)系的促進和地區(qū)關(guān)系的發(fā)展，并探討其全球作用，以總結(jié)中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的主要成效。

從國家層面上講，發(fā)展伙伴關(guān)系是中國拓展國家利益的需要，并將自身利益的實現(xiàn)建立在與伙伴平等互利的基礎(chǔ)之上?；锇殛P(guān)系戰(zhàn)略推動著中國自身發(fā)展及其國際影響力的提升，這具體表現(xiàn)在以下三個方面：

其一，形成有利于中國國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的國際環(huán)境。發(fā)展與俄羅斯、歐洲、發(fā)展中國家的伙伴關(guān)系，并致力于建設(shè)與美國的伙伴關(guān)系，可以有效避免國際孤立或陷入與美對抗的局面，深化經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間。發(fā)展與周邊國家和國家集團的伙伴關(guān)系，能夠避免周邊結(jié)成旨在對付中國的同盟包圍圈，最大限度地緩和邊界與領(lǐng)土爭端問題。這些戰(zhàn)略出發(fā)點各異的伙伴關(guān)系，均在一定程度上為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，使得中國可以將更多資源投入到國內(nèi)建設(shè)上來。

其二，拓展中國國家戰(zhàn)略利益的范圍和空間。在經(jīng)濟上，伙伴關(guān)系的建立有助于開拓國際市場，獲得技術(shù)、資源和管理經(jīng)驗，推動本國發(fā)展；在政治上，在所有伙伴關(guān)系建立的聯(lián)合聲明（或公報）中，堅持“一個中國”始終是不可忽視的原則，通過伙伴關(guān)系確定的這一政治共識為中國統(tǒng)一事業(yè)提供了有力的國際支持；在安全上，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的拓展和延伸可以維護和促進國家安全利益，特別是在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯，“對中國來說，一種全面的伙伴關(guān)系將從根本上消除對中國的安全威脅”；⁽¹¹⁶⁾在文化上，中國作為一個傳統(tǒng)資源豐富的文化大國，⁽¹¹⁷⁾通過伙伴關(guān)系戰(zhàn)略中包含的人文合作，廣泛地舉辦“中國年”活動并積極設(shè)立孔子學(xué)院，有效地提高了國際社會對中國文化的認同度。

其三，擴展中國國際影響力，有助于中國樹立和平、開放、負責(zé)任、可預(yù)期的大國形象。以伙伴關(guān)系為機制的針對全球問題的合作，以及在處理與周邊伙伴的矛盾時的積極態(tài)度與合理舉措，為中國在地區(qū)和世界范圍內(nèi)贏得了更多肯定。中國頗具廣泛性的伙伴關(guān)系選擇，在發(fā)展中國家產(chǎn)生了較好的向心作用。中國在參與和解決諸多地區(qū)問題上發(fā)揮著積極主動的影響，為中國贏得了普遍的贊揚。擔心中國搞霸權(quán)、試圖強加于人、主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的聲音已經(jīng)逐漸減弱，中國已經(jīng)越來越被視為好鄰居和建設(shè)性伙伴。⁽¹¹⁸⁾

在雙邊層面上，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略發(fā)揮著極其重要的作用。我們擬以中俄、中韓和中德這三個具有范本性意義的雙邊關(guān)系為例，總結(jié)伙伴關(guān)系發(fā)展的整體規(guī)律和效果?；锇殛P(guān)系戰(zhàn)略在雙邊層面上取得的成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

其一，增進雙邊政治信任?；锇殛P(guān)系實質(zhì)上是伙伴雙方建立的政治關(guān)系，增進政治相互信任和協(xié)調(diào)配合一向為中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的核心目標之一。

從政治合作的角度看，中俄關(guān)系無疑是最具代表性的范例。根據(jù)《人民日報》相關(guān)報道的整理表明，1994年建立伙伴關(guān)系至今20年間，中俄最高領(lǐng)導(dǎo)人會面次數(shù)總計63次，達到年均3次以上的高頻率，直觀地反映出中俄建立伙伴關(guān)系后在政治領(lǐng)域的密切協(xié)調(diào)。1996年4月25日的《中俄聯(lián)合聲明》指出，兩國同意保持各個級別、各種渠道的經(jīng)常對話，“認為兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高級、最高級接觸和協(xié)調(diào)具有特別重要的意義”，⁽¹¹⁹⁾中俄關(guān)系已經(jīng)成為當前中國層次最高的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。⁽¹²⁰⁾

中俄建立了議會首腦會晤機制、總理定期會晤機制、戰(zhàn)略安全磋商等高層次的合作機制，通過這些穩(wěn)定、高效的制度保障，雙方不僅解決了邊界遺留問題，而且及時溝通對于突發(fā)問題的看法，為多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作提供了政治保證。在2010年9月28日的《中俄聯(lián)合聲明》中，雙方表示“將與國際社會攜手努力，應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，維護國際法準則，積極倡導(dǎo)世界多極化和國際關(guān)系民主化，推動建立更加公正、合理、民主的國際政治經(jīng)濟秩序，為推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力”。⁽¹²¹⁾在一系列政治共識的基礎(chǔ)上，中俄兩國在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織和上海合作組織等多邊機制中通力配合，對維護世界和平與穩(wěn)定以及推動地區(qū)合作發(fā)揮著積極作用。

