國際戰略研究

中國國際戰略理論：淵源、嬗變與突破⁽¹⁾

門洪華　甄文東

對國際戰略的研究，歷來是國際關系學術界關注的重點。“國際戰略研究是項應用性極強的學問，既是理論和學術性的，也是實踐性的，其最高層次是理論和實踐的有機結合。”⁽²⁾改革開放以來，中國崛起的進程加快，世界格局經歷深刻變化，國際戰略理論研究的重要性愈發顯著。并且，伴隨著中國綜合國力的迅猛攀升和中國在國際舞臺上的影響力與日俱增，中國亟須構筑一套行之有效的國際戰略體系以適應進一步發展的需要，因而，對中國國際戰略理論體系的探究也逐步提上議事日程。

一、中國國際戰略理論的淵源

從淵源上講，中國國際戰略理論既有對傳統思想精髓的繼承，又有對當代外交經驗的總結；既有對現實國情的深刻認知，又有對世界大勢的長遠憧憬。現代戰略研究體系的架構，無外乎由經驗理論、規范理論、理性理論、推測理論和實用理論等部分組成，它們彼此雖然功能不同，但又相互依賴，并整合為一體。⁽³⁾結合中國自身的歷史傳統、實踐經驗、現實需求以及長遠規劃，中國國際戰略的理論淵源體現在以下幾個方面。

（一）對中國傳統戰略思想精髓的繼承

首先，在政治理念上，中國傳統戰略思想追求以“天下主義”為哲學基礎的“天下大同”理想。康有為在《大同書》中提出建立“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會，這種“天下情懷”首先反映了中國人懷有的中華文明的優越感，同時還包含著中國傳統戰略思維中開放性和包容性的特質，更體現了中國傳統戰略思想對世界秩序和人類幸福的終極關懷。“對世界負責任，而不僅僅是對自己的國家負責任，這在理論上是一個中國哲學視界，在實踐上則是全新的可能，即以‘天下’作為關于政治、經濟的利益的優先分析單位，以世界責任為己任，創造世界新理念和世界制度。”⁽⁴⁾

進入21世紀以來，中國逐步提出將“和諧世界”作為世界秩序的發展方向，“中國的和諧世界思想，發端于易經的潛龍勿用，得益于孟子不殺人者得天下的說教，歸之于周恩來總結得出侵略者總以失敗而告終的歷史經驗，以及肇始于毛澤東‘背負青天朝下看’‘爭天下之永久和平’的浩然精神”。⁽⁵⁾“和諧世界”也因此成為中國國際戰略的終極目標。

其次，在利益觀念上，中國傳統戰略思想強調“兼濟天下”的高尚情懷，這種情懷反映了中國傳統戰略思維中樸素的共同利益理念。肇始于先秦時期的五服制，后來逐漸發展成為以中國為核心的東亞朝貢體系。與西方殖民者開疆拓土、強使落后國家屈服的做法不同的是，朝貢體系的形成是以周邊地區對中華文明的巨大交往需求為內在動力的，而這種需求，不僅源于周邊對中國文化的崇尚，還源于對中原王朝政治承認和保護的渴望，更源于對中國“厚往薄來”的對外交往中巨大經濟利益的追逐。“中國皇帝認為作為一個天朝大國，對于其屬國應該慷慨相待的觀念，這種觀念使海外使節通過朝貢貿易獲得了可觀的經濟效益。”⁽⁶⁾

這種“共同利益”理念也反映在當代中國國際戰略理念之中。和平共處五項原則首次提出了“平等互利”的理念，這一理念歷經多年實踐，在改革開放之后逐步形成了當前中國對外奉行的“互利共贏”戰略。

第三，在安全觀上，中國傳統戰略思想強調“以和為貴”“協和萬邦”，不強調武力征服，而是崇尚道德和文化感召力的作用，因而總體上具有防御型安全觀的特點。孔子曰：“遠人不服，則修文德以來之。”老子也認為，“兵者不祥之器，非君子之器，不得已而用之”。所以，盡管幾千年來中國一直保持著對周邊國家的核心優勢地位，但中國從不強調武力征服的作用，而是堅守“仁者無敵”的信念，不得已才會“興仁義之師”。

對傳統安全觀念的繼承也是當代中國國際戰略理論的題中應有之義。“中國的發展道路、根本任務、對外政策和歷史文化傳統，決定中國必然實行防御性的國防政策，中國堅定不移地走和平發展道路。”⁽⁷⁾此外，中國倡導的“互信、互利、平等、協作”的新安全觀也體現了對中國傳統戰略思想的繼承與發展。