中德關(guān)系作為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架中的重要雙邊關(guān)系，也在政治領(lǐng)域取得了諸多成果。當前，兩國已經(jīng)擁有包括戰(zhàn)略對話在內(nèi)的60多對合作機制，無論是在政府、政黨、議會、智庫等層級，或是外交、安全、執(zhí)法、反恐等領(lǐng)域都進行了卓有成效的合作。⁽¹²²⁾習(xí)近平主席指出，中德關(guān)系保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于“不斷增進相互了解和政治互信，始終尊重對方核心利益和重大關(guān)切”。⁽¹²³⁾中德合作進入全面發(fā)展的快車道，各領(lǐng)域、各層面交流對話活躍，成為中歐關(guān)系的領(lǐng)跑者。陳志敏等通過量化方法比較歐盟成員國與中國的政治關(guān)系發(fā)展，研究結(jié)果表明中德關(guān)系穩(wěn)居首位，其他伙伴關(guān)系國家也位居前列，⁽¹²⁴⁾伙伴關(guān)系對于政治關(guān)系的促進可見一斑。

其二，拓展經(jīng)貿(mào)合作。促進經(jīng)濟合作在深度和廣度的延伸通常是中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的先導(dǎo)。

以中韓伙伴關(guān)系為例，兩國在經(jīng)貿(mào)合作上取得了引人矚目的飛躍式發(fā)展。目前，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國、第三大出口對象國和第二大進口來源國，中國則是韓國的第一大貿(mào)易伙伴國、出口對象國和進口來源國。⁽¹²⁵⁾對外貿(mào)易發(fā)展的幾個重要節(jié)點在雙邊進出口額上可以得到清晰的體現(xiàn)：1993年兩國建交、1997年建立合作伙伴關(guān)系、2003年建立全面合作伙伴關(guān)系、2008年建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，伙伴關(guān)系的建立和升級堪稱兩國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重要保障。其間，中韓相互投資逐步制度化與規(guī)范化，兩國于2007年9月簽署《中韓投資保護協(xié)定》，加強在相互投資上的支持與合作。2008年8月26日發(fā)表的《中韓聯(lián)合公報》強調(diào)，“擴大相互投資有利于兩國經(jīng)濟互利發(fā)展，為此加強政府層面的合作與支持，努力營造良好的投資環(huán)境”。⁽¹²⁶⁾中韓都是各自的主要投資方之一。同時，中韓合作也進入構(gòu)建務(wù)實合作機制的軌道，最具代表性的就是中韓自由貿(mào)易區(qū)的進展。2008年5月28日發(fā)表的《中韓聯(lián)合聲明》提出，“對中韓自由貿(mào)易區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究順利進展表示贊賞，同意在有關(guān)成果的基礎(chǔ)上，朝著互利互惠的方向繼續(xù)積極研究推進中韓自由貿(mào)易區(qū)”。⁽¹²⁷⁾2014年11月，在APEC北京峰會期間，兩國宣布就建立FTA的談判達成實質(zhì)性一致。據(jù)稱，相關(guān)協(xié)定有望在2015年上半年簽署。

中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深化堪稱中國與發(fā)達國家戰(zhàn)略合作之范例。中德之間的經(jīng)貿(mào)往來隨著伙伴關(guān)系的不斷深化而拓展。中德2010年聯(lián)合聲明指出，“中德作為在各自地區(qū)和世界上具有重要影響的國家，作為第三和第四大經(jīng)濟體及重要貿(mào)易和出口國，有著廣泛共同利益，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面肩負著重要責(zé)任”。⁽¹²⁸⁾2013年，中國成為德國的第三大貿(mào)易伙伴，德國則是中國的第四大貿(mào)易伙伴國以及歐洲的第一大伙伴國。兩國的貿(mào)易總量由2002年初建伙伴關(guān)系時的278億美元，飆升至2013年的1616億美元。在日均15億美元的中歐貿(mào)易往來中，近1/3來自中德貿(mào)易。兩國不僅是對方在各自地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，更成為企業(yè)投資興業(yè)的最重要目的地。截至2013年底，有8193家德資企業(yè)在華落戶，德方投資金額達218.4億美元；有超過2000家中企到德國創(chuàng)業(yè)，投資額達39.4億美元?？梢哉f，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊關(guān)系的核心組成部分，也是中德伙伴關(guān)系最受關(guān)注的內(nèi)容。2014年，在“共塑創(chuàng)新”的中德合作行動綱要引領(lǐng)下，雙方將可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展與金融領(lǐng)域合作作為未來的重要發(fā)展方向，表示要“在國際財政、金融和貨幣等議題上加強協(xié)調(diào)（通過二十國集團、國際貨幣基金組織），為國際金融和貨幣體系改革作出創(chuàng)新性貢獻”。⁽¹²⁹⁾

其三，強化安全協(xié)作。安全是中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略最具突破性的領(lǐng)域，中俄關(guān)系是安全協(xié)作的典型案例。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，1996年4月25日的《中俄聯(lián)合聲明》指出，“簽署在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定具有重大意義，決心采取切實有效的措施落實該協(xié)定，把兩國邊界建設(shè)成為一條睦鄰友好、和平安寧的邊界”。⁽¹³⁰⁾2010年9月28日發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》則“決定共同倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀”，并指出在亞太地區(qū)多邊組織間建立伙伴聯(lián)系，有助于推動落實保障安全的原則和措施。⁽¹³¹⁾這一表述直接闡明了伙伴關(guān)系對于締造共同安全的進步意義。同時，中俄在軍備交易、軍事技術(shù)的合作研發(fā)、軍事互信機制的建立、軍事演習(xí)等方面開展了實務(wù)性的合作。⁽¹³²⁾習(xí)近平主席2014年9月23日在會見俄羅斯聯(lián)邦委員會主席馬特維延科時表示，兩國要“共同發(fā)聲發(fā)力，擴大宣傳，維護好第二次世界大戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后國際秩序”。⁽¹³³⁾

中俄亦重視在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。2012年9月27日發(fā)表的《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》強調(diào)：“雙方將繼續(xù)根據(jù)上海合作組織其他成員國國情，促進成員國可持續(xù)發(fā)展，加強同成員國在政治、經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域的合作，重點打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義、毒品走私和跨國有組織犯罪，維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，促進本地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。”⁽¹³⁴⁾此外，中俄兩國在聯(lián)合國、二十國集團等全球平臺上積極配合，協(xié)調(diào)應(yīng)對金融安全等全球性問題的立場；兩國于2014年6月5日召開中俄執(zhí)法安全合作機制會議，加強兩國在執(zhí)法、安全和司法領(lǐng)域的務(wù)實協(xié)作。

其四，促進人文交流。在伙伴關(guān)系交往中，人文交流是其中非常重要的組成部分，為雙邊的戰(zhàn)略合作提供了必要的民間支持。以中韓關(guān)系為例，兩國的人文交流主要表現(xiàn)在：（1）教育合作繼續(xù)深化，中韓留學(xué)生數(shù)量穩(wěn)定增長。1999年韓國在華留學(xué)生人數(shù)為1.1萬人，2013年則攀升至6.2萬人，其比例位居在華留學(xué)生之首。在韓中國留學(xué)生2004年為0.8萬人，2013年則達到6.5萬人，其比例同樣位居在韓留學(xué)生之首。⁽¹³⁵⁾中韓高校與研究機構(gòu)的交流頻繁，形成了諸多固定的交往機制（如中韓大學(xué)校長論壇、中韓國際論壇等）。（2）兩國民間人員流動頻繁，交往持續(xù)增多。中韓分別在2010年和2012年舉辦了“中國訪問年”和“韓國訪問年”，并將2012年定為“中韓友好交流年”。與此同時，中韓地方政府和民間團體也逐漸介入到兩國交往進程之中，截至2014年年底，中韓兩國共建立約160對友好省（道）市關(guān)系，中韓友好協(xié)會、韓中友好協(xié)會、韓中文化協(xié)會、21世紀韓中交流協(xié)會等積極開展活動，促進了中韓民間交流。

以此為基礎(chǔ)，中韓兩國文化交流升溫，互動豐富多彩。2008年8月26日發(fā)表的《中韓聯(lián)合公報》強調(diào)，“活躍兩國文化界、媒體、友城、學(xué)術(shù)界、民間團體間的交流，增進相互理解，支持兩國民間團體在文化和媒體領(lǐng)域開展交流活動，支持兩國學(xué)術(shù)機構(gòu)開展歷史、文化等領(lǐng)域交流”。⁽¹³⁶⁾近年來，中韓文化交流日益密切，無論是“漢風(fēng)”還是“韓流”都在對方國家產(chǎn)生較大影響。迄今有20所孔子學(xué)院落戶韓國，韓國成為亞非地區(qū)孔子學(xué)院密度最大的國家。人文交流促進了中韓之間的相互理解。

從地區(qū)層面上看，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略致力于促進地區(qū)交流合作。以中國與東盟之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為例，雙邊合作對東亞合作進程具有基礎(chǔ)性意義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國與東盟關(guān)系的發(fā)展從對話伙伴到戰(zhàn)略伙伴，雙方逐步建立起較為全面的對話合作機制和成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。尤其是進入21世紀以來，中國—東盟關(guān)系屢有創(chuàng)新，通過政治互信發(fā)展和雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，成長為地區(qū)內(nèi)和平、發(fā)展、合作、共贏的范例。檢視冷戰(zhàn)結(jié)束至今20余年來的中國—東盟關(guān)系，中國始終支持東盟在地區(qū)一體化中的領(lǐng)導(dǎo)地位，雙方建立了高層定期接觸和互訪機制，就中國—東盟合作及共同關(guān)心的地區(qū)和國際問題展開對話。特別是在次地區(qū)層面，雙方構(gòu)建大湄公河次地區(qū)合作、泛北部灣經(jīng)濟合作等經(jīng)濟合作機制，中國與東盟十國之間的雙邊關(guān)系也有不同程度的發(fā)展。⁽¹³⁷⁾中國—東盟關(guān)系的成功推進對東亞一體化的發(fā)展具有良好的示范效應(yīng)。其間，中國逐步實現(xiàn)由地區(qū)合作的被動者向主動參與者、議程創(chuàng)設(shè)者的轉(zhuǎn)變，成長為東亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展的發(fā)動機、宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定器、公共物品的提供者，不僅在經(jīng)濟上，而且在政治、安全等方面成為東亞地區(qū)一體化的推手。同樣的，中國與歐盟建立的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也成為中國與歐洲國家發(fā)展雙邊伙伴關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來的重要舞臺，特別是在2008年金融危機之后，中歐通過多項協(xié)議實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)與金融領(lǐng)域的合作，有力地促進了歐洲地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定。與此同時，中國與非盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也成為中國與非洲國家展開合作及給予援助的重要框架，既在非洲地區(qū)發(fā)揮了中國的“正能量”，又對于解決非洲國家的貧困和動蕩問題起到了一定的作用。換句話說，伙伴關(guān)系在推動地區(qū)合作與地區(qū)共同體意識方面，體現(xiàn)出發(fā)揮積極作用的天然優(yōu)勢，同時還能夠為相關(guān)地區(qū)的發(fā)展更好地注入中國力量。

中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略最直觀的全球意義則在于，它提供了一個對話合作的戰(zhàn)略框架，從而成為新型國際關(guān)系的典范。作為一項基于雙邊而遍及全球的戰(zhàn)略部署，中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略對維護國際戰(zhàn)略平衡、促進世界和平發(fā)展、推動國際關(guān)系民主化和世界多極化進程都有著不可忽視的作用。例如，中國與俄羅斯和歐盟構(gòu)建一種非聯(lián)盟式的雙邊關(guān)系，有利于擺脫冷戰(zhàn)思維，最大限度地避免大國或多極之間的對抗，有助于世界整體穩(wěn)定。當今世界格局的主要矛盾和特征是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的互動，中國處于二者之間的結(jié)合部，堪稱發(fā)達國家和發(fā)展中世界的橋梁。⁽¹³⁸⁾中國所建立的伙伴關(guān)系既是大國與小國之間互動的范例，同時又能夠加強中國在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的連接作用，推動“南北合作”與“南南合作”向著新的更好的方向發(fā)展?；锇殛P(guān)系戰(zhàn)略的積極意義在于，這一框架中的不同國際行為體的實力或許是非對稱的，但政治關(guān)系卻始終平等。發(fā)展這種雙贏乃至多贏的新型國際關(guān)系，對世界政治和國際秩序都將產(chǎn)生深遠的影響。