第四，在戰略文化上，中國傳統戰略思想具有和平性、開放性和包容性的特點。戰略的底蘊和根基是思想文化。⁽⁸⁾從孔孟的“仁政”到老子的“無為而治”，再到墨子的“兼愛”“非攻”、張子的“為萬世開太平”，都反映了中國傳統戰略思想中“和”的理念。“以和為貴”“和而不同”不僅體現了中國人對和平的愛好與追求，還說明了中華民族對其他國家和民族差異性的認可與包容。而且，中華民族的發展進程本身就是一部民族大融合的歷史，因此，和平性、開放性和包容性也就必然成為中國戰略文化的內在特征。孟子曰：“仁義禮智，非由外鑠我也，我固有之也。”說明的就是這個道理。

盡管遭受了近代以來的“百年屈辱”，經歷了兩次世界大戰和多次內戰的沖擊，中國戰略文化的特性仍然根深蒂固地根植于當代中國國際戰略之中。這也就解釋了為什么中國能夠“和平崛起”，也進一步解釋了為什么中國在崛起之后仍然堅持和平發展的總體戰略。

（二）當代中國國際戰略的實踐經驗

對新中國成立以來，特別是改革開放以來豐富的實踐經驗的總結，是中國國際戰略理論的淵源之一。“中國國際戰略的選擇與部署必然基于世界、中國的現實以及中國對國際局勢的認識，而中國國際戰略的歷程會給我們提供啟示與教益。”⁽⁹⁾因此，梳理1949年以來中國國際戰略的基本發展歷程，有助于中國國際戰略理論獲取實踐中產生的真知灼見。

1．新中國國際戰略的基本發展歷程

第一階段從1949年新中國成立到1978年黨的十一屆三中全會。1949年新中國誕生后，毛澤東審時度勢，確立了以“一邊倒”為核心的國際戰略，其目的在于維護新生政權的獨立和安全。隨后，中國提出了和平共處五項原則，對團結和爭取廣大發展中國家起到了重要作用。進入60年代以后，由于中蘇關系已經惡化、中美敵對加劇，毛澤東將“中間地帶”理論發展為“兩個中間地帶”理論，⁽¹⁰⁾以進一步爭取美蘇之外的多數國家。60年代末70年代初，世界局勢發生了巨大變化，新的戰略格局正在形成。中美逐步走向和解并聯合抗蘇，中美蘇大三角關系主導了國際力量格局。毛澤東根據這種變化提出了“一條線”“一大片”和“三個世界”的戰略構想。可以看出，這一階段中國國際戰略的目標將政治利益和安全利益置于首位，在政治上爭取國際社會的承認和團結更多數國家，在安全上以維護新生政權的穩定和國家疆土的完整為首要目標。

第二階段從十一屆三中全會到20世紀末。十一屆三中全會為中國確立了以經濟建設為中心、實行改革開放的偉大轉變。1982年，黨的十二大強調中國堅持獨立自主的和平外交政策，發展與世界各國的友好關系。鄧小平認為和平是東西問題，發展是南北問題，從而形成了和平與發展的時代主題觀。⁽¹¹⁾“不結盟、不稱霸、韜光養晦、有所作為”成為這一時期中國國際戰略的主要特點，中國踏上了融入國際社會和和平崛起的征途。

進入21世紀，中國迎來了大有作為的歷史時機。經過三十年的改革開放，中國經濟總量已經躍居世界第二位，中國的國際影響力與日俱增。在國際戰略上，中國積極參與經濟全球化和世界熱點問題以及有關國際危機的解決，中國海外利益的不斷拓展迫切需要一套行之有效的戰略體系為其保駕護航。在這種形勢下，中國逐步形成了以和平發展為主線的戰略框架。中國在2005年和2011年分別發表《中國的和平發展道路》和《中國的和平發展》白皮書，明確提出“中國堅定不移走和平發展道路”。與此同時，構建和諧社會的國內目標也逐步引申到中國對世界秩序的構想中，“和諧世界”成為中國國際戰略的理想目標。

2．新中國國際戰略的實踐經驗

梳理新中國成立以來國際戰略的實踐歷程，我們可以總結出如下經驗：

第一，國際戰略是國家戰略體系中不可或缺的組成部分，國際戰略與國內戰略相輔相成，在每一階段分別承擔起了維護國家安全、為國內發展營造良好外部環境和為實現和平崛起保駕護航的職能，因此，國際戰略的作用是至關重要的。

第二，科學判斷時代主題是確立國際戰略的前提，對國家自身狀況的清晰認識則是確立國際戰略的基礎。時代主題體現著世界整體環境狀況和發展趨勢，對不同時期時代主題的判斷，決定了國際戰略具體框架和路徑的不同。另外，對國家自身實力和發展需求的清晰認識，是制定具體戰略措施和確立目標的基本依據。處理好時代主題和國家自身二者之間的關系實際上也就是辯證地看待主觀與客觀、自身與外部之間的關系。

第三，傳統戰略思想仍然在中國國際戰略的推動中發揮作用。中國傳統戰略思想中的和平性、開放性和包容性特征仍然體現在當代中國國際戰略之中，可以說，新中國成立以來的中國國際戰略實踐歷程，實際上也是中國傳統戰略思想在當代的實踐歷程。特別是改革開放以來，對傳統戰略思想精髓的推崇與倡導已成為構筑中國國際戰略理論體系不可忽略的部分。

（三）馬克思主義對中國國際戰略理論的指導意義

毛澤東曾說過，“十月革命一聲炮響，為中國送來了馬克思主義”。馬克思主義的到來，為災難深重的中國人民找到了一條通往國家獨立和民族解放的道路。無論是在革命還是在建設時期，馬克思主義的指導性作用都對中國國際戰略的發展產生了意義深遠的影響。這些影響主要體現在如下方面：

第一，在戰略目標上，馬克思主義追求解放全人類的崇高目標。恩格斯明確指出，“共產主義是關于無產階級解放的學說”。⁽¹²⁾馬克思揭示了人類解放的歷史必然，也決定了當代中國國際戰略將“和諧世界”作為理想目標，把維護全人類共同利益作為解決一切重大國際問題的根本出發點。

第二，在歷史觀上，馬克思主義主張唯物主義的歷史觀。馬克思恩格斯認為，第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身。⁽¹³⁾生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的關系構成社會基本矛盾，而社會基本矛盾構成了推動歷史前進的基本動力，從而揭示了社會發展的基本規律。改革開放以來，中國集中精力搞經濟建設，將實現現代化作為國家發展的基本目標，在國際戰略中強調和平與發展的時代主題，并在蘇東劇變后堅持社會主義制度，都是基于對社會歷史發展規律的深刻認識。

第三，在認識上，馬克思主義堅持用辯證唯物主義的觀點分析具體問題。堅持“一分為二”地看待事物，堅持對立統一是一切事物運動、變化和發展的根本規律，堅持實踐在人類認識世界中的根本作用，這構成了馬克思主義的世界觀和方法論，也決定了中國在認識和對待國際形勢和重大問題時的基本立場和基本態度。中國主張世界發展的多樣性和國際關系的民主化，根據事情本身的是非曲直作出判斷，在國際沖突中主張當事國協商解決，以大局為重。

（四）對西方戰略思想的有益借鑒

西方戰略思想也有比較悠久的歷史，但在長期的發展過程中，西方戰略思想一直局限于軍事斗爭領域而未能獲得突破。隨著戰爭實踐的日益復雜，越來越多的因素包括政治、經濟、文化、科技等，逐步融入到戰略的思考范疇。從第一次世界大戰開始，戰爭在地理空間和影響因素上已經大大超出了歷史上任何時期，原有的狹隘的戰略概念已無法適應新形勢的需要，大戰略的概念應運而生。冷戰后，西方戰略思想繼續發展，國際關系理論新理論的不斷出現，進一步充實了西方戰略思想。總體上看，西方戰略思想對中國國際戰略理論的發展也有重要影響，這些影響主要體現在：

第一，西方傳統戰略思想對中國國際戰略的影響主要體現在具體的戰略操作層面。西方傳統戰略思想，尤其是現實主義，特別強調對均勢的運用。冷戰時期，美蘇爭霸加劇了世界局勢的緊張。70年代，美蘇爭霸的格局出現了蘇攻美守的態勢，中國在蘇聯軍事力量的強大壓力下，與美國逐步緩和并實現關系正常化，從而減少了來自蘇聯的壓力。毛澤東的“一條線”“一大片”戰略理論正是對均勢的成功運用。

第二，西方戰略思想為中國國際戰略發展提供的借鑒，更多的是其大戰略的思維框架。利德爾·哈特最早對大戰略的概念進行了界定，但大戰略的概念在整個20世紀逐漸演變出三種界定。⁽¹⁴⁾“戰略已經從單一概念發展成為一個概念體系。”⁽¹⁵⁾大戰略研究對西方國家，尤其是對作為當今世界唯一超級大國的美國意義重大，是大國成功崛起的有力保障。當前，中國崛起與世界格局深刻轉變并行不悖，謀劃未來、構建中國國際戰略體系勢在必行。