（三）中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略有待完善之處

中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略存著如下三點亟待完善之處：第一，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的地位不清晰。作為中國外交戰(zhàn)略的重要組成部分，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略尚未提升至戰(zhàn)略支撐的地位。在國家戰(zhàn)略大框架內(nèi)，相比近幾年提出的“海洋強國”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議和“新型大國關(guān)系”等，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略還缺乏戰(zhàn)略高度上的認同，與其他戰(zhàn)略的關(guān)系相互支撐不夠，其戰(zhàn)略地位尚有待厘清。而在長期的外交實踐中，伙伴關(guān)系更多被視為地區(qū)關(guān)系和全球關(guān)系的背景，伙伴關(guān)系的建立往往是外交活動中的工具性要素，在“名”與“實”之間更關(guān)注“名”的作用。在戰(zhàn)略層面上，伙伴關(guān)系橫向鋪陳與縱向延伸存在不對稱性，呈現(xiàn)戰(zhàn)略層次較低的網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢。

第二，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的成效不確定。毋庸置疑，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略在展示全球態(tài)勢、匯聚共同利益以及妥善解決雙邊分歧等方面發(fā)揮了積極作用。但是，流于形式者依然不在少數(shù)，戰(zhàn)略的成效性缺乏明晰的衡量標準。許多與中國締結(jié)伙伴關(guān)系的國家，與中國的關(guān)系并非像協(xié)議顯示得那樣密切。⁽¹³⁹⁾中國與伙伴之間既存在著共同利益，也存在著戰(zhàn)略競爭，這是無法回避的國際關(guān)系現(xiàn)實。如果伙伴關(guān)系的存續(xù)無法緩和對抗，必然挑戰(zhàn)其實際成效。

第三，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的層次不分明。如前所述，中國在外交實踐中設(shè)計了十多種伙伴關(guān)系，試圖通過不同的名稱來展現(xiàn)出其層次性。但官方卻仍未對不同關(guān)系之間的差異進行明確定義，相關(guān)的名稱選擇更多屬于結(jié)果認定而非原因闡明，建立和升級的標準相對模糊，容易產(chǎn)生層次上的混淆。伙伴關(guān)系的層次性是基于親疏遠近還是大小強弱，至今尚無具有權(quán)威性的解釋。此外，伙伴關(guān)系的相關(guān)針對性的戰(zhàn)略設(shè)計仍顯不足，缺乏評估伙伴關(guān)系現(xiàn)狀的有效機制，對未來發(fā)展預(yù)期不易作出有針對性的戰(zhàn)略判斷。面對如此繁多的數(shù)量和種類，當前的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略需要進一步地歸納與整合，否則將很難形成不同層次間的聯(lián)動。

五、優(yōu)化中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的政策建議

中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略對于拓展國家利益、提升國際形象、增強國際影響力具有舉足輕重的作用。在伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的框架下，中國與伙伴國家（或國家集團）的雙邊關(guān)系不斷取得進展，合作范疇持續(xù)擴大，促進了雙方共同發(fā)展?；锇殛P(guān)系戰(zhàn)略不僅為中國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，還在一定程度上為制約霸權(quán)主義、維護世界和平作出了貢獻。為進一步完善中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，我們建議：

第一，將伙伴關(guān)系戰(zhàn)略打造成為新時期中國外交戰(zhàn)略的核心支撐。中國應(yīng)致力于完善伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，積極發(fā)展與不同類型國家的外交關(guān)系，并通過簽署相關(guān)聲明、公報和協(xié)定形成制度化安排，實現(xiàn)由地區(qū)大國向全球大國的演進。作為一項符合中國國家戰(zhàn)略利益的長期戰(zhàn)略，伙伴關(guān)系戰(zhàn)略應(yīng)成為未來中國對外交往的核心載體。筆者建議，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展既有伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將其與構(gòu)建新型大國關(guān)系、總體國家安全觀等外交新理念相結(jié)合，在伙伴關(guān)系框架內(nèi)形成大國與小國兼容、雙邊與多邊互動的中國外交新圖景。

第二，在中國大戰(zhàn)略框架內(nèi)，形成伙伴關(guān)系戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略構(gòu)思的聯(lián)動。大力促進伙伴關(guān)系戰(zhàn)略與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、二十國集團戰(zhàn)略等的聯(lián)動機制，降低戰(zhàn)略運行成本，提升戰(zhàn)略成效。中國目前在建的自貿(mào)區(qū)有20個，涉及32個國家和地區(qū)。其中，已經(jīng)簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)，其中東盟、巴基斯坦、新西蘭、智利和秘魯是中國的伙伴國家（國家集團）。中國與東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與東盟成員國越南、柬埔寨、緬甸、老撾、泰國建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與印度尼西亞、馬來西亞建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?；诖耍袊梢詫⒔ㄔO(shè)自貿(mào)區(qū)作為伙伴關(guān)系進一步深化和拓展的重要途徑，同時將伙伴關(guān)系對象置于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的優(yōu)先地位，從而使得自貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)得以在更密切而富有機制化的平臺上進行。“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是中國對外戰(zhàn)略的重要方向，在“一帶一路”的范疇內(nèi)，中國伙伴關(guān)系國家和國家集團占有舉足輕重的位置。將這兩項戰(zhàn)略相互融合，能夠更加突出伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的整體性和針對性，并以伙伴關(guān)系作為機制化的平臺，促進區(qū)域性合作的展開。在二十國集團的成員國中，有15個國家（國家集團）同中國建立了伙伴關(guān)系。中國領(lǐng)導(dǎo)人通常在二十國集團會議期間與伙伴對象的領(lǐng)導(dǎo)人進行雙邊會晤，對二十國集團的整體安排進行溝通和協(xié)調(diào)。面向未來，由于二十國集團在制定國際規(guī)則方面的話語權(quán)不斷加強，應(yīng)持續(xù)推進中國二十國集團戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的相互配合，實現(xiàn)雙邊合作引領(lǐng)多邊合作的聯(lián)動。