第三，戰后西方國際關系理論的新發展為中國國際戰略的構思提供了新的視角。80年代開始，相互依賴論、復合相互依賴論、世界體系論、國際機制論以及霸權后合作論等新理論不斷涌現；到90年代，軟實力理論、建構主義等新理論進入人們視野。紛繁復雜的理論實際上反映了現實主義和自由主義的觀點在某種程度上的靠近和中和，而其根本原因，在于全球化的深入發展使得各國之間的聯系日益緊密，發生國際沖突的可能性已經大大降低，國際社會越來越注重尋求合作解決問題。改革開放以來的中國國際戰略的發展脈絡正順應了這種歷史潮流和國際形勢，同時，這些新理論的出現也從不同的角度提示中國，中國國際戰略理論體系的構建仍不完善，中國在軟實力等具體領域的戰略設計仍待加強。

二、中國國際戰略理論的嬗變

如前文所述，新中國成立以來，中國國際戰略的發展歷程大體劃分為三個階段。在這三個階段中，每一階段既有各自的戰略目標、戰略觀念和具體的戰略設計，又有承上啟下、相互貫通的戰略精髓。這說明，隨著國際局勢和國內需求的變化，中國國際戰略是在不斷發展的。國際戰略實踐的變化發展，從根本上決定了中國國際戰略理論的嬗變。

（一）中國國際戰略理論嬗變的根源

第一，國際力量格局和世界形勢的變化是中國國際戰略理論嬗變的外部原因。國際戰略的制定本身即以“對國際社會所處時代和基本矛盾發展規律的認識、對國際格局演變規律的判斷”⁽¹⁶⁾為前提，因此，外部環境的變化對國際戰略演變的影響是關鍵性的。80年代世界處于大分化、大改組以及經濟全球化迅速拓展的時期，也是中國實行改革開放的外部契機。進入21世紀以來，中國堅定不移地走和平發展道路，也是與當前國際力量格局變革和世界轉型的總體形勢密不可分的。

第二，中國國內需求及自我認知是中國國際戰略理論嬗變的內因。新中國成立之初的三十年間，中國國際戰略將國家安全置于首位，這對于穩定國內政權、安撫民心的意義不言而喻。十一屆三中全會之后中國走上對外開放的道路，奉行“不結盟”和獨立自主的和平外交政策是為了給國內改革和經濟建設營造和平良好的外部環境。當前中國國內倡導建設“和諧社會”，國內的改革發展進入三十年以來的關鍵時期，這就決定了中國在國際上堅持“和平發展”與倡導構建“和諧世界”的戰略路徑與目標。

第三，國際戰略理念的變革，是推動中國國際戰略演變的一大動力。“在經濟全球化波濤洶涌的今天，國際戰略領域的理念問題具有了某種層次上的哲學意義，我們再也不能忽視觀念的影響力了。”⁽¹⁷⁾溫特也指出，“權力和利益之所以具有它們實際上所具有的作用，是因為造就權力和利益的觀念起了作用”。⁽¹⁸⁾理念的變革首先來源于客觀世界和實踐經驗，但反過來又推動了對世界大勢的進一步認知和對國際戰略實踐的指導。某種意義上，中國在80年代既已開始改革開放，而不是選擇在蘇東劇變和冷戰結束后世界形勢緩和的情況下進行，也是戰略理念變革先行的結果。

（二）中國國際戰略理論嬗變的表現

第一，在戰略文化上，中國國際戰略理論的嬗變主要表現為逐步自信和成熟的心態、逐步寬廣和長遠的視野以及不斷開放和包容的心胸，傳統戰略思想的精髓越來越受到重視，合作型戰略文化正在形成。在時代主題的判斷上，改革開放以來，中國改變了過去“戰爭與革命”的時代認識，認為和平與發展是當今世界的主題，“世界大戰打不起來”“爭取較長時間的和平是有可能的”。這種對國際形勢的客觀分析使得中國從容不迫地進行經濟建設，踏上了和平崛起的戰略征程。隨著綜合國力的迅速攀升，中國的戰略信心逐漸增強，以“和諧世界”為突破口，中國開始向世界提出自己對未來世界的構想。

第二，在戰略指導原則上，中國改變了過去通過階級斗爭和世界革命來改變世界的指導思想，而是以和平發展作為實現中華民族偉大復興的戰略路徑，以構建“和諧世界”作為中國國際戰略的理想目標。“中國外交指導思想的變化，中國對重大國際問題以及中國與世界關系的新認識，表明中國已不再用以往那種帶著濃重意識形態色彩的革命視角來觀察和處理外交問題，不再作為現存國際秩序的挑戰者，而是以積極主動的姿態，自覺加入到現存國際體系之中，以此求得自身的發展。”⁽¹⁹⁾

第三，在國內戰略和國際戰略的分工上，中國的總體戰略從偏重一方逐漸向相互協調邁進。在毛澤東時代，受冷戰的深刻影響，國際戰略在中國的總體戰略中居于十分突出的地位，這與當時中國需要通過國際斗爭維護國家獨立和安全，進而促進國內社會的穩定有關。這可以從毛澤東在建國初期選擇倒向蘇聯但是在70年代又開始聯美反蘇的過程中看出來。鄧小平時期的國際戰略則強調為國內改革進程和經濟建設營造和平的外部環境，其重心在國內而非國外，中國在國際上少有具體的戰略布局。從江澤民時期開始，中國開始重視國內和國際戰略的相互協調與配合，國際戰略的實踐既為國內建設創造良好外部環境，又兼顧中國日益擴展的海外利益。胡錦濤就任國家主席以來，中國國際戰略的整體布局鋪展開來，“科學發展觀、和諧社會、和諧世界均是統領國內外的戰略思想，是進入新世紀以來中國觀念創新的集中體現，也是實現中國崛起的宏觀設計”。⁽²⁰⁾

第四，在具體的戰略設計上，中國國際戰略逐步走向全面化、系統化和層次化。從最初的“一邊倒”，到后來的“爭取中間地帶戰略”，再到“一條線”“一大片”戰略，改革開放之前的戰略設計宏觀有余而精細不足。從中國確立不結盟、全方位的和平外交戰略開始，中國在韜光養晦、有所作為的戰略方針的指導下，逐步構筑起和平發展的整體框架，對世界、對地區、對問題領域都開始了具體的戰略設計。

（三）小結：對中國國際戰略理論嬗變的理解

從中國國際戰略理論嬗變的根源和歷程可以看出，當代中國國際戰略的戰略文化、戰略理念、戰略目標以及戰略設計都體現出中國傳統戰略思想的特征。傳統戰略思想的精髓始終根植于中國國際戰略之中，從某種意義上講，傳統戰略思想正在復興。這些特征也可以證實，當代中國國際戰略是對中國傳統戰略思想的實踐，我們在做理論上的總結，但還未上升到理論層面。

三、中國國際戰略理論的突破

中國國際戰略理論在吸收和借鑒古今中外優秀成果的基礎上，發生了一系列嬗變。在指導原則發生變革的前提下，戰略文化、戰略理念、戰略目標以及戰略設計都取得了一系列突破。中國國際戰略的開放性和包容性特征在改革開放以來日益凸顯，并形成了對中國國情和世界整體的客觀認識。得益于此，中國國際戰略理論在新時期不斷發展并取得了如下突破：

（一）和平發展道路的提出

2005年，中國發表《中國的和平發展白皮書》，明確提出，“走和平發展道路，就是要把中國國內發展與對外開放統一起來，把中國的發展與世界的發展聯系起來”。⁽²¹⁾胡錦濤主席在十七大報告中也鄭重指出，“中國將始終不渝走和平發展道路”。2011年，中國發表《中國的和平發展》白皮書，再次向世界承諾中國將堅定不移地堅持和平發展道路。“和平發展是符合世界潮流的，既考慮到時代變化，又考慮到中國人民的需要和世界人民的利益。”⁽²²⁾和平發展道路的提出，是中國國際戰略理論的一大突破，在戰略目標與路徑選擇上既體現了中國傳統戰略“和”的思想，又結合了時代主題、世界大勢和中國的現實需求。

（二）倡導互利共贏的開放戰略

互利共贏的開放戰略是在2005年黨的十六屆五中全會上提出的。進入21世紀后，中國綜合國力迅速增強，中國的影響力與日俱增，海外利益遍及全球。與此同時，國際社會中原來的“中國崩潰論”趁勢轉變為“中國威脅論”。2005年，佐利克在美中關系全國委員會的演講中首次提出“中國責任論”。⁽²³⁾不論是“中國威脅論”還是“中國責任論”，都反映了國際社會對中國迅速崛起的擔憂。為此，中國提出互利共贏的開放戰略，將自身的發展與世界的發展聯系在一起，追求負責任的大國形象建設。

（三）對共同利益的維護

對共同利益的維護，黨的十五大和十六大都已經相繼提出，但當時的界定僅僅是與發達國家尋求利益匯合點。黨的十七大報告反映了中國對共同利益認識的深化，在對世界各國人民根本利益的闡述上，對政治、安全、文化、環境等問題的論述上都有所展現。對共同利益的維護，是中國實現和平發展的需要，是營造良好外部環境的需要，更是維護中國日益拓展的海外利益的需要。“在全球變局下全方位構建‘利益匯合點’和‘利益共同體’，這已經成為中國政府的重大方針。”⁽²⁴⁾展望未來，在維護國際社會共同利益的過程中實現國家利益，符合中國在新世紀的長遠利益。