第三，完善中國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略的合作深化機制與矛盾解決機制?；锇橥饨坏某晒\用，有賴于其他外交手段的配合與調(diào)度。僅有共同利益和良好愿望，并不能保證建立伙伴關(guān)系或長期平穩(wěn)地發(fā)展下去。加強對話與溝通機制建設(shè)，促進合作的深化與矛盾的解決，是伙伴關(guān)系戰(zhàn)略未來發(fā)展的重要方向和重要依托。中國業(yè)已與許多伙伴國家（或國家集團）建立了制度性的戰(zhàn)略對話，對于促進政治交流、安全合作發(fā)揮著建設(shè)性作用。筆者建議以此為基礎(chǔ)，提升與伙伴國家戰(zhàn)略對話的高度，深化合作，穩(wěn)妥應(yīng)對矛盾分歧，加強危機管控。與此同時，應(yīng)加強對伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略態(tài)勢跟蹤評估，促進國家整體戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置。

第四，實現(xiàn)雙邊主義與多邊主義相結(jié)合，推動伙伴關(guān)系戰(zhàn)略在地區(qū)和全球?qū)用娴倪\用。雙邊主義是中國傳統(tǒng)的國際合作方式，而多邊主義也有著不可或缺的戰(zhàn)略意義。通過多邊主義實現(xiàn)世界大國的夙愿是中國的必要戰(zhàn)略選擇，有助于我們在國際事務(wù)中采取更加積極的外交行動，更加有效地維護國家戰(zhàn)略利益。在這個進程中，傳統(tǒng)雙邊主義的戰(zhàn)略亦可以進一步體現(xiàn)其價值。⁽¹⁴⁰⁾伙伴關(guān)系建立的基礎(chǔ)是雙邊關(guān)系的發(fā)展，評價的主要標準也往往是伙伴雙方的獲益。隨著伙伴關(guān)系的廣泛建立，使雙邊主義的伙伴關(guān)系在多邊主義的戰(zhàn)略框架中得到拓展的條件逐漸完備。筆者認為，優(yōu)化伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，應(yīng)更加關(guān)注不同伙伴之間的雙邊關(guān)系，既要做合作的“介紹人”，又要做矛盾的“調(diào)解人”，從而實現(xiàn)雙邊關(guān)系與多邊關(guān)系的緊密結(jié)合。與此同時，應(yīng)統(tǒng)籌伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略地位和作用，實現(xiàn)外交關(guān)系的優(yōu)勢互補和資源共享，形成雙邊伙伴關(guān)系的聯(lián)動機制，并促進伙伴關(guān)系在地區(qū)制度和全球制度中發(fā)揮更加積極的作用，使其成為一項惠及多方的全球性戰(zhàn)略。

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(1)《中央外事工作會議在京舉行》，載《人民日報》2014年11月30日第1版。

(2)本文正式發(fā)表于《世界經(jīng)濟與政治》2015年第2期，第65-95頁。

(3)相關(guān)研究主要有孫寶珊：《試論冷戰(zhàn)后國際關(guān)系中的伙伴關(guān)系》，載《太平洋學(xué)報》1999年第2期，第84-90頁；陳志敏：《伙伴戰(zhàn)略：世紀之交中國的現(xiàn)實理想主義外交戰(zhàn)略》，載《太平洋學(xué)報》1999年第3期，第12-20頁；寧騷：《選擇伙伴戰(zhàn)略營造伙伴關(guān)系——跨入21世紀的中國外交》，載《新視野》2000年第2期，第4-7頁；蘇浩：《中國外交的“伙伴關(guān)系”框架》，載《世界知識》2000年第5期，第11-12頁；金正昆：《伙伴戰(zhàn)略：中國外交的理性抉擇》，載《教學(xué)與研究》2000年第7期，第43-48頁；王貴峰、胡吉良：《論江澤民的伙伴外交戰(zhàn)略》，載《社會主義研究》2005年第3期，第122-124頁；王巧榮：《論20世紀90年代中國的伙伴關(guān)系外交》，載《思想理論教育導(dǎo)刊》2006年第3期，第53-61頁；陶季邑：《美國學(xué)術(shù)界關(guān)于二十世紀九十年代中國伙伴外交戰(zhàn)略研究述評》，載《中共黨史研究》2012年第4期，第113-120頁，等等。

(4)《港報評述：“伙伴關(guān)系”成中國重要外交工具》，載《參考消息》2013年11月4日第14版。

(5)閻學(xué)通：《或可考慮改變“不結(jié)盟”戰(zhàn)略》，載《領(lǐng)導(dǎo)文萃》2011年第21期，第31頁。

(6)《港報評述：“伙伴關(guān)系”成中國重要外交工具》，載《參考消息》2013年11月4日第14版。

(7)中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編：《現(xiàn)代漢語詞典》，北京：商務(wù)印書館2012年版，第592頁。

(8)Merriam-Webster’s Collegiate Dictionary（eleventh edition），Springfield: Merriam-Webster，2009，p.904.