（四）對世界秩序的構想

對于世界秩序的構想，是中國國際戰略理論在戰略目標上的一大突破，而這一構想就是“和諧世界”。和諧世界理念發端于中國國內構建和諧社會的新目標，反映了中國傳統思想中“兼濟天下”“天下大治”的崇高追求，又體現了當代中國國際戰略對世界秩序的長遠設計和理想目標。和諧世界理念也是中國對世界的莊嚴承諾，反映了中國致力于維護國際社會的共同利益和國際秩序的穩定、奉行獨立自主的和平外交政策、尊重世界多樣性、尊重各國人民選擇本國的政治制度和生活方式的自主權。和諧世界理念意味著，“中國領導人明確意識到了中國發展給國際社會帶來的影響，將和諧世界作為結合對內和諧、對外合作的戰略中間點”。⁽²⁵⁾

四、前景：如何構建中國國際戰略體系及理論體系？

“中國國際戰略研究應從理論研究和應用研究兩個方面著手構建，齊頭并進。”⁽²⁶⁾梳理了中國國際戰略理論的淵源、嬗變和突破，可以發現，中國國際戰略雖然在逐步優化的過程中，但“靈活反應有余，長遠謀劃不足”，在應用上，構建科學完備的國際戰略體系仍未完成；從國際戰略理論研究的角度來看，中國國際戰略理論體系的構建也勢在必行。

（一）中國國際戰略體系的構建

國際戰略體系的構建，首先應基于對國家自身的準確定位，根據對時代特征和世界形勢的判斷，制定明確的指導原則和具體的戰略框架。而在戰略層次的設計中，全球戰略、地區戰略并輔之以主要問題領域的戰略是最為基本的。

第一，對中國世界定位的認知。毋庸置疑，大國在國際舞臺上的影響力比一般國家要顯著得多，因而大國制定國際戰略時也理應以此為出發點。中國是大國，這是一個任何人都無法否認的事實，但是在中國到底是地區大國還是世界大國這一問題上尚有爭論。學術界一般將中國定性為具有世界影響的地區大國，“中國具備了成為世界大國的某些基本條件，如國家資源占世界的比重和聯合國安理會常任理事國席位等，但是，中國尚缺乏足夠的國外利益和被國際社會所公認的世界性特權，因此我們將中國定位為具有世界影響的亞太大國”。⁽²⁷⁾

第二，對時代主題和世界形勢的判斷。改革開放以來鄧小平提出的“和平與發展”兩個主題至今仍然有效，而國際形勢總體上也有利于中國的進一步發展。因此，基于以上認識，黨的十六大作出了戰略機遇期的明確判斷，黨的十七大也明確指出，中國仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期內。戰略機遇期是國內外各種因素綜合作用形成的規律，是一國在具備迅速發展條件基礎上邁上騰飛的中間階段，是從量變到質變的重要關口。⁽²⁸⁾對戰略機遇期的充分認識與估計，是中國國際戰略中冷靜客觀分析時代主題和世界形勢的必然判斷。

第三，對戰略目標和戰略指導原則的設定。在和平發展的戰略指導原則下，中國國際戰略以和諧世界為戰略理念和理想目標，以實現與世界的共同發展和繁榮為長遠目標，以維護和營造有利于國內現代化建設的國際環境、拓展國家戰略利益的范圍和空間、擴大國際影響力為中短期目標。⁽²⁹⁾而實現基本安全與基本富裕，已是21世紀中國最起碼的目標。⁽³⁰⁾

第四，對戰略層次的合理搭建。戰略目標的設定體現了戰略體系時間維度的構建，而戰略層次則反映國家在空間和地域上的戰略謀劃。當前，中國國際戰略體系的全球層面設計主要是在堅持和平發展道路的前提下，確立“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是舞臺”的總體布局；在經濟上倡導互利共贏，全面參與經濟全球化；積極向國際社會提供公共物品，樹立積極、建設性和可預期的國際形象。在地區戰略上，積極開展區域合作，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。在具體的問題領域，例如安全、環境、文化等領域，中國已經形成了清晰明確的政策，具體的戰略設計也正在進行之中。

（二）中國國際戰略理論體系的構建

如前文所述，當代中國國際戰略的研究已經有許多理論上的總結，“學界關于毛澤東等領袖們戰略思想的研究，關于中國古代戰略思想的發掘，關于當前西方戰略思想的中國化，關于戰略文化的熱烈討論，以及大國社會性成長等理論的探討，都是有益的戰略理論積淀”。⁽³¹⁾這些理論積淀為今后中國國際戰略理論研究的進一步完善和拓展做好了鋪墊。