(9)習(xí)近平：《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——在亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上的開幕辭》，載《人民日報》2014年11月12日第2版。

(10)俞正梁等：《大國戰(zhàn)略研究：未來世界的美、俄、日、歐（盟）和中國》，北京：中央編譯出版社1998年版，第338頁。

(11)David Shambaugh，“Sino-American Strategic Relations: From Partners to Competitors”，Survival，Vol.42，No.1，2000，pp.97-115.

(12)Evan S. Medeiros，China's International Behavior: Activism，Opportunism，and Diversification，Santa Monica: Rand Corporation，2009，p.82.

(13)Wilfried Bolewski and Candy M. Rietig，“The Cultural Impacton China's New Diplomacy”，The Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations，Vol.8，No.3，2008，pp.83-96.

(14)《盤點2014：中國外交豐收之年——王毅出席2014年國際形勢與中國外交研討會開幕式并發(fā)表演講》，新華網(wǎng)，2014年12月24日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-12/24/c_1113763385.htm，登錄時間：2014年12月28日。

(15)《荀子·性惡篇》。

(16)胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2012年11月18日，http://news.xinhuanet.com/mrdx/2012-11/18/c_131981867.htm，登錄時間：2014年12月2日。

(17)胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2007年10月24日，http://news.xinhuanet.com/mrdx/2007-10/24/content_6938568_10.htm，登錄時間：2014年12月3日。

(18)門洪華：《開放與國家戰(zhàn)略體系》，北京：人民出版社2008年版，第21頁。

(19)鄭必堅：《全方位構(gòu)筑利益匯合點》，載《人民日報海外版》2011年6月4日第1版。

(20)門洪華：《構(gòu)建中國大戰(zhàn)略的框架：國家實力、戰(zhàn)略觀念與國際制度》，北京：北京大學(xué)出版社2005年版，導(dǎo)言。

(21)門洪華：《中國崛起及其戰(zhàn)略應(yīng)對》，載《國際觀察》2004年第3期，第9-16頁。

(22)鄭必堅：《中國和平崛起新道路和亞洲的未來》，載《鄭必堅自選集》，北京：時事出版社2007年版，第506-507頁。

(23)門洪華：《中國國際戰(zhàn)略導(dǎo)論》，北京：清華大學(xué)出版社2009年版，第197-198頁。

(24)《江主席佛朗哥總統(tǒng)舉行會談》，載《人民日報》1993年11月24日第5版。

(25)《中俄聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1994年9月4日第1版。

(26)《江主席與萊加里總統(tǒng)正式會談雙方就構(gòu)筑面向21世紀中巴全面合作伙伴關(guān)系達成共識》，載《人民日報》1996年12月2日第1版。

(27)《江主席同尼國王首相會晤雙方強調(diào)共同建設(shè)世代友好的睦鄰伙伴關(guān)系》，載《人民日報》1996年12月5日第1版。

(28)在1996年4月25日的《中俄聯(lián)合聲明》中，使用的是“發(fā)展”一詞。參見：《中俄聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1996年4月26日第1版。

(29)《中美聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1997年10月30日第1版。

(30)王緝思：《從美國外交新特點看中美關(guān)系》，載《國際經(jīng)濟評論》1998年第2期，第5-9頁。

(31)《中法聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1997年5月17日第1版。

(32)《中英發(fā)表聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1998年10月7日第8版。

(33)《中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1998年4月3日第1版。

(34)《中韓發(fā)表聯(lián)合公報》，載《人民日報》1998年11月14日第2版。

(35)《江主席與穆巴拉克總統(tǒng)會談——雙方確定建立兩國面向二十一世紀的戰(zhàn)略合作關(guān)系》，載《人民日報》1999年4月6日第1版。

(36)《中華人民共和國與土耳其共和國聯(lián)合公報》，載《人民日報》2000年4月20日第3版；《中華人民共和國與南非共和國關(guān)于伙伴關(guān)系的比勒陀利亞宣言》，載《人民日報海外版》2000年4月26日第1版。

(37)《江澤民主席與查韋斯總統(tǒng)會談——雙方認為會談必將推動中委在新世紀共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2001年4月17日第1版。

(38)《第四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合新聞公報》，載《人民日報》2001年9月6日第3版。

(39)門洪華：《中國國際戰(zhàn)略導(dǎo)論》，第205-206頁。

(40)《中華人民共和國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2003年10月10日第3版。

(41)《溫家寶與墨西哥總統(tǒng)?？怂箷劇p方正式宣布建立中墨戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2003年12月14日第1版。

(42)《中華人民共和國和埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年5月7日第2版。

(43)《中蒙發(fā)表聯(lián)合聲明——中國和蒙古建立睦鄰互信伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2003年6月6日第3版。

(44)《中韓發(fā)表聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2003年7月9日第3版。

(45)《第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合新聞公報》，載《人民日報》2003年10月31日第3版。

(46)《中意兩國政府聯(lián)合公報》，載《人民日報》2004年5月10日第3版。

(47)《胡錦濤同阿根廷總統(tǒng)會談——雙方確定建立和發(fā)展中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2004年11月18日第1版。

(48)《中德發(fā)表聯(lián)合聲明》，載《人民日報海外版》2004年5月5日第4版。

(49)《中國和阿爾及利亞發(fā)表新聞公報》，載《人民日報》2004年2月5日第3版。

(50)《中華人民共和國和羅馬尼亞關(guān)于建立全面友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2004年6月14日第3版。

(51)《胡錦濤同智利總統(tǒng)會談》，載《人民日報》2004年11月20日第1版。

(52)《中華人民共和國和波蘭共和國聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2004年6月10日第3版；《中華人民共和國和匈牙利共和國聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2004年6月12日第3版；《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國關(guān)于進一步發(fā)展與加深兩國友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2004年6月16日第3版。

(53)《中國-阿拉伯國家合作論壇宣言》，中國外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/1179_611310/t160291.shtml，登陸時間：2014年12月31日。