但是，也應當看到，當前中國國際戰略的理論研究仍以總結和分析為主，并呈現分散化的狀態，尚未形成系統而完整的理論體系。對此，門洪華教授在《中國國際戰略研究的議程與方法》一文中指出，“不過30年，國際戰略選擇的主動性、積極性剛剛展現出來，與之相關，中國既有研究成果的理論深度、系統化和精細化程度均有欠缺，應用性、前瞻性戰略研究亟待加強”。⁽³²⁾“戰略研究不發達，戰略思維不厚重，其國際戰略的基礎就不扎實，且容易犯戰略錯誤。”⁽³³⁾因此，如何構建中國國際戰略理論體系，是戰略研究今后要著力進行的一項重大課題。

對中國國際戰略理論體系的構建，學界鮮有嘗試。但是戰略理論的研究框架和理論體系的功能研究早已問世。鈕先鐘在其專著《戰略研究》中，首先提出現代戰略研究完整的理論體系應該包括五部分：經驗理論、規范理論、理性理論、推測理論、實用理論。⁽³⁴⁾此外，構建起來的理論體系要具有完整的功能。一般來說理論體系所具有的功能有三：一是簡化復雜的現實；二是推廣所獲得的結論；三是可以作為“求新”的工具，有助于發現新問題、新看法。⁽³⁵⁾根據這種功能設定，我們認為，中國國際戰略理論體系的構建至少應該包括以下幾部分：

1．經驗理論

經驗理論以傳統戰略思想的精髓和新中國成立以來國際戰略的實踐經驗，特別是改革開放以來豐富的實踐經驗為主要支撐。經驗理論來源于研究者已知的知識和歷史實踐。傳統戰略思想作為中國幾千年戰略實踐的經驗總結，長期積累并傳承下來的精髓自然屬于中國國際戰略理論體系中最為寶貴的經驗理論；當代中國國際戰略的實踐實際是中國自取得民族解放和國家獨立以來逐步與世界接觸、互動，并最終融入世界的偉大歷程，其經驗總結是中國國際戰略理論體系的當代成果，也是讓中國最直接受益的經驗理論。

2．規范理論

規范理論是以某種價值觀或意識形態為指導思想的理論。中國是社會主義國家，馬克思主義對中國國際戰略理論的影響是指導性的，這種指導性主要體現在中國堅持用歷史唯物主義歷史觀和辯證唯物主義的認識論來分析和審視中國自身和世界形勢的發展。結合中國傳統文化價值觀和對當代世情國情的認識，中國國際戰略理論形成了以“和諧世界”為標志的價值觀。

3．理性理論

理性理論建立在對客觀現實合乎邏輯分析的基礎上，并通過科學化的分析而得以形成。中國國際戰略理論體系的理性分析體現在中國對當前時代主題和世界形勢的客觀分析、對戰略機遇期的出現及持久性分析、對和平發展道路的可行性分析以及對互利共贏開放戰略的效果分析上。在理性理論的支撐下，中國國際戰略理論體系更為充實、更為科學。

4．推測理論

理論體系既然擁有“求新”的功能，其推測理論自然必不可少。以美國為例，1600多家智庫、高校以及科研機構在推測理論上的建樹有力地支撐起了美國大戰略的全球布局。改革開放三十年來，中國的高校和科研機構的戰略預測能力顯著增強，但與美國等西方國家相比，我們的戰略預測能力，特別是預測理論的發展仍顯薄弱。在構建中國國際戰略理論體系的過程中，發展推測理論是今后中國國際戰略研究的努力方向之一。

5．實用理論

實用理論傾向于問題解決，具有較強的應用性和實用價值。在實用理論上，現實主義的影響至為重要。“對任何國家而言，現實主義均是構建大戰略的基本思考點，盡管自由主義的理念不時成為重要的插入性變量。”⁽³⁶⁾在當前中國國際戰略的主導理念中，防御性現實主義居于核心地位，正體現了實用理論的價值所在。防御性現實主義強調了自我約束和國家間合作的重要性，它與互利共贏的開放戰略分別在安全和經濟領域構筑起中國國際戰略的實用理論。

（三）展望

歷史一再表明，世界大國驚心動魄的成長史，也是一部運籌帷幄的戰略史。把握有利的戰略時機，在歷史的關鍵時刻實現國家和民族的振興歷來是擺在世界各國面前的一道難題。當前，中國正處于自鴉片戰爭以來的最好歷史時期，戰略機遇期稍縱即逝，歷史不容許中國再有任何的徘徊。改革開放三十年來，中國成功抓住了國際環境中的有利因素實現了綜合國力飛躍。展望未來，如何在和平發展的旗幟下繼續穩步前進，實現中華民族的偉大復興，是中國國際戰略的根本任務。對此，構建中國國際戰略體系和理論體系，在實踐和理論上助力中國崛起，是迫在眉睫的重要課題——對待如此機遇，“若采取消極態度，豈非錯過了千載難逢的良機？”⁽³⁷⁾

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(1)本文正式發表于《世界經濟與政治》2013年第12期，第60-80頁。

(2)楊潔勉：《中國國際戰略研究的成就和不足》，載《國際政治研究》2007年第4期，第5-8頁。

(3)鈕先鐘：《戰略研究》，桂林：廣西師范大學出版社2003年版，第49頁。

(4)趙汀陽：《天下體系：世界制度哲學導論》，南京：江蘇教育出版社2005年版，第3頁。

(5)江西元：《試析和諧世界與中國戰略文化重塑》，載《教學與研究》2009年第2期，第59-66頁。

(6)簡軍波：《中華朝貢體系：觀念結構與功能》，載《國際政治研究》2009年第1期，第132-143頁。

(7)參見《中國國防白皮書（2011年）》。

(8)李際均：《論戰略》，北京：解放軍出版社2002年版，第19頁。

(9)門洪華：《中國國際戰略演進及其經驗總結》，載《教學與研究》2009年第10期，第28-32頁。

(10)《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社1990年版，第509頁。

(11)《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社1993年版，第105頁。

(12)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社1995年版，第230頁。

(13)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社1995年版，第79頁。

(14)門洪華：《構建中國大戰略的框架：國家實力、戰略觀念與國際制度》，北京：北京大學出版社2005年版，第35頁。

(15)門洪華：《中國國際戰略研究的議程與方法》，載《教學與研究》2009年第12期，第51-58頁。

(16)梁守德、洪銀嫻：《國際政治學概論》，北京：中央編譯出版社1994年版，第57頁。

(17)門洪華：《構建中國大戰略的框架：國家實力、戰略觀念與國際制度》，北京：北京大學出版社2005年版，第204頁。

(18)亞歷山大·溫特著，秦亞青譯：《國際政治的社會理論》，上海：上海人民出版社2008年版，第167頁。

(19)章百家：《中國外交成長歷程中的觀念變遷——從革命的、民族的視角到發展的、全球的視野》，載《外交評論》2009年第3期，第1-4頁。

(20)門洪華：《中國國際戰略思想的創新》，載《外交評論》2006年第2期，第28-35頁。

(21)參見2005年《中國的和平發展道路》白皮書。

(22)吳建民：《中國為什么要始終不渝走和平發展道路》，載《解放軍報》2007年11月6日第5版。

(23)Robert B. Zoellick，“Whither China: From Membership to Responsibility?”，DISAM Journal of International Security Assistance Management，Vol.28，No.2，2006，p.94.

(24)鄭必堅：《全方位構筑利益匯合點》，載《人民日報海外版》2011年6月4日第1版。

(25)門洪華：《中國國際戰略導論》，北京：清華大學出版社2009年版，第203頁。

(26)孫建中：《中國國際戰略研究方向之探索》，載《國際政治研究》2007年第4期，第34-38頁。

(27)門洪華：《中國國際戰略導論》，北京：清華大學出版社2009年版，第128頁。

(28)龐中英：《在變化的世界上追求中國的地位》，載《世界經濟與政治》2000年第1期，第33-38頁。

(29)門洪華：《關于中國大戰略的理性思考》，載《戰略與管理》2012年第3、4期合編本，第85頁。

(30)時殷弘：《戰略問題三十篇——中國對外戰略思考》，北京：中國人民大學出版社2008年版，第226頁。

(31)郭樹勇：《中國國際戰略研究的光輝成就與改進之策》，載《國際政治研究》2007年第4期，第11-14頁。

(32)門洪華：《中國國際戰略研究的議程與方法》，載《教學與研究》2009年第2期，第51-58頁。

(33)王緝思：《關于構筑中國國際戰略的幾點看法》，載《國際政治研究》2007年第4期，第1-5頁。

(34)參見鈕先鐘：《戰略研究》，桂林：廣西師范大學出版社2003年版，第48-50頁。

(35)Patrick M.Morgan，Theories and Approaches to International Politics，New Jersey: Transaction Books，1981，p.1，p.5.

(36)門洪華：《中國國際戰略導論》，北京：清華大學出版社2009年版，第134頁。

(37)門洪華：《旁觀、挑戰、還是參與？——中國與國際機制》，載《世界知識》2005年第15期，第22-23頁。