(54)《中法聯(lián)合聲明——深化中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2004年1月28日第1版；《中英兩國聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2004年5月11日第3版。

(55)《曾慶紅在約翰內(nèi)斯堡會見南非總統(tǒng)姆貝基》，載《人民日報》2004年6月29日第1版。

(56)《中華人民共和國與印度共和國聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2005年4月13日第3版。

(57)《中華人民共和國和西班牙王國聯(lián)合公報》，載《人民日報》2005年11月16日第1版；《中葡兩國政府關(guān)于加強雙邊關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2005年12月11日第3版。

(58)《中華人民共和國與印度尼西亞共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2005年4月27日第3版；《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2005年7月5日第1版；《中華人民共和國和尼日利亞聯(lián)邦共和國聯(lián)合公報》，載《人民日報》2005年4月16日第3版；《胡錦濤主席同馬丁總理舉行重要會談——宣布把中加關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2005年9月19日第1版。

(59)《中華人民共和國政府和孟加拉人民共和國政府聯(lián)合公報》，載《人民日報》2005年4月9日第3版；《中斯兩國政府聯(lián)合公報》，載《人民日報》2005年4月10日第3版；《中國與克羅地亞發(fā)表聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2005年5月28日第3版。

(60)《曾慶紅會見庫克總督并與帕特森總理會談》，載《人民日報》2005年2月3日第1版。

(61)《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國睦鄰友好合作條約》，載《人民日報》2005年4月6日第3版；《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2010年12月20日第3版。

(62)《中非合作論壇北京峰會宣言》，載《人民日報》2006年11月6日第4版。

(63)《中華人民共和國和希臘共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2006年1月20日第3版。

(64)《中國同沙特阿拉伯的關(guān)系》，中國外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/yz_603918/1206_604570/sbgx_604574/，登陸時間：2014年12月31日。

(65)《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府聯(lián)合公報》，載《人民日報》2006年4月9日第3版；《中國與阿富汗發(fā)表聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2006年6月21日第3版；《中國和保加利亞發(fā)表聯(lián)合聲明》（2006年11月20日），載《人民日報》2006年11月24日第3版。

(66)《中華人民共和國政府和斐濟群島共和國政府聯(lián)合新聞公報》，載《人民日報》2006年4月5日第3版。

(67)門洪華：《中國國際戰(zhàn)略導(dǎo)論》，第205-206頁。

(68)《中越聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2008年6月2日第3版。

(69)《中華人民共和國政府和丹麥王國政府關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2008年10月25日第6版。

(70)《中華人民共和國與秘魯共和國聯(lián)合新聞公報》，載《人民日報》2008年11月21日第3版。

(71)《中韓聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2008年5月29日第3版。

(72)《胡錦濤與朱馬利會談——雙方一致同意把中老關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2009年9月10日第1版。

(73)《中華人民共和國和塞爾維亞共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2009年8月21日第3版。

(74)《溫家寶與尼泊爾總理尼帕爾會談》，載《人民日報》2009年12月30日第1版。

(75)《中華人民共和國和安哥拉共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2010年11月21日第3版。

(76)《中華人民共和國和南非共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的北京宣言》，載《人民日報》2010年8月25日第3版。

(77)《中德關(guān)于全面推進戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》，載《人民日報》2010年7月17日第2版。

(78)《溫家寶同柬埔寨首相洪森會談》，載《人民日報》2010年12月14日第1版。

(79)《中阿合作論壇第四屆部長級會議閉幕——宣布中阿建立全面合作共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系》，載《人民日報》2010年5月15日第3版；《中華人民共和國和土耳其共和國關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2010年10月9日第2版。

(80)《中華人民共和國主席胡錦濤和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫關(guān)于〈中俄睦鄰友好合作條約〉簽署10周年的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2011年6月17日第3版。

(81)《中美聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2011年1月20日第3版。

(82)《中國與緬甸關(guān)于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2011年5月28日第3版。

(83)《中華人民共和國和烏克蘭關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2011年6月21日第2版。

(84)《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2011年6月14日第3版。

(85)《中華人民共和國和波蘭共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2011年12月21日第3版。

(86)《中華人民共和國和蒙古國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2011年6月18日第3版。

(87)《中華人民共和國和泰王國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2012年4月20日第3版。

(88)《中華人民共和國和阿拉伯聯(lián)合酋長國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2012年1月18日第3版。

(89)《中華人民共和國和愛爾蘭關(guān)于建立互惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2012年3月29日第2版。

(90)《中華人民共和國政府和巴西聯(lián)邦共和國政府聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2012年6月23日第2版。

(91)《中華人民共和國與阿富汗伊斯蘭共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2012年6月9日第3版。

(92)《中華人民共和國政府和智利共和國政府聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2012年6月28日第2版。

(93)《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2012年6月8日第4版。

(94)《中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤新聞公報》，載《人民日報》2012年4月27日第2版。

(95)《中華人民共和國和白俄羅斯共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2013年7月17日第3版；《中華人民共和國和馬來西亞聯(lián)合新聞稿》，載《人民日報》2013年10月6日第2版。

(96)《習(xí)近平會見澳大利亞總理吉拉德——宣布中澳構(gòu)建相互信任互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2013年4月8日第2版；《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2013年5月21日第2版；《中華人民共和國和土庫曼斯坦關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2013年9月4日第2版；《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2013年9月12日第2版。

(97)《習(xí)近平同文萊蘇丹哈桑納爾會談——兩國元首決定將中國與文萊關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作關(guān)系》，載《人民日報》2013年4月6日第1版。

(98)《中華人民共和國和剛果共和國聯(lián)合公報》，載《人民日報》2013年3月31日第2版。

(99)《中華人民共和國與坦桑尼亞聯(lián)合共和國聯(lián)合公報》，載《人民日報》2013年3月26日第3版。

(100)《習(xí)近平同秘魯總統(tǒng)烏馬拉舉行會談——兩國元首宣布把中秘關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2013年4月7日第1版；《中華人民共和國和墨西哥合眾國聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2013年6月6日第2版。

(101)《習(xí)近平同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談——中國印尼關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2013年10月3日第1版。

(102)《中華人民共和國與斯里蘭卡民主社會主義共和國聯(lián)合公報》，載《人民日報》2013年5月31日第3版。

(103)《中華人民共和國和阿爾及利亞民主人民共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》，載《人民日報》2014年2月25日第3版；《中華人民共和國和新西蘭關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年11月21日第2版。

(104)《中華人民共和國和比利時王國關(guān)于深化全方位友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年4月1日第2版。

(105)《中華人民共和國和馬爾代夫共和國聯(lián)合新聞公報》，載《人民日報》2014年9月16日第2版。

(106)《中華人民共和國和卡塔爾國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年11月4日第3版。

(107)《中華人民共和國和荷蘭王國關(guān)于建立開放務(wù)實的全面合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年3月24日第2版；《中華人民共和國和東帝汶民主共和國關(guān)于建立睦鄰友好、互信互利的全面合作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年4月15日第3版；《中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年7月19日第2版。

(108)《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年3月29日第2版。

(109)《中華人民共和國和阿根廷共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年7月20日第2版；《中華人民共和國和委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2014年7月23日第2版；《中華人民共和國和蒙古國關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，載《人民日報》2014年8月22日第2版；《習(xí)近平同澳大利亞總理阿博特舉行會談——一致決定建立中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2014年11月18日第1版。

(110)《中華人民共和國和保加利亞共和國建立全面友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》，載《人民日報》2014年1月14日第3版。

(111)《盤點2014：中國外交豐收之年——王毅出席2014年國際形勢與中國外交研討會開幕式并發(fā)表演講》，新華網(wǎng)，2014年12月24日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-12/24/c_1113763385.htm，登錄時間：2014年12月28日。

(112)《論語·里仁》。

(113)截至2014年，周邊國家中只有朝鮮、不丹、新加坡和日本未與中國建立伙伴關(guān)系。

(114)俞正梁等：《大國戰(zhàn)略研究：未來世界的美、俄、曰、歐（盟）和中國》，北京：中央編譯出版社1998年版，第345頁。

(115)《孫子兵法·謀攻》。

(116)俞正梁等：《大國戰(zhàn)略研究：未來世界的美、俄、日、歐（盟）和中國》，北京：中央編譯出版社1998年版，第339頁。

(117)門洪華：《兩個大局視角下的中國國家認同變遷（1982—2012年）》，載《中國社會科學(xué)》2013年第9期，第54-66頁。

(118)David Shambaugh，“Return to the Middle Kingdom? China and Asia in the Early Twenty-First Century”，in David L. Shambaugh ed.，Power Shift: China and Asia’s New Dynamics，Berkeley: University of California Press，2005，pp. 24-25.

(119)《中俄聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1996年4月26日第3版。

(120)《外交部：中俄關(guān)系是當前中國層次最高的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，http://www.nmg.xinhuanet.com/nmgwq/zem/xwzx/2013-12/23/c_118674142.htm，登錄時間：2014年12月25日。

(121)《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2010年9月29日第3版。

(122)《習(xí)近平同德國總理默克爾舉行會談——宣布建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，載《人民日報》2014年3月29日第1版。

(123)《習(xí)近平會見德國總統(tǒng)高克——抵達柏林開始對德國進行國事訪問》，載《人民日報》2014年3月29日第1版。

(124)陳志敏、彭重周：《比較歐盟成員國與中國的關(guān)系發(fā)展：一項初步的嘗試》，載《歐洲研究》2013年第2期，第16-35頁。

(125)門洪華、劉笑陽：《中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：歷史進程、現(xiàn)狀評估與未來展望》，載《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2013年第6期，第62-74頁。

(126)《中韓聯(lián)合公報》，載《人民日報》2008年8月26日第3版。

(127)《中韓聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2008年5月29日第3版。

(128)《中德關(guān)于全面推進戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》，載《人民日報》2010年7月17日第2版。

(129)《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》，載《人民日報》2010年10月11日第2版。

(130)《中俄聯(lián)合聲明》，載《人民日報》1996年4月26日第3版。

(131)《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2010年9月29日第3版。

(132)李承紅：《中俄軍事技術(shù)合作：現(xiàn)狀、問題與對策》，載《俄羅斯研究》2009年第1期，第87-116頁。

(133)《習(xí)近平會見俄羅斯聯(lián)邦委員會主席》，載《人民日報》2014年9月24日第1版。

(134)《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日報》2010年9月29日第3版。

(135)1999年韓國在華留學(xué)生人數(shù)和2004年在韓中國留學(xué)生人數(shù)轉(zhuǎn)自門洪華、劉笑陽：《中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：歷史進程、現(xiàn)狀評估與未來展望》，載《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2013年第6期，第62-74頁。2013年韓國在華留學(xué)生人數(shù)和2013年在韓中國留學(xué)生人數(shù)引自中國外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_60_3914/gj_603916/yz_603918/1206_604234/，登錄時間：2014年11月15日。

(136)《中韓聯(lián)合公報》，載《人民日報》2008年8月26日第3版。

(137)李晨陽：《對冷戰(zhàn)后中國與東盟關(guān)系的反思》，載《外交評論》2012年第4期，第10-20頁。

(138)李稻葵：《富國、窮國和中國——全球治理與中國的責(zé)任》，載《國際經(jīng)濟評論》2011年第4期，第10-16頁。

(139)《港報評述：“伙伴關(guān)系”成中國重要外交工具》，載《參考消息》2013年11月4日第14版。

(140)門洪華：《中國外交哲學(xué)的演變》，載《教學(xué)與研究》2005年第4期，第47-53頁